关于完善新农保经办管理服务工作的思考

新农保既系民心工程,更系社会系统工程,而新农保经办管理服务工作则是此项民心工程的重点和难点所在,其涉及面极广,需要同步推进的工作比较繁多,不可能"一路畅通"。本文根据对辽宁省新农保经办管理服务工作的实际调研情况,及从辽宁省社会保险事业管理局农保处了解的官方数据,浅析辽宁省新农保经办管理服务工作中出现的问题及解决的对策。     

全力解决河北省新农保制度推进中的两大难题

河北省新农保制度在推进过程中出现了农民参保积极性不高和新农保基金保值增值效果不明显、监管薄弱两大难题。就此本文提出了提高农民参保积极性,树立长期参保意识和完善新农保基金管理制度,实现新农保基金保值、增值和安全监管的具体举措。     

新型农村养老保险制度试行情况分析——以湖北省宜都市试点为视角

2009年9月,中国新型农村养老保险政策(简称"新农保")正式进入了试点阶段,这是建设社会主义新农村的又一重要惠农政策。湖北省宜都市是首批新农保试点之一,本文以该试点为视角,分析新农保政策的试行情况。研究发现,目前新农保在试点地区的运行取得了初步成效,同时也出现参保的逆向选择等问题。     

An Empirical Analysis on Differences Between the Will and Behaviors of Farmers＇ Participation in the New Rural Social Pension Program： A Case Study of Fujian

本文关注新农保试点中农民参保行为和参保意愿的差别,利用福建省600多户入户调研数据,对农民参保行为和意愿的影响因素进行实证分析,结果表明：影响农户参保意愿和参保行为的因素不尽相同。对新农保的认识、区域及其他因素对农民参保意愿和参保行为影响效果一致;婚姻状况及家庭收入对农民参保意愿有显著影响,但这种影响在实际参保行为中没有得到体现;农民的性别、文化程度以及家庭人均耕地和老人养老模式对农民的实际参保行为有显著影响。     

农民参与新农保意愿和行为差异的影响因素研究——以福建省为例

本文关注新农保试点中农民参保行为和参保意愿的差别,利用福建省600多户入户调研数据,对农民参保行为和意愿的影响因素进行实证分析,结果表明:影响农户参保意愿和参保行为的因素不尽相同。对新农保的认识、区域及其他因素对农民参保意愿和参保行为影响效果一致;婚姻状况及家庭收入对农民参保意愿有显著影响,但这种影响在实际参保行为中没有得到体现;农民的性别、文化程度以及家庭人均耕地和老人养老模式对农民的实际参保行为有显著影响。     

河北省新农保试点地区农民参保状况研究

对河北省新农保试点县（市）的调查结果显示,农民有很强的参保意愿,参保率也很高;但是参保能力不均,缴费档次较低;农民对新农保政策的了解不深;农民对养老金待遇有很高的期望。因此,加强新农保政策宣传力度;增加农民收入进而增强农民参保能力：加大政府补贴力度,提高养老金待遇水平;完善内在激励机制,增强制度对农民的吸引力;发挥传统养老方式的重要作用,是完善新农保制度、推进试点工作的关键。     

农民参与新农保的可持续性分析

农民作为参与新型农村养老保险的主体,其参与新农保能否具有长期可持续性,决定了这项重大惠民政策能否真正地惠及广大农民。本文从分析农民参保能力和参保意识的角度出发,剖析农民参与新农保可持续性的难点,并提出相应的对策建议。     

农村养老状况调查及农民参加“新农保”前景预测——基于山西省交城县的调研

根据在山西省交城县西营村、奈林村、夏家营村三个村子中调研得到的数据,分析在交城县这一未开展"新农保"试点的地区中,中老年农民对于"新农保"政策的认识和了解程度、参保意愿,及他们目前的养老状况,最后总结出这些地区在"新农保"工作中存在的问题并为其提供可行性建议。     

新农保是否缓解了农村居民消费不平等？

文章基于CHARLS2015年和2018年的追踪调查数据，采用固定效应模型和工具变量法研究了新农保对农村居民消费不平等的影响，发现新农保降低了农村居民的总消费不平等程度。基于消费结构的分析发现，新农保显著缓解了农村居民发展型消费和享受型消费的不平等，但对生存型消费不平等的影响不显著；显著缓解了烟酒日用品和医疗支出的不平等，但扩大了食品消费的不平等。机制分析发现，新农保对消费不平等的缓解效应同时体现在参保环节和领取环节，且在领取环节更为突出。这表明新农保既有利于提高低收入群体对未来的安全预期，也有利于直接提高他们的消费能力和释放其消费需求。新农保更大程度地促进了低收入群体的消费需求释放，使低收入参保人的消费支出相较高收入者提升更多，是新农保降低消费不平等的主要机制。相关结论表明新农保促进了低收入群体的消费升级，这为评估新农保的政策效果提供了新的经验证据，对于开发农村消费市场也有着重要的政策价值。     

人口流动背景下新农保“捆绑”的持续性研究

为了应对加速人口老龄化,自2009年起开展的新型农村社会养老保险试点工作,是建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要手段。其中“捆绑”政策作为“新农保”扩大覆盖面的有效手段,在人口流动的大背景下,其受惠的可持续性却有待考究。农民参保到底是新农保制度本身的吸引力,还是受到“捆绑”政策的影响,直接影响农民的缴费水平、参保年龄、缴费年限,进而影响新农保制度目标的实现和制度实施的可持续性。因此,在养老保险的扩面过程中,如何使得“捆绑”具备可持续性将是本文所探究的问题。     

新农保补贴激励、政策认知与个人账户缴费档次选择——基于东北三省数据的有序Probit模型估计

根据新农保试点的跟踪调查结果,大多数参保农民都选择了最低的个人账户缴费档次.分析了个人账户财政补贴激励和政策认知程度对农民参保缴费档次选择的影响,利用有序Probit模型和东北地区调查样本数据对此问题进行了实证检验.在较高的政策认知条件下,“差另化”财政补贴方式比“一刀切”方式显著提高参保农民的缴费档次选择.其政策含义是在提高农民对新农保的政策认知程度基础上,依据个人账户的不同缴费档次建立多缴多补的“差别化”财政补贴激励机制,以引导农民自发选择较高缴费档次,从而提高新农保替代率水平.     

城乡居民基本养老保险经办服务能力现状与对策

党的十八大以来,国务院将新农保和城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民社会养老保险制度。我国城乡居民社会养老保险试点推进三年来取得了突破性的进展,截止到2016年一月,全国城乡居民基本养老保险参保总人数达到50421万。而随着新农保和城居保的全面实施,对经办服务的要求也提出了新的要求和挑战。现期经办服务效率低下、管理相对落后等问题限制了城乡基本养老保险制度的稳步推进和完善。经办服务的效能直接影响养老保险的具体落实,影响了参保对象的切身利益,同时也影响了老百姓对政府的满意程度和信任度。由此可见经办服务能力的提升是经办机构的工作重心。     

欠发达地区新农保制度改革的政策效应与可持续发展研究——以浙江省龙游县为例

当前新农保问题的复杂性和艰巨性日益凸显,作为试点省之一的浙江,如何结合本省实际,创新制度运作模式,真正做到使农民老有所养?这是一个需不断探索的重大民生问题。为此,本调研组来到浙江龙游,在该县社会保障事业局的大力支持下,对龙游的"新农保"建设状况进行了深入调研。旨在考察当前城乡居保制度运行状况、农民参保意愿及水平,探究运行中存在的主要问题、影响参保的主要因素等,为浙江乃至全国欠发达地区新农保制度可持续发展提供有用启示与创新政策参考。     

新型农村社会养老保险筹资主体行动的嵌入性分析

新型农村社会养老保险已经进入全面实施阶段,但面临筹资水平较低、未来养老保障能力不足等可持续发展难题,这就需要强化对新农保参与主体筹资行动的分析。从新经济社会学嵌入性视角出发,参保农民、地方政府和中央政府这三个新农保重要筹资主体的行动都是嵌入在一定的结构性背景当中的。本文在对筹资主体行动嵌入性分析的基础上,提出了针对参保农民和地方政府的筹资激励机制改进方式和办法。     

樟树市农保局群众工作突出“德、理、法、情”四个字

<正>新型农村社会养老保险(简称"新农保")立足于"农"、服务向"农"、重点在"农",因此群众工作的作用十分重要而紧迫。新农保干部应该而且必须具备群众工作能力,在工作中要努力突出"德、理、情、法"四个字:以德服人。道德和品行是立身之本,以德为本、以品为先是新农保干部的圭臬与准绳。在业务经办中,要坚持"德"字当头,时刻注意自己的一言一行、一举一动,铭记新农保干部既代表新农保事业的形象,更代表党和政府服务百姓的形象;要不断提升自己的人格力量与魅力,用自己高尚的道德情操感染周围的群众,用自己扎扎实实的工作、踏踏实实的行动影响和带动身边的群众"早参保、多缴费、长缴费";     

我国新型农村社会养老保险制度构建——论新型农村社会养老保险政府保费补贴的作用效果

本文首先对我国政府"新农保"政策实施概况和"新农保"政策政府补贴的作用效果进行了分析,指出现行政府补贴促进了城乡基本公共服务均等化、提高了农户参保积极性且保费补贴鼓励农户提高缴费档次并提高了农户养老金待遇水平,随后进一步探析了"新农保"政府保费补贴尚待改进的方面,最后提出相应的政策建议,即:增加政府保费补贴的梯度差别;提高政府保费补贴最低标准。     

三大养老险有望衔接互认 征求意见稿征民意

目前我国并行的三种养老保险制度——城镇职工养老险、城镇居民养老险、新农保,以后可跨制度"衔接互认",以保障广大城乡参保人员的权益。人力社保部日前公布《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》,自即日起至12月16日面向社会征民意。衔接互认有条件职保缴满15年可从新农保或城居保转入职保     

新型农村社会养老保险基金运营中存在的问题及解决方案

“新农保”基金是农民的“养命钱”，确保基金的规范管理和安全，直接关系到广大参保群众的切身利益，关系到“新农保”事业能否健康发展。针对以上“新农保”基金管理出现的问题，我们应当采取相应的措施与对策，以促进农村养老保险制度更好的发展，更好的造福我国广大的农民。     

社会保险“断保”的成因及对策

养老保险人员中断缴费,必将对养老保险的扩面带来严重的负面影响,但这一现象在全国各地均普遍存在.从无锡市情况看,近10年来,政府加大养老保险扩面征缴力度,养老保险扩面工作取得了可喜的成绩,据统计,市区养老保险净增缴费人数由2002年的42.48万人增加到2012年的121.88万人,十年增加了2.87倍.但在参保人数快速增长的同时,参保后断保人数也在以几乎同样的速度增长,截止2012年底,市区养老保险断保人数已经达到67.62万人.大量已参保人员断保,既是断保人员脱离了社会养老保险的“安全网”,也减弱了养老保险基金的支撑能力.为了有针对性地做好社会保险断保续保工作,有效降低断保人数,本文通过对无锡市区社会保险中断缴费的情况调查,分析参加社会保险中断缴费的原因,提出降低断保的措施和建议.     

农村老年人要警惕消费陷阱

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,新型农村社会养老保险（以下简称新农保）从2009年开始试点,今年覆盖面为全国10％的县（市、区、旗）,以后逐步扩大试点,在全国普遍实施,2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。广大农村读者对此十分关心,现根据指导意见将有关政策要点解答如下。问：哪些人可以参保？答：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参加新农保。