贫困村村级互助资金扶贫模式的经验与发展——基于四川实践

贫困村村级互助资金是新形势下四川省探索财政扶贫资金使用的一种创新方式,其在缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题、推进贫困村和贫困农户可持续发展方面取得了明显的成效,积累了宝贵的经验.同时,经过几年的探索和实践,贫困村村级互助资金扶贫模式还普遍面临着布局上过于分散、资金来源上过渡依赖财政资金等限制互助资金扶贫功能展挥的难题.由此,为使互助资金能够在更大范围更有效地满足贫困村发展所需资金,需要财政部门营造和谐的发展环境,互助资金推行要与项目相结合,要拓宽融资渠道、适当提高借款额度等.     

村级扶贫资金账务处理程序

<正>村级扶贫资金是指各级财政专项扶贫资金、产业扶贫资金、村集体投入及各种社会捐助帮扶等用于改变贫困村落后面貌,改善贫困群众生产生活条件,提高贫困农民收入的资金。目前村级扶贫资金大多由乡镇经管站进行代管和代为转账支付,还有一些村级扶贫资金形成的资产由农民合作社承接后进行经营使用。因此,在对村级扶贫资金进行账务处理时,做好村集体账务的同时,还要做好乡镇经管站和农民合作社的账务。下面以财政专项扶贫资金为例,介绍一下相关账务处理程序。     

村集体代管资金核算

乡镇代理机构代管的资金为村级所有，主要包括村集体的各项收入、上级拨款、转移支付、土地补偿安置费以及各种借款等，资金的所有权、使用权、收益权归村集体，核算内容和资金使用方向不变。代理机构应设置总账、现金日记账、银行存款日记账和应付款明细账，认真做好代管资金的收支核算，同时，在银行或信用社设立专门账户，对村集体代管资金进行专户存储，确保村集体资金的安全性和独立性。笔者发现，在代管资金的核算过程中，个别村集体、银信部门和乡镇代理机构使用的会计科目和核算方法都存在一些不当，下面举例说明规范操作。     

村级组织扶贫业务的会计核算

<正>近年来,各地根据中央精准扶贫的总体部署,多举措扶持贫困村和贫困户,取得了显著成效。目前,扶贫工作已进入攻城拔寨的关键时期,村级组织作为扶贫主体以及扶贫对象,应主动出击,借助各级强农惠农政策,积极参与扶贫攻坚工作,而随之而来的会计核算工作也必须与之相适应,全面服务于扶贫工作的大局。现以某省定贫困村为例,探讨村级组织涉及扶贫业务的会计处理方法。一、贫困村扶持业务的核算【例1】省财政从开户行拨付资金100万元,专项用于集体经营项目建设,旨在通过项目实施发展壮大集体经济。     

村级扶贫资金的核算

正目前,对上级拨付的扶贫资金主要通过"公积公益金"、"补助收入"、"专项应付款"科目核算,一些地方出现了资金性质不分、科目混用现象,难以正确反映村集体会计信息的真实性。而目前又没有统一规定和核算模式可供参考,因此规范村级扶贫资金会计核算和账务处理程序很有必要。一、目前扶贫资金核算的方法     

寻租成本、财务恶化与村级贫困——基于扶贫重点村S村的财务支出凭证

本文通过对一个典型扶贫重点村财务支出凭证的挖掘,发现了贫困村财务活动和经济发展中存在的突出问题,从而引发出对"贫困陷阱"的思考,并分析得出寻租成本、财务恶化与村级贫困形成一个恶性循环系统的结论。寻租成本分流财务资源导致村级财务恶化,财务恶化制约贫困村的经济发展,滞后的经济发展进一步刺激贫困村耗费更多的财务资源和精力,以在寻租活动中获得扶贫补贴。寻租成本将更大程度地分流村级财务资源,从而贫困村陷入一个由于扶贫项目、扶贫资金和扶贫部门导致的"新贫困陷阱"中。     

关于扶贫资金村级财务核算问题的探讨

正近年来,各级安排用于产业扶贫项目建设的扶贫资金规模逐年增加,为打赢打好精准脱贫攻坚战正发挥着越来越重要的作用。目前,该类扶贫资金的最终核算单位一般为村级经济组织,其账务由乡镇经管部门代管。虽然财政部早在2004年就印发了《村集体经济组织会计制度》,但由于各地村级组织情况不同以及经管部门对政策理解不同,村级对产业扶贫项目资金核算也千差万别。笔者根据对基层情况的了解以及上级有关规章制度要求,试就产业扶贫项目资金村级     

村集体扶贫资金会计处理

<正>随着扶贫攻坚力度的加大,各级扶贫资金越来越多,村集体扶贫资金如何进行会计核算越来越受到关注,笔者认为,通过"专项应付款"进行核算比较符合会计制度和工作实际。一、"专项应付款"的含义"专项应付款"会计科目是核算村级组织收到上级有关部门拨入的     

要重视对农村“借款”科目的核算与管理

要重视对农村“借款”科目的核算与管理张俊观借款是村合作经济组织根据自身发展需要向出借者吸收资金的一种方法，出借单位和个人一般采用信贷的形式向村合作经济组织提供资金。笔者认为，农村借款无疑能缓解资金急需矛盾，但如不重视“借款”科目的核算和管理，会带来以...     

财政扶贫资金形成资产会计核算

正在农村集体经济组织清产核资工作中,有些地方遇到了扶贫资金形成资产移交村集体管理后,对这些资产如何确权以及如何正确核算管理等问题。笔者认为,应当将扶贫资产分类确认所有权,纳入村级"三资"管理平台,统一扶贫资产会计核算,建立     

互助资金应多关注贫困户——宁夏Z村互助资金对农户生计影响的调查

2006年5月18日，国务院，扶贫办和财政部联合下发了《关于开展建立“贫困村村级发展互助资金”（以下简称“互助资金”）试点工作的通知》，在河北、山西、内蒙古、黑龙江、宁夏等14个省（自治区）开展村级扶贫互助资金试点。本研究就互助资金运行情况于2009年3月和10月在首批试点村盐池县Z村进行了实地调研，在问卷抽样调查中，共收回了104份调查问卷，其中有效问卷103份，有效率99．04％。     

贫困村互助资金社瞄准贫困户了吗?——来自四川的经验

贫困村村级互助资金作为我国财政扶贫的新模式,在帮助贫困农户发展生产的同时对缓解农户借贷难问题也具有重要意义。本文立足机构视角,在分析贫困村互助资金社瞄准机制现有设计的基础上,对四川省互助资金社贫困户入社率和借贷率进行了实证检验。研究结果认为,四川贫困村互助资金社在互助资金的投递上瞄准了贫困户,但生产投资机会的缺乏导致贫困户对互助资金的借贷率不高。     

“联审+网银”严管村级资金

<正>近年来,随着新农村建设的开展,村集体经济不断壮大,村级办公场所、卫生室、健身广场、环境整治工作等村级公益建设项目如火如荼地开展,村级支出数额逐步增加,有的村甚至举债完成工程项目。这不仅加重了农民群众负担,还使干群矛盾有所加剧。针对上述问题,山东省滨州市沾化区黄升镇党委政府制定了更加严格的村级财务管理收支制度,具体就是实行"联审+网银"制度。一、严格控制村级借款及收入资金村内各项现金形式的收入及借款     

我国确保三类贫困村整村推进

本刊讯 到2010年底前,我国将确保人口较少民族、内陆边境重点县和重点县中革命老区县这三类贫困村完成整村推进的规划任务.今年中央扶贫资金大部分已分配到省.国务院扶贫办要求各省对上述三类贫困村的财政扶贫资金每个村不少于50万元,并加大资源整合的力度.     

贫困村互助资金降低农户脆弱性了吗——来自5省1213户三期面板数据的证据

贫困村互助资金是解决贫困地区农户信贷问题的重要探索。本文在5省1213个农户三期面板数据基础上,使用预期贫困的脆弱性测量方法计算农户脆弱程度,并采用倾向得分匹配法(PSM)以及广义倾向得分匹配法(GPS)分析贫困村互助资金对农户脆弱性的影响。研究发现,非贫困户在未来也有较大可能性陷入贫困。随贫困标准提高,高度脆弱农户的占比显著提高。基于是否使用借款、使用不同额度借款两个处理变量的分析发现,贫困村互助资金项目没有明显降低农户脆弱性。以上结论的政策含义是,精准扶贫工作不仅要关注贫困户,也应关注当前不是贫困户但未来可能陷入贫困的农户。应提升贫困村互助资金降低农户脆弱性的作用,而非仅关注其减贫效应。     

上级补助资金的核算

目前,各级政府及有关部门下拨村集体经济组织（村级）的资金越来越多,核算上级补助资金已成为村级会计工作的一项重要内容。因此,有必要对上级补助资金的核算作一番探讨。一、上级补助资金的特点与村级其他资金比较,上级补助资金有三个特点：1.村级得到上级补助资金必须符合上级设定的条件。为科学合理地安排下拨资金,上级必定要设定条件,只有符合条件的村才能享受补助资金。     

扶贫攻坚要走出三大误区

扶贫攻坚要走出三大误区误区之一：扶贫就是扶村。从对一些贫困村的调查看，普遍存在三多三少：一是扶贫到村的多到户的少。许多单位帮助村解决了不少的资金，主要用在投资办场和发展教育事业，而真正到贫困户的少。对照中央提出“把贫困乡、村作为扶贫攻坚的主要目标，把...     

甘肃省年底前基本消除贫困村集体经济“空壳村”

正据《兰州日报》报道,甘肃省政府办公厅日前出台《关于全面消除贫困村村级集体经济"空壳村"的意见》。《意见》指出,到2018年底,全省7262个贫困村中的3594个村级集体经济"空壳村"都有村级集体经济收入,基本消除贫困村村级集体经济"空壳村"。到2020年,全省贫困村村级集体经济年收入力争达到2万元以上,建立村级集体经济收入持续稳定增长发展机制。     

"双代管"应坚持"六性"

村级集体资金账务“双代管”,是在确保不改变村级财务账目和集体资金的所有权、管理权、使用权、审批权以及核算单位的前提下,由村委托乡(镇)经管站代管村级集体资金和财务账目,并分村设账核算收支,分村立户储存资金的一种财务监督管理模式。实行村级资金账务“双代管”应坚持“六性”。     

把村级发展资金办成脱贫致富的"银行"——宁夏村级互助资金试点调研

试点工作总体情况 根据全国"贫困村村级发展互助资金"试点工作要求,宁夏回族自治区作为全国14个"互助资金"试点省(区)之一,从2006年起,积极探索"互助资金"模式,本着"民有、民用、民管、民受益"的原则,以财政扶贫资金为本金,吸纳农户自有资金入股,开展贫困村发展生产互助资金试点工作.