政府采购与民生——民生财政掀开新篇章

一、2007年，我国财政保障和改善民生取得新进展 据悉，2007年，我国财政宏观调控进一步加强，保障和改善民生取得新进展，主要表现在以下几个方面。（一）支持社会主义新农村建设力度加大。1．大幅增加涉农补贴资金。中央财政对农民的农资综合直补支出276亿元，增长130％。农机具购置补贴支出20亿元，增长233．3％。良种补贴支出66．6亿元，增长60．5％。全国粮食直补资金151亿元，13个粮食主产省（区）均达到本省（区）粮食风险基金的50％以上。实施粮食最低收购价政策，收购小麦579亿斤。中央财政支出105．3亿元，支持生猪、奶业和油料生产发展，保障市场供应。在六个省（区）开展水稻、小麦等重要农作物保险保费补贴试点。支持350万农村劳动力进行转移培训，在2万个村开展新型农民科技培训。     

粮食直补和农资综合直补政策更惠农——访河北省财政厅经济建设处处长徐联中

2008年中央1号文件和中央农村经济工作会议强调。切实加强农业基础建设．强化惠农补贴政策,进一步促进粮食增产和农民增收。近日。本刊记者就2008年对种粮农民粮食直补和农资综合直补政策有关问题采访了省财政厅经济建设处徐联中（以下简称“徐”）处长。     

安国市圆满完成2009年粮食补贴工作

截至3月10日．安国市全面完成2009年粮食直补和农资综合直补工作，共发放粮食补贴资金3462．7万元．补贴标准为81．5元／亩。比上级拨付资金多补贴1．7万元，受益农户达8．577户。其中：直补资金552．7万元，农资综合直补资金2910万元。粮补工作的圆满完成主要得益于三个方面     

粮食直补工作存在的问题及对策

实行粮食直补政策是党中央、国务院为解决“三农”问题所实施的一项战略决策。几年来。我市根据中央、省、市的直补政策，在市政府的统一部署下。对全市种粮农民全面进行粮食直补，惠及我市12个乡镇657个村的42万农民，意义重大，影响深远。[编者按]     

谈新疆粮食收购及信贷资金供应

新疆的粮食生产由解放初期的保证口粮到现在成为全国13个粮食主产省区之一,经历了漫长的历史发展过程,随着全国经济政策调整和粮改政策的变化而发展。“国以粮为本,民以食为天”,粮食工作是国计民生的大事,国家和各省区都会进行行政宏观调控,因此,粮食生产及流通受政策影响较大。一、新疆2006年夏粮主要情况和收购政策(一)夏粮生产和直补政策执行情况新疆历年的粮食收购仍然是由国有粮食购销企业和中央储备粮企业发挥着主渠道的作用。农发行供应收购资金贷款。     

明年做到粮食风险基金良性循环

近年来，各级财政部门以“改革粮食补贴方式，破解企业‘三老’难题”为推动改革的突破口，加大财政对粮食改革的支持力度，积极推动粮食流通体制市场化改革。目前，我国粮食直补机制基本确立，国有粮食企业改革进展顺利，粮食风险基金存量逐步盘活。在一些粮食主产省，已实现了“直补农民、企业扭亏、盘活存量”的“三赢”，粮食流通体制市场化改革取得显成效。在财政部金人庆部长提出的财政工作思路中，“盘活两个存量”是一项战略性任务，其中最为艰巨的是盘活粮食风险基金存量，确保粮食风险基金实现良性循环。今年是主产省粮食市场化改革的第二年，也是实施粮食直补的第二年，如何进一步推动改革深入开展，需要我们正视改革成效，准确把握问题，明确任务，积极行动。     

关于完善粮食价格补贴政策及相关问题的思考

当前，各地推进粮食直补改革的基本做法是：首先，确定粮食直补范围。据不完全统计，以粮食主产区、种粮大户为直补主体的比重约占2／3，以种粮农民或者农业税纳税主体为主要对象的比重约占1／3。粮食直补资金分配实行特惠制政策的地方要明显多于实行普惠制政策的地方。其次，确定粮食直补资金筹措规模。各地粮食直补资金主要从粮食风险基金中列支，划出了近40％的粮食风险基金全部用于种粮农民的直补收益。有些地方还将在两年左右把粮食直补资金占粮食风险基金的比重提高到45—50％。再次．确定粮食直补资金分配方式。省对市、市对县分配直补资金的依据是：（1）近三年或五年国有粮企按保护价收购农民余粮的平均数。（2）应纳农业税额或粮食种植面积、粮食总产量、收购保护价粮数量各占一定比例。（3）与国有粮食购销企业签订储备粮和军供粮订单数量。县对乡、     

粮食风险基金直补政策对农发行的影响

随着粮食流通体制改革的深入进行，粮食风险基金开始直接补贴到种粮农民(以下简称“粮食风险基金直补”)。为更好地探讨粮食风险基金直补对农发行带来的影响，四川银监局深入四川省部分粮食主产区开展实地调研，掌握了四川省粮食风险基金直补的基本情况以及对农发行信贷管理和资产质量带来的影响，并在此基础上提出了可行性的政策建议。     

袁州区对粮食直补资金开展自查自纠

最近．江西省宜春市袁州区财政局时粮食直补资金开展“十查十看”：（1）查存折，看是否发放到位，纠正不按时发放现金问题。（2）查金额，看存折和软盘及分户清册之间的金额是否一致，纠正误差。（3）查分户清册，看农户签字，纠正代签或假签。（4）查金榜，看现场（或梧实），纠正不按规操作。（5）查通知书，看是否厦时告知到农户，纠正不按程序操作的做法。（6）查兑付，看农民有何反映，纠正农户取款不方便的现象。（7）查政策宣传，看农户时粮补政策的理解程度．纠正农户对政策不理解出现的偏差。     

讲政治 顾大局 确保直补政策落实到位

2007年在省财政厅的领导和支持下,我市各级党委、政府讲政治,顾大局,加强组织协调,制定实施方案,采取有力措施。确保了直补资金及时兑付和补贴政策的落实．2007年我市共安排直补资金34225万元。其中：粮食直补资金9937万元．农资综合直补资金24288万元。直补资金在6月30日前全部发放到户。全市直补共涉及251个乡（镇）4469个村,核实补贴面积772万亩．平均补贴标准为每亩44．4元,直补受益农户171万户,户均受益200．15元,受益农民656万人。直补政策的落实,有力地促进了我市粮食生产和农民增收,确保了国家粮食安全和社会稳定。     

粮食直补政策与农民增收问题研究

我国粮食直补政策实施以来,是否促进了农民增收,增收的程度如何,是目前研究粮食直补政策的一个焦点问题,它关系着对粮食直补政策成效的评价,也决定着粮食直补政策的改进取向,分析研究这一问题非常必要。一、直补政策促进农民增收的程度分析(一)直补政策使农民普遍增收。我国粮食直补政策自2004年实施以来,从总体来看,应该说是农民普遍得到了实惠,增加了一定的收入。1.综合补贴收入。我国粮食直补可以划分为综合性补贴和生产性专项补贴,综合性补贴政策主要由粮食直补政策和农资综合补贴政策构     

秦皇岛市2008年的粮食直补和农资综合直补工作全面展开

根据全省粮食直补和农资综合直补工作会议精神,2008年我省的粮食直补和农资综合直补工作要在4月底前完成。为在规定的时间内彻底完成此项工作,秦皇岛市财政局于今年3月21日召开专题会议部署此项工作,这次会议的召开,标志着我市今年的粮食直补和农资综合直补工作全面展开。今年的粮食直补和农资综合直补主要有以下三个特点：     

完善粮食直补政策的建议

粮食直补政策是一项惠及千家万户的惠农工程,是促进粮食增产、农业增效、农民增收的一条有效途径。平遥县2004年全面实施粮食直补政策,2010年拨付粮食直补和农资综合补贴资金2530万元,补助面积17.7万亩。拨付良种补贴资金525.8万元,拨付退耕还林补助资金647万元。粮食直补成为广大农民最受欢迎和最具影响力的惠农政策之一,但不可否认     

粮食直补资金分配不能＂大锅饭＂

从2004年起,国家相继对种粮农民出台了不少有关粮食生产的直补政策,初衷是鼓励农民种植粮食,维护国家粮食安全。但一些地方在执行粮食直补政策时,按农民承包土地面积计算,不仅中央财政浪费了资金,还给镇村两级干部宣传鼓励种植粮食工作带来许多困难。     

对直补资金担保贷款试点工作进度缓慢情况的调查

为深入贯彻中央1号文件精神,搞活农村金融市场,推动农村经济进一步发展,今年年初,吉林省政府决定在全省九个县（市、区）进行以直补资金（粮食直补、农资综合直补）担保为农民提供信贷支持试点。柳河县为本次工作试点之一,试点单位为柳河县邮储银行。     

完善惠农补贴发放的保障措施

1．加强政策宣传、培训．接受群众监督。为使补贴工作落到实处,我们组织乡镇长、财政所长进行了粮食直补及综合直补政策培训,并通过阳光投诉、散发宣传资料、包村干部人户宣传等形式,做到家喻户晓．人人皆知．使广大群众充分了解补贴的意义、有关政策和操作程序．并设立公开举报电话85396276．给群众充分的知情权、参与权和监督权,使粮食直补和综合直补工作得到了群众认可。     

任丘市开展粮食直补和农资综合直补“回头看”工作

连日来，任丘市财政局抽调精干力量．组成粮食和农资综合直补工作检查组，深入乡村，走访农户，认真开展直补“回头看”工作。     

粮食补贴：补钱好，还是补种好？——关于改进粮食补贴发放方式的思考

我国现行的粮食补贴政策包括粮食直补、水稻良种补贴和2006年增设的农资综合直补。这些惠农政策促进了粮食生产和农民增收，广大农民对此无不欢欣鼓舞。但由于我国农村人均耕地少且分散经营，粮食补贴发放、管理工作面临诸多实际问题，粮食补贴发放方式有待改进。笔者拟结合基层工作实际，试对当前粮食补贴发放中存在的问题及改进方法进行探讨。     

财政直补粮食生产资金整合研究

保护粮农利益,发展粮食生产,确保粮食安全,是关系国计民生的大事。从2004年开始,国家对农民实行粮食生产直接补贴政策,促进了粮食生产的稳定和发展,增加了农民的收入,提升了党和政府的形象,取得了很好的效果。但是也存在着直补项目过多,资金分散、补贴程序繁杂、执行成本过高、政策效应走低等问题。整合各项粮食生产直补资金,减少粮食直补项目,简化补贴方式,对于提高财政直补粮食生产资金的使用效率,     

我国粮食补贴制度的创新

我国对种粮农民直接补贴的财政政策(简称"粮食直补")于2004年开始实施。在党中央、国务院的高度重视下,经过各方的不懈努力,一个适合我国国情的直接补贴制度,已经初步建立起来,并日趋完善。一、"粮食直补"政策出台的背景