强化源头监督 服务财政管理——对开展中央预算单位银行账户年检工作的思考

加强对中央预算单位银行账户的监督管理，是进一步推动财政国库管理制度改革的一项基础性措施。自财政部授权专员办就地开展中央预算单位银行账户监管工作以来，湖北专员办创新监管方式，联合审计署驻武汉特派办和中国人民银行武汉分行，对在鄂中央预算单位银行账户开展年检，有效地从源头上预防和治理腐败，强化源头监督，取得了有效成绩。     

关于加强人民银行账户管理的几点思考

中央预算单位的银行账户纳入财政审批和备案管理，是财政部为了促进财政国库管理制度改革，从源头上预防腐败的重大举措。人民银行系统按照财政部的要求，银行账户实行财政审批和备案制，对于加强人行财务预算管理，规范银行账户管理使用，促进预算资金安全高效运行具有重要意义。但是，由于人民银行的职能特点和实行独立的财务预算体制，其银行账户情况复杂，存在一定的特殊性，给银行账户管理工作造成一定的难度，有待进一步理顺。现根据我办近两年对人民银行系统银行账户审批、年检工作实践，就从体制上理顺人行银行账户管理提出几点意见。     

中央预算单位银行账户年检方法探索

根据国务院办公厅转发的《监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见的通知》和上述四个部门联合印发的《中央预算单位银行账户管理暂行办法》文件要求，2004年5月开始，湖北专员办联合审计署驻武汉特派办和中国人民银行武汉分行，对在鄂中央预算单位银行账户全面开展年检工作。     

建立中央预算单位银行账户协调监管机制的探讨

预算单位银行账户管理，是推进部门预算和国库管理制度改革的一项重要的基础工作，是强化资金管理，维护和稳定财政金融秩序的重要环节。加强银行账户的监管，对于从源头上加强财政监督，防范金融风险，遏制腐败等违法犯罪行为具有重要意义。[第一段]     

管理精细化、规范化、长效化——审批中央预算单位银行账户的做法及展望

严格控制并规范预算单位的银行账户,是加强预算管理、推进财政国库管理制度改革的基础性工作,也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。从2003年全面实施账户审批管理制度的五年来。在我部及其驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）的共同努力下,基本实现了中央预算单位银行账户的精细化、规范化和长效化管理。     

完善政企保一型中央预算单位银行账户管理的建议

一、政企合一型预算单位银行账户管理中存在的问题及原因 1、政企合一型预算单位的银行账户管理存在的问题一是预算单位分别以事业、企业两个法人名义开设账户；二是部分一级预算单位为了内部管理需要，违规要求下属单位开设《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（以下简称：《办法》）规定以外的银行账户；三是预算单位或是由于经营需要或是希望多获利息，而自行开设《办法》规定以外的银行账户：四是个别单位在申报时带有很大的随意性。     

规范中央预算单位银行账户财政审批工作

严格控制并规范预算单位银行账户，既是加强财政管理的业务工作，又是涉及反腐倡廉的政治任务．为从根本上解决当前银行账户管理中存在的弊端和问题，财政部制发了《中央预算单位银行账户管理暂行办法》及《关于中央单位银行账户财政审批有关事项的通知》等文件，授权专员办对驻地中央预算单位的二级以下基层预算单位的账户进行审批。河南专员办从2002年12月下旬开始实施这项工作，     

中央预算单位银行账户年检工作浅谈

按照规定，中央预算单位开立、变更、撤销账户必须经财政部、专员办批准、备案，一切资金必须进入相应的账户存储和使用，且账户数量被严格控制，这对防范和遏制腐败、制止滥发津补贴等违规违纪行为，必将起到应有的冶理作用。但对账户的审批、备案只是监督管理的一个方面，而进一步配套实施有效的年检制度，才能构成一条完整的具有实际意义的财政监督链条，因为审批、备案并不能解决所有的问题，如瞒报、漏报账户、资金使用不当等违规违纪行为还不能解决，而这正是账户年检所要解决的根本问题，由此可见账户年检的作用所在。     

规范预算单位银行账户和往来资金管理的探索

加强和规范预算单位银行账户管理,建立并完善国库单一账户体系,是建立现代财政国库管理制度,实现财政资金国库集中收付的重要前提和基础。2005年,武汉市在全国同类城市中率先对市直部门单位基本存款、基本建设等实有资金账户进行全面清理规范,撤销各类银行账户1301个,对各类账户中沉淀资金全部划转到财政专户实行统一管理,这部分资金的收支统一按财政要求编入单位的部门预算,并实行国库集中支付。运行两年多来,基本取得预期效果。现简要介绍武汉市的做法和我们对进一步改进和完善预算单位往来资金管理的探索。     

刍议从体制上理顺人民银行账户管理

中央预算单位的银行账户纳入财政审批和备案管理，这是财政部为了促进财政国库管理制度改革，从源头上预防腐败的重大举措。人民银行系统按照财政部的要求，银行账户实行财政审批和备案制，对于加强人行财务预算管理，规范银行账户管理使用，促进预算资金安全高效运行具有重要的积极意义。但是，由于人民银行的职能特点和实行独立的财务预算体制，其银行账户情况复杂，     

预算单位银行账户管理亟待加强

加强预算单位银行账户管理工作,既是国库集中收付制度改革的重要环节,也有助于从源头上遏制腐败滋生的土壤。结合当前一些预算单位银行账户管理方面存在的问题,有针对性地采取监管措施,对规范预算单位银行账户管理、深化国库集中收付制度改革、提高财政资金的安全性和有效性,具有现实意义。     

加强铁路单位银行账户管理的实践与思考

随着铁路改革日趋深入,各项资金结算业务迅速增多,如何进一步通过加强单位银行账户管理、加大资金监管力度、提高资金使用效率、确保资金安全已是当务之急。文章围绕账户管理的有关规定,就单位银行账户的管理现状和存在的问题进行了思考并提出建议。     

积极探索 不断完善——武汉市规范预算单位银行账户和往来资金管理的做法

加强和规范预算单位银行账户管理,建立并完善国库单一账户体系,是建立现代财政国库管理制度,实现财政资金国库集中收付的重要前提和基础。2005年,武汉市在全国同类城市中率先对市直部门单位基本存款、基本建设等实有资金账户进行了全面清理规范。纳入清理的市级预算部门和基层单位共659家,     

加强预算单位银行账户管理推进国库单一账户体系建设

中央纪委和国务院多次强调，加强行政事业单位银行账户管理，推进财政国库管理制度改革，强化资金监管、从源头上预防和治理腐败，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。近年来，财政国库管理制度的改革和发展，使加强预算单位银行账户管理工作初见成效。     

预算单位银行账户监管问题探析

严格控制和规范预算单位银行账户，实行预算单位银行账户的财政审批监管，是加强预算管理、推进财政管理制度改革的基础性工作，是从源头上防范和治理腐败的重要举措。自2001年中央开展大规模银行账户清理工作以来，国家颁发了一系列账户管理和监督制度，推行了预算单位银行账户财政审批监管机制。这对于规范预算单位账户管理、监控预算资金合理使用、提高财务管理水平起到了重要作用。但账户管理中还存在一些亟需解决的问题，要通过完善制度、改进管理、加强监督，使预算单位账户管理真正走上合理、规范、有效的轨道。     

加强预算单位银行账户监管的建议

有效监管预算单位银行账户,是加强预算管理,深化国库集中收付制度改革的基础,也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。本文通过对预算单位账户监管现状和加强监管必要性的分析,提出运用综合手段加强单位账户监管的建议。     

《中央预算单位银行账户管理暂行办法》补充规定（财政部2006年11月15日财库[2006]96号文）

为进一步加强和规范中央预算单位（以下简称预算单位）银行账户管理，针对预算单位银行账户审批中出现的一些新情况、新问题，根据《财政部中国人民银行监察部审计署关于印发〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉的通知》（财库[2002]48号）及《财政部中国人民银行关于执行〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉的补充通知》（财库[2004]1号）的规定，现将有关事项补充规定如下：