对加强农业补贴理论研究的几点意见

一、问题的提出 农业是国民经济中最重要的基础产业，又是一个弱质产业，在现代社会体系中，任何一个国家都对农业和农民进行支持和保护，不同的只是支持保护的重点领域、支持保护的具体方式和支持保护的力度强度等不同而已。在长期实践中，绝大多数世界贸易组织成员国都把补贴视为本国农业政策的核心，     

重视财政对现代农业的支持——关于财政对现代农业支持政策探讨

要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，建立健全公共财政投资重点向农村转移的机制；按照建立城乡地位平等的国民收入和分配体系的要求，以更大力度、更多的投入来支持和推进现代农业的发展。[编者按]     

试论入世后我国农产品国际贸易保护政策调整

在分析加入WTO对我国农产品国际贸易影响的基础上 ,探讨我国农产品国际贸易保护政策的调整 ,建立农业国内支持新体系、农产品国际贸易保护新体系和国家支农政策新体系。     

中国农村改革：历史回顾与前景展望

中国的改革率先从农村突破，推动了农村经济体制一系列深刻变革。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度已经确立，市场对农业资源配置的基础性作用越来越明显，国家对农业的支持保护体系逐步形成，村民自治制度不断完善。展望未来，农村改革仍然任重道远。     

论西方国家农业保护政策的理论依据

农业保护是一个世界性的课题，世界上大多数国家或地区都对农业实行了形式不尽相同的保护政策，并提出了诸多有关农业保护政策的理论。农业保护政策指政府对农业所采取的一系列支持与保护的一种产业政策，是一个国家在处理农业和其它产业关系时，对农业这个基础产业部门的扶持和保护。     

关于乡镇农业服务管理体系的建设研究

乡镇农业服务体系体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护的重要部分，是实施科教兴农的重要载体。因此，乡镇农业服务体系的改革和稳定发展是当前农业和农村工作的一个热点问题，也是关系到农业和农村经济发展的重要问题。下面本研究就针对乡镇农业服务管理体系的建设进行研究分析，以供参考。     

关于完善基层农业科技服务体系的提案

农业科技服务体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分．是引导农业结构调整、推进农业产业化经营、实施科教兴农战略的重要载体．对农业农村经济发展发挥着重要的作用。随着农业结构调整的扩展和产业化步伐的加快．农业科技服务体系暴露出了深层次的矛盾和问题，主要表现在：     

推进政策性农业保险的模式选择和对策研究

在统筹城乡发展,“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段,尽快形成对农业的支持和保护体系已成为新的重要课题。党的十六届五中全会指出要探索和发展农业保险,改善农村金融服务。国家《农业法》规定“国家逐步建立和完善政策性农业保险制度。”2004年,上海、黑龙江等省(市)先后启动了多种农业保险模式的试点工作,2005年11月底,浙江省农业保险试点也已在11个县(市)区展开,与此同时,我市的政策性农业保险试点工作也已列入农业农村工作的重要议事日程。     

农业补贴政策对农户行为和农村发展的影响分析

农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。WTO框架下的农业协议，对成员国的国内农业支持水平和范围作了规范，它对我国今后的农业支持体系和农民收入都将产生影响。农业补贴政策还会对我国农村的政治、经济、文化教育等各方面产生影响，其中，最直接的影响将是经济领域，而农业受到的影响最大。     

关于完善基层农业科技服务体系的提案

农业科技服务体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分,是引导农业结构调整、推进农业产业化经营、实施科教兴农战略的重要载体,对农业农村经济发展发挥着重要的作用。随着农业结构调整的扩展和产业化步伐的加快,农业科技服务体系暴露出了深层次的矛盾     

统筹城乡发展全面繁荣农村经济

在分析农业和农村发展面临的主要机遇和制约因素的基础上，提出了“十一五”期间农业和农村经济发展的总体思路：在确保国家粮食安全的基础上，推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力；加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移的步伐，切实打破城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制；调整国民收入分配政策和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务更多深入农村、惠及农民；通过深化改革，为农业和农村经济发展增添新的动力和活力。     

论农村市场化建设与法制建设

作者从法治与推动农村市场化的内在联系、加强农村法制建设的工作重点以及具体对策等方面，进行了深入研究，提出当前必须依法确保农村土地承包关系的长期稳定，赋予农民长期、有保障的土地使用权；依法减轻农民负担，保障农民正常行使民主权利；依法建立健全农村市场体系，维护统一开放、竞争有度的市场秩序；依法保护和支持农业，规范政府宏观调控行为。     

我国农业政策性金融的职能定位研究

农业的基础地位及弱质性决定了政府要对农业提供支持和一定的保护,农业政策性金融则是政府支持保护农业的一项重要工具。目前我国国家财政对农业的支持相对不足,以及WTO规则的相应约束,所以信贷投入成为我国农业投入的重要支柱。但是近年来商业银行的市场化改革、农村金融支农功能的弱化等等,迫切要求认真定位我国农业政策金融的职能。本文从我国目前农业政策性金融的供给现状出发,通过对美、日、印度等国家的农业政策性金融制度的比较分析,提出我国农业政策性金融职能定位的路径选择。     

促进农民增收要在两方面有新突破

在新世纪,全面实现小康目标,重点和难点在农村,关键在农民收入。促使农民收入增长,关键是要创造促使农民收入增长的良好外部环境,要力争在调整国民经济分配格局,建立国家对农业的支持保护体系和调整城乡就业结构,加快农村城镇化发展两方面有大的突破,构建确保农民收入在较长时期持续增长的稳定机制。     

论人才流动中商业秘密的保护

要在人才流动中形成对商业秘密的有效保护，首先需要进一步完善商业秘密法律保护体系，加强商业秘密保护的立法；同时，作为企业本身也应提高对商业秘密的保护意识，加强对商业秘密保护的防范性措施，建立健全既保护自己的商业秘密又防止侵犯他人合法权益的双向机制，确保商业秘密不在人才的流动中丧失。     

建立健全技术创新体系 推进企业的改革和发展

建立健全技术创新体系推进企业的改革和发展中共中央办公厅调研室局长梅兴保在去年的科技大会上，江泽民同志指出：创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，并强调要建立健全企业的技术创新体系。在现代化建设新的历史时期，一定要贯彻落实江总书记的上述讲...     

WTO规则下中国农业补贴现状思考

农业的弱质性、风险性决定了各国必须对农业进行合理保护。加入WT0后，我国农业发展进入新阶段，农业必然会受到发达国家优势农业的冲击。因此，中国应积极研究在WTO框架下的农业保护措施，建立健全农业补贴法律法规体系；充分利用WTO“绿箱”政策，调整中国的“绿箱”补贴；调整“黄箱”政策支出方向；试用“蓝箱”政策。     

环境、气候和食品多重危机下我国粮食安全的定位与发展

不当的发展策略以及长期的超强度资源粗放开发利用使得我国土地失控、耕地流失、污染加剧、水资源短缺、农村劳动力大规模出走、农业人才流失和青黄不接等问题目益严重。中国要践行“自己养活自己”的承诺必须深入推进农业发展方式转变,加快构建新型农业经营体系,积极探索生产要素特别是科技和人力资本进入农业的制度,完善国家对粮食生产的支持和保护体系．把实现农民利益和国家粮食安全目标统一起来,使农民积极性得到保护、恢复和保持,聚集科技、人力、资金等多种资源,以综合生产能力建设为核心,坚持优化结构、合理布局、稳定面积、主攻单产,着力构建提产增效的粮食生产长效机制。     

浅议农业的政府保护和自我保护

一、政府保护与自我保护的特点。农业保护首先是政府的重要职责。政府对农业的保护是指政府根据国民经济协调发展的需要，运用经济的、法律的、行政的手段对农业进行支持和保护，从而实现农业和农村经济的持续增长与发展。政府对农业的保护具有以下特点：（1）战略性。农业永远是一个战略性产业，政府从长远着眼，把农业摆在重要的战略位置，是为了国家的长期稳定和发展．与此相适应，政府对农业的保护措施都具有战略性。     

建立政策性农业保险体系

由于农业的高风险性、基础性和政策性，所以农业保险必然是政策性的；由于政府支持的缺乏，我国农业保险面临终结和失败；因此，要借鉴别国经验，结合本国实际，建立政策性农业保险体系；这就要求建立农业保险法律体系、组织体系和政策支持体系，实行农业保险运行的“三个结合”即强制保险和自愿保险相结合、农业险和农村险相结合、支持农户和支持保险公司相结合，走政府主导和商业运营相结合之路。