国家公园体制建设的路径分析

<正>说起"国家公园",人们可能会想起美国黄石公园、加拿大班夫公园等世界知名的国家公园。虽然"国家公园"这一概念起源于美国,但在拥有丰富自然、人文资源的中国大地上,也有着让世人惊艳的自然及人文景观。2017年9月26日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《建立国家公园体制的总体方案》(下文简称《总体方案》),该文件提出,要按照自然生态系统     

有几处国家公园名副其实?

正中国正在着手建立国家公园体制,通过降低门票,让公园回归公益性,改善中国自然保护体系管理。发改委已选定长城、张家界、九寨沟等7个最具盛名的景点作为首批国家公园试点单位。国家发改委2007年规定旅游景区门票价格调整频次不得低于3年。然而由于景区奉行"只能涨不能跌"的原则,"三年不涨"逐渐演化成"三年必涨"。美国国家公园及其他各类公园的低价格让中国游客羡慕不已。美国大使馆官方微博介绍了美国黄石国家公园的门     

重彩美西 美国西岸国家公园之旅

目前,美国一共有58座国家公园,其中14个国家公园被列入世界遗产,某种意义上来说,国家公园就是美国最美的部分,也是美国文化的重要组成部分。国家公园并非大自然的孤岛,而是人类心灵和自然交融的桥梁,它们让人类可以更接近土地与天空、光与影、动与静,让旅行者在行程中发现自己,让登山家和攀岩族更敬畏自然,让激流探险的勇士勇气倍增。本刊特约作者木真,去年末以自驾游的方式走过美国五大国家公园——黄石、约塞米蒂、科罗拉多大     

可持续自然旅游发展的国家公园模式及其启示——以优胜美地国家公园和科里国家公园为例

国家公园理念已经得到了全球150多个国家的积极响应,国家公园是可以实现游憩公民权维护、自然遗产资源全民共享、自然与生态环境保护、国民认同感培育等多重目标的场域保障,是可持续自然旅游的有效组织模式之一。分析优胜美地国家公园的"自然保护运动+社区参与型决策+强势制度保障"模式和科里国家公园的"环境教育+生态标签地建设"模式,指出可持续的环境伦理价值观的培育和旅游规制是可持续自然旅游发展的重要方面,旨在为我国国家公园计划的深入推进提供参考。     

海南省建设国家公园可行性研究

国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性,为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区,也不同于一般的旅游风景区。自从1872年世界上第一个国家公园———美国黄石国家公园建立以来,国家公园在世界各国迅速发展。目前,在200多个国家和地区已经建立了近1万个国家公园。从海南省对于建设国家公园的准备工作看出海南省对建设国家公园的支持力度。在国家政策导向和地方政府的战略规划上,海南省建设国家公园已经具备了良好的政策条件。     

基于情景规划的国家公园气候变化 应对：美国经验及对中国的启示

：应对气候变化已成为全球共识，国家公园和自然保 护地既是应对气候变化的重要阵地，也是受气候变化影响的敏 感区域，但中国目前的研究和实践均还较薄弱，亟须借鉴域外 经验。系统梳理了美国国家公园体系中，气候变化对自然、文 化和社区的影响，概述了美国国家公园管理局的气候变化应对 行动，指出情景规划是重要的气候变化应对工具。总结了美 国国家公园在气候变化中开展情景规划的流程，提炼其规划特 征，并以魔鬼塔国家纪念区为案例，详析其情景规划实践过 程。在此基础上，总结了中国国家公园及体制试点区可能面临 的气候变化风险，对比了情景规划与传统规划的区别，明确目 前推广条件的欠缺，指出应逐步推广情景规划，并从实现科研 储备、奠定实践基础、建立规划体系三方面提出可能的路径， 对中国开展国家公园和自然保护地应对气候变化的相关工作具 有借鉴意义。     

蓝色·大提顿国家公园 和谐的壮观与秀气

大提顿国家公园(Grand Teton National Park)紧邻黄石国家公园的南端,建于1929年,最高处达4197米,因园内大提顿峰而得名。"Grand Teton"中的"Grand"意思是大,而"Teton"源于法语,意思是女性的胸脯。园内有众多湖泊,最著名的为Jackson Lake(杰克逊湖)和Jenny Lake(珍妮湖)两个,最后流入蛇河。园区最大的特色是雪山、高峰、湖泊和草地等相互掩映,加上众多的野生动物,构成一幅和谐自然的美丽图景。     

神农架国家公园可持续性发展的立法探讨

设立国家公园是一项能够实现人类与自然可持续发展的模式,如何处理好国家公园在试点过程中遇到的问题,将直接影响今后我国对国家公园保护的管理模式。本文以神农架国家公园为例,从管理体制和资源保护的视角出发,探讨国家公园建设可持续发展的所在。     

从美国国家公园制度看我国自然保护区立法目的定位

美国国家公园是世界上最早的自然保护区,其对自然文化遗产的保护与发展经过长时间的探索,取得了很多的经验.对美国国家公园与我国自然保护区制度进行比较,可以发现我国的自然资源保护事业起步较晚,与美国国家公园相比有很大差距,立法不足.文章提出了相应的改善良策.     

“绝境景观”——美国国家公园中的印第安崖居研究

美国西南地区丰富的印第安文化遗存,促成了西南成为美国国家公园和国家纪念地分布最为密集的地区。其中最有代表性的景观要素——崖居,是印第安族群迫于亡种灭族的生存压力,在人类几乎无法完成空间建造的崖壁上,利用有限的生产资源创造的文化景观奇迹。当美洲大地上全是印第安城市及村落的场景在历史上几乎被完全抹去时,残留在美国西南大地皮肤褶皱中的崖居,被当作国家公园或国家纪念地中的重要景观资源保留下来,成为美国公众共享的国家记忆。通过对崖居空间元素、历史形成的分析,揭示崖居文化景观“化石”遗产样本的研究具有超越地域、人种、国别的启示和意义。     

美国国家公园环境教育规划与管理现状 研究及其对中国的启示

美国国家公园环境教育机制具有完备成熟的规划设 计方案和理念,对世界上其他国家的国家公园及自然保护地环 境教育建设具有实际的借鉴作用和参考价值。从环境教育的规 划与管理2个层面剖析美国国家公园环境教育的相关内容,针 对具有代表性的环境教育主题分类、多样的环境教育及解说的 方案、便捷的学习资源获取渠道、公众参与度和完成度较高的 志愿者计划和合作组织、发展完备的环境教育管理等方面进行 归纳和总结,并以红杉树国家公园环境教育规划设计为例进行 实例分析,结合中国国家公园环境教育机制最为欠缺和需要提 高的协调性、联系度、全民公益性、互动性、增益性和契合 度等多角度深入挖掘,总结出中国构建国家公园体制中不容忽 视、不可或缺的启示内容。     

自然区域景观特征识别及其价值评估 ——以青海湖流域为例

近年来,随着中国对自然区域保护重视程度的提 升,以国家公园为主体的自然保护地体系的建设与研究被提上 日程。目前,国家公园的申报设立条件、划定准确边界和内 部功能分区的标准尚在探索中。为实现国家公园的自然生态 系统整体保护和自然资源永续利用,需寻求一个系统的语言 来识别、描述和评估区域内生态系统基本单元的特征。以青 海湖流域为例,基于景观特征评估(Landscape Character Assessment,LCA)理论,结合中国实际情况,试图构建一 套适用于流域生态系统的景观特征评估方法,尝试对青海湖流 域的特征要素进行识别、绘制、分类和描述,以及价值评估。 最后阐述了景观特征识别和价值评估结果在建设国家公园过程 中的应用,以期为国家公园的申报、规划提供依据。     

从历史中走来的风景名胜区——自然保护地体系构建下的风景名胜区定位研究

风景名胜区作为自然保护地体系的一员,已存在数千年,总结了风景名胜区的历史基因、当代特征和新时代重要作用,以传承历史、面向未来的眼光,明确了风景名胜区是新时代最具中国特色的自然保护地的定位,在自然保护地体系中应以生态保护下的展示利用作为其优先管理目标,构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、风景名胜区为特色、各类自然公园为补充的自然保护地体系。     

中国国家公园特许制度的框架建构

国家公园特许经营的本质是社会资本方获得相关特许权利用国家公园的资源提供公共产品或服务。美国国家公园系统通过特许权合同授权个人、公司或其他实体为访客提供的“必需且适宜的”商业性服务便属于此类。“Concession”的原意是特许权，也指授权这种行为。特许经营是特许制度的组成部分而非全部。特许权合同、授权、许可证、租约、地役权契约等授权形式构成美国国家公园的资源利用制度。联合国开发计划署提出的自然保护地特许权包括许可证、租约、地役权、执照等形式。中国国家公园保护第一、公益至上，应建立科学的资源利用特许制度为资源保护管理提供制度保障。签订特许权合同、发放许可证(这2种形式在必要时附以租赁合同)、签订地役权合同为主要授权形式是符合我国国情的国家公园特许制度的基本框架。     

我国国家公园建设进展

国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性而划定的特定自然区域,它具有自然或文化状况的天然原始性,资源的珍稀独特性、景观的观赏游憩性等基本特征。我国于2013年提出建立国家公园体制,2015年公布《建立国家公园体制试点方案》,确立了三江源、东北虎豹栖息地、大熊猫栖息地等9个区域作为国家公园体制试点地区。文章就国家公园体制、试点地区的工作进展与计划进行了分析,并就存在问题提出了相应的对策建议。     

公益化视角下的国家公园服务质量保障

文章从公益化角度分析了国家公园的发展历史、自然遗产资源、"门票经济",提出了国家公园建设的管理模式、法律体系和创新经营管理,并从公益性、重视旅游文明教育、倡导志愿服务、提升员工服务意识、加强内部监管等方面阐述了我国未来的国家公园提升服务质量保障的相关措施。为国家公园在我国的建设提供一些必要的建议。     

三江源国家公园体制试点走出了青海模式

"在过去几年,黄河源的湖泊数量增加到5050个,曾有‘千湖之县’之称的玛多县又开始呈现出湖泊星罗棋布、波光粼粼的千湖美景。"青海省省长刘宁介绍,自2016年开始在青海启动的三江源国家公园试点建设已取得积极成效。三江源国家公园由长江源、黄河源、澜沧江源3个园区组成,总面积12.31万平方公里。"建立以国家公园为主体的自然保护地体系。     

留给未来的国家公园

国家公园,作为一种保留区,通常由政府拥有,目的是对该区域进行保护,以免受人类发展和污染的伤害.早在1782年,美国就建立了全球最早的“国家公园”——黄石国家公园.经过200多年的不断发展和完善,国家公园已然成为展现美国地大物博的窗口,在服务本土居民的同时每年吸引着来自全球各地的游客,为经济发展提供支撑.美国国家公园的美丽不仅在于自然风景的独特性,而且在于其体现的环境保护理念,提倡全民参与,吸引了各国游客并引导其行为和表现.国家公园管理系统的逐渐成熟使得环境的保护观念深入人心,反过来亦为保护更多景观资源提供支持.     

国家公园入口社区性质、发展特征与 政策需求

入口社区位于国家公园入口附近,其形成与发展均 早于国家公园,伴随国家公园发展而成长,旅游服务是入口社 区共同特征。保护国家公园生态系统完整性和景观风貌的融合 性,精明控制增长,促进产业多元化,维护本地经济持续发展 等是国际上国家公园入口社区发展的基本原则;理论上国家公 园入口社区是国家公园生态系统服务价值转化的重要依托,是 生态产品产业化生产与服务基地,在国家公园与区域协同发展 中具有重要的纽带作用,这些理论付诸实践必须有国家相关政 策的支持,包括土地政策、资金政策、生态保护与管理政策、 社区就业与住房政策、公共服务均衡化政策等。其中土地政策 最为关键,在国土空间规划三线划定与控制下农业用地、公益 林用地都有最严格的保护要求,入口社区发展空间非常有限, 难以承载入口社区可以承担的功     

留给未来的国家公园

国家公园,作为一种保留区,通常由政府拥有,目的是对该区域进行保护,以免受人类发展和污染的伤害。早在1782年,美国就建立了全球最早的＂国家公园＂——黄石国家公园。经过200多年的不断发展和完善,