新型城镇化亟待深化土地制度改革

土地制度改革要以财税制度改革为突破口，首先要完善分税制和转移支付制度，让地方政府有与其事权相匹配的财税收入，摆脱对土地出让金的依赖。     

完善转移支付制度的建议

地方转移支付制度的建立，是完善分税制财政体制的迫切需要，是保证政府职能正常运转和巩固基层政权的迫切需要．是缩小东西部差距、促进国民经济协调发展的迫切需要。自1994年实行分税制以来，我国大部分省份先后建立了地方转移支付制度，对地区经济的发展和基层政权的建设起到了积极的作用。但在实践运行中地方转移支付还存在不少问题，需要进一步研究、完善和健全，使其成为一种科学、规范和统一的财政制度。     

分税制改革的基本内容和近期影响

分税制改革的基本内容和近期影响王亚平（国家计委经济研究所）分税制改革的实行，不仅有利于克服原有财政包干体制的弊端，促进国家财政收入合理增长，提高中央财政收入的比重，而且有利于建立规范、合理的财政管理体制，完善社会主义市场经济体系。在了解分税制改革基本...     

辽宁财政转移支付制度存在的问题及对策

完善财政转移支付制度，是分税制财政体制的客观要求，是上级政府进行宏观调控的需要，是构建和谐社会、防范风险的需要。为完善财政转移支付制度，改变以往辽宁财政转移支付制度不规范、财政资金使用效率低下的状况，根据辽宁的具体实际，结合发达国家财政转移支付的经验，本文提出相应对策。     

中国改革开放以后地方税制度的改革

改革开放以前，中国实行高度集中的经济、财政、税收管理体制，税收的归属随着财政、税收管理体制的变化频繁调整，没有形成完整的地方税制度。改革开放以后，中国开始解决经济、财政、税收管理体制过于集中的问题，逐步调整中央与地方的财政、税收分配关系，并从1994年起将上述分配关系初步纳入分税制的轨道，建立了由中央税、地方税、中央与地方共享税构成的分税制财政管理体制，比较完整的地方税制度由此初步形成。     

论财税体制改革与国库集中支付制度——兼论杭州市推行国库集中支付制度的路径

改革开放以来，我国财税体制进行过几次重大的改革，尤其是1994年的分税制财政体制改革，取得了巨大的成功。但是，由于受各种条件的限制，作为财税管理重要内容的国库管理制度改革则最得滞后，问题也日渐突出。我国目前的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，已经越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。因此，国库管理改革已成为当前财税体制改革的重要方向。在现阶段推行国库集中支付制度改革，是解决当前国库管理制度问题、进一步完善财税管理体制的一项重要措施。     

县乡财政困境的制度原因与对策

我国县乡政府存在的财政困境,从制度上看,与政府层级过多、分税制的缺陷和转移支付制度的不完善有着密切关系。因此,要缓解县乡财政困难必须减少政府层级,转变政府职能,财权和事权相对称,完善政府间转移支付制度和改革税制,完善税收征管体制等。     

浅议国库集中收付制度的完善

国库集中收付制度改革是继分税制改革后我国财政重大改革之一，是建立公共财政管理体制的必然要求，是涉及全局的反腐治本的重要措施。其在体制、机制、制度、源头上遏制和防范腐败的作用逐步显现，实践证明这项改革是规范政府性资金收支较彻底、完善、可靠的模式：一是建立了财政管理新模式，推动发展了财政各项改革的实施。二是聚集了沉淀资金，提高了资金使用效益。三是强化了预算约束，提高了预算执行的透明度。四是强化了动态监控，提高了预算单位的财务管理意识和管理水平。     

应该更新“事权与财权统一”的理念

“事权与财权统一”理论和财政体制仅适用于计划经济和中国改革初期的经济机制和制度环境，中国社会主义市场经济的建立已经同这一理念发生了明显的不协调。1994年分税制改革打破了“事权与财权统一”的理论和体制框架，初步形成了适应社会主义市场经济体制的政府间财政关系雏形，但是由于分税制改革的渐进性、阶段性，使得中国目前政府间财政关系中出现了新的矛盾和问题。本文主张坚持和完善分税制改革方向，同时创新性提出更新政府间财政体制框架的一些关键性概念和范畴的若干建议。     

论过渡性制度安排

过渡性制度安排是指内在不稳定的、具有尝试性和特定演化方向的制度安排,具体可以分为搜寻型、目标型、阶段型和策略型4种类型.从原计划经济体制向市场经济体制转型是政府主导下的公共选择,因此转型研究应当围绕着政府的决策行为,即改革的策略选择这一主线来展开.过渡性制度安排是作为降低改革成本、减小阻力的一种风险控制机制被决策者所采用的.转型在本质上是由利益驱动下的权利结构调整过程,改革决策者的有限理性和风险控制策略是过渡性制度安排产生的主观原因,转型过程中权利结构的非均衡则是更深层次的客观原因.只有以效率为导向的生产型改革才能推动过渡性制度安排向着建立和完善现代市场经济体制的方向持续不断地演进.     

我国政府间财政转移支付制度的基本框架

我国政府间财政转移支付制度的基本框架夏晓中１９９４年，我国进行了较大规模的财税体制改革，全面建立了分税制的财政体制，分税制的目的之一就是提高中央税收所占比重。目前，随着中央收入的增量累进和地区间不平衡的增大，建立有效的转移支付制度显得越来越紧迫了。本...     

政府之间转移支付亟待立法

我国财政转移支付制度是在1994年实行分税制改革后建立起来的。它在完善社会主义市场经济体制、协调地方经济发展等方面发挥了不可磨灭的作用。随着政府间财政转移支付资金在财政收入的比重越来越大，它的制度缺陷也逐渐暴露出来。     

现行分税制财政体制存在的问题及改革设想

现行分税制财政体制存在的问题及改革设想孟执芳我国财政体制改革的目标是实行彻底的分级分税财政体制。１９９４年全面推行的分税制改革，经过两年多的运转，已经取得了很大的成效。但由于受许多因素的限制，目前的分税制财政体制还带有许多旧体制的痕迹，有待于进一步深...     

关于我国财政转移支付制度的几点思考

我国自实行分税制财政体制以来,尤其是1995年实行过渡期转移支付制度以来,在积极探索和深入推进政府间的财政转移支付制度改革方面取得了进展,形成了与我国分税分级财政体制基本适应的具有中国特点的财政转移支付制度。但是,从总体上看,我国现行的财政转移支付制度与建立科学规范的分税制财政     

政府间事权划分问题浅析

虽然我国分税制财政体制的运行已４年有余，但政府间事权的划分仍不明晰。这就意味着在此基础上进行的财权划分及转移支付制度建设等都还缺乏科学依据。因此，合理界定、划分政府间的事权，就成为规范、完善我国分税制财政体制的重要任务之一。本文在介绍西方公共财政理论...     

浅议税制改革与分税制财政体制

1994年税制改革至今已有13年，改革的成效是明显的。随着我国社会主义市场经济体制建设的不断完善，法制化进程的不断提高，现行税制存在的弊稿日益突出，迫切：需要对分税制财政体制进一步改革和完善。     

浅谈世界各国的社会保障制度

我国在建立社会主义市场经济体制的过程中，一个重要的任务就是建立完善的社会保障制度。本首先介绍了世界各国社会保障模式的特点，然后分析它们在建立和发展社会保障制度中的教训，最后展望了各国社会保障制度改革的趋势，希望为我国建立社会保障制度提供一定的启示。     

当前我国地方税制度中存在的问题

地方税制度是指分税制财政体制中相对于中央税制度而言的地方税收管理制度的总称,主要包括地方税权限度、地方税种设置、税收征管等多方面的内容.我国于1994年进行的分税制改革初步构建了地方税制度,这对调动地方聚财理财的积极性,促进地方经济发展起到重要作用.但我国分税制改革是在保留既得利益下进行的,过多考虑了中央集权的需要,使得地方税制度还存在诸多问题亟待解决,主要表现为:     

当前我国地方税制度中存在的问题

地方税制度是指分税制财政体制中相对于中央税制度而言的地方税收管理制度的总称,主要包括地方税权限度、地方税种设置、税收征管等多方面的内容.我国于1994年进行的分税制改革初步构建了地方税制度,这对调动地方聚财理财的积极性,促进地方经济发展起到重要作用.但我国分税制改革是在保留既得利益下进行的,过多考虑了中央集权的需要,使得地方税制度还存在诸多问题亟待解决,主要表现为:……     

实行分税制的难点及着力点浅析

实行分税制的难点及着力点浅析孙玉清根据建立社会主义市场经济体制的要求，国务院决定从１９９４年１月１日起，改革现行地方财政包干体制，对各省市实行分税制财政管理体制。分税制改革既要借鉴国外经验，又要从我国的实际出发，办法力求规范化，但必须抓住重点，分步实...