积极探索 扎实推进农村食品安全监管工作

近年来,辽宁省各级工商机关针对农村食品市场实际,已经初步建立起一整套食品安全监管制度。在监管方面,先后确定了:(1)“一岗三责”责任制和责任追究机制;(2)食品市场主体准入及实行信用分类监管机制;(3)推行监管重心下移,实行以工商所为主的日常监管及市场巡查制度;(4)对不合格食品信息实行通报及由基层工商部门和工商所监督退市制度;(5)对食品安全突发事件的应急处理及信息报告制度;(6)食品安全监管和经营两个方面的示范制度;(7)以12315进商业企业及“两站”建设为重点的处理消费者对食品的申诉举报机制;(8)信息发布和不合格食品公示制度,…     

信息化条件下的流通环节食品安全监管的探索

据统计,一些地方基层工商所辖区的食品安全监管工作量,已经占到工商各项监管工作量的80%。这与食品安全严峻的监管形势有关。如处于工业化初期的西部地区食品加工水平不高,社会的二元格局造成城乡较大消费差距，客观上使食品安全控制水平难度加大。从监管上看，食品经营户数量大，经营品种数量大，来源、去向复杂，加上食品内在质量涉及专业性和技术性，     

流通环节食品安全信息及其处理分析（续）

二、食品安全信息的公布和通报 在对食品安全信息分析后，就需要考虑食品安全信息的公布和通报。这里涉及以下问题：     

如何监管食品安全体系建设

食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。从当前来看，应尽快建立健全食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。     

规范基层监管行为 强化辖区责任落实

一、推行三项制度，全面规范工商所食品安全监管行为 一是强力推行“工商所流通环节食品安全监督管理工作规范”。该规范对工商所食品流通许可、市场巡查、快速检测、集中整治、应急处理、责任追究等30项具体工作，按照法律规定和国家工商总局的要求，最大限度地进行了细化、量化、程序化，进一步丰富了食品市场巡查“六查六看”的新内容、新要求。     

狠抓确责履责问责环节

一、以确责为基础,细化监管责任去年1月,我局根据《食品安全法》等相关法律法规的规定,结合国家工商总局食品安全监管八项制度和我省实际,制定了《工商所流通环节食品安全监督管理工作规范》。一是明确了工商所要实现“4个100％和1个有效解决”的食品安全监管工作目标。即：食品经营户100％证照齐全、合法有效;100％签署食品安全承诺书;食品批发市场和食品批发户100％建立“一票通”式销售台账;食品零售户100％留存可追溯的进货票据,有效解决食品经营户销售过期变质食品和“三无”食品的问题。二是明确了食品市场巡查的内容和频次。规定了食品市场巡查新“六查六看”     

坚持“四个只有”不断提升流通环节食品安全监管水平

<正>国务院第73次常务会议通过并公布的《食品安全法实施条例》于2009年7月20日起正式施行,这是社会经济生活中的一件大事。《条例》的公布施行,有效地配合了《食品安全法》的实施,进一步强化了流通环节食品安全监管工作,将有利于进一步落实企业的食品安全第一责任,有利于从制     

建立食品安全联合执法机制 有效提升基层监管效能

食品安全地方政府负总责是《食品安全法》确定的原则之一。2011年4月,以整合执法资源、创新监管机制为重点,南京市江宁区在谷里、东山两个街道先行试点,启动食品安全联合执法机制。6月,全区13个街道（园区）全面启动食品安全联合执法机构组建工作,成立13支食品安全联合执法大队。截至2012年5月底,全区共开展流通领域食品安全联合执法行动204次,检查食品经营户、市场、超市7000户,出动执法人员3000余人次,取缔无证无照食品经营户93户,     

食品安全信息公开存在问题之原因分析

在食品安全事件频发的今天，百姓对食品的安全问题忧心忡忡。危机面前及时公布信息，才能有效化解社会疑惑，塑造政府形象，相关政府部门及时、准确地发布食品安全信息在整个监管环节中起着至关重要的作用。但是每当重大食品安全事故发生时，为何行政机关发布的信息往往零散、笼统、可靠性低？本文拟通过分析食品安全信息不公开或不完全公开的原因，希望对如何完善食品安全信息公开制度能起到一定的帮助，以供商榷。     

内蒙古新巴尔虎左旗工商局：实行片长负责制落实食品安全监管责任

内蒙古新巴尔虎左旗是典型的边疆、边境少数民族地区。新巴尔虎左旗工商局现有在职职工41人（含2个工商所13人）,要对全旗2．2万平方公里内的322户食品经营户进行全程监管,难度很大。为此,我局推行片长责任制,把食品安全监管责任细化到人。具体做法是：按照属地监管原则,将食品经营户以主要街道和社区划分成四个片区,工作人员按住处所在辖区分成四个组,     

用系统管理思想指导食品安全监管工作

食品安全监管工作既是一项民心工程,也是一项整体性很强的系统工程,涉及食品“从田头到餐桌”的养殖、生产、流通、消费等多个环节和诸多部门,关系到千家万户。保证食品安全是全社会的共同责任,要从根本上解决食品安全问题,仅仅依靠行政执法部门利用传统监管手段进行监管是远远不够的,只有通过实施系统管理思想指导食品安全监管工作,才能真正实现食品安全保障。     

强化监管责任 严格责任追究 国家工商总局颁布流通环节食品安全监管责任及责任追究办法

为了进一步加强流通环节食品安全监督管理,明确职责,严格责任,充分发挥工商机关的职能作用,切实保障食品市场消费安全,根据国务院的要求,结合食品安全监督管理工作实际,国家工商总局日前制定下发了《工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》共十条,对工商机关在食品安全监管工作中承担的主要职责、各级工商机关以及工商所的主要工作任务、各级工商机关内设机构的职责分工进行了明确,并规定对在监管工作中失职、渎职的单位和人员,要依法追究其相应的责任。《办法》按照法律、法规、…     

实施“三网”建设 确保食品安全

今年以来,我们河北省承德市工商局按照工商监管、企业自律、社会监督的思路,实施了食品安全“三网”建设。一是建设市场监管责任网,健全和落实市局、县(区)局、工商所三级,以工商所为重点的市场监管责任制,将食品安全监管的任务与责任落实到各级市场监管人员,完善食品安全监管的制度和措施,全面提高食品安全监管执法水平。二是建设食品流通安全网,指导监督流通环节食品经营者建立并落实食品经营管理自律制度和食品质量责任制度,提高经营者食品安全水平和责任意识,在食品进销过程中把好质量关。三是建设全社会参与的群众监督网,充分发挥“123…     

工商机关四项措施力保食品市场消费安全

6月20日，国家工商总局召开流通环节食品安全监管专题新闻通气会议，通报了今年上半年流通环节食品安全监管情况。今年以来，全国各级工商机关深入开展农村食品市场、乳制品市场等专项整治执法行动，强化日常规范管理，加大对流通环节食品的抽样检验工作力度，查办不符合食品安全标准等食品违法案件1．5万件，食品安全监管工作取得了阶段性成效。     

春华秋实勤补拙——四鹤工商所实现精细化食品安全监管发展纪略

从端窝扫点到治理源头,从巡查摸底到科技监管,福建省南平市延平区工商局四鹤工商所近年来,锐意改革创新,初步构成打、控、防三位一体的食品安全监管模式,以信息化建设为突破口,有效实现食品监管方式由粗放式转向精细化,将监管领域由低端向高端延伸。     

总局近期连续发出紧急通知 要求做好奶制品市场监管工作

日前,国家工商总局通报了工商机关奶制品市场清查情况。截至9月23日上午9时,全国各级工商机关共出动执法人员217.6万人次,检查奶制品经营主体600.7万户次,下架退市问题奶制品7074吨(其中含不合格奶粉4246.7吨,不合格液态奶1562.1吨,以及9月17日前清查的三鹿牌婴幼儿配方奶粉1265.2吨),共受理消费者申诉举报31万件,为消费者退换奶制品614.5吨(其中奶粉576.3吨、液态奶38.2吨)。     

食品安全政府管制的理论依据分析

本文从政府管制的内涵入手,概述出食品安全政府管制的理论依据——食品市场的特性、公共利益理论和企业社会责任理论。应该说,食品行业的特性是食品安全政府管制的重要依据之一。食品市场存在严重的信息不对称,往往食品生产者掌握的信息远比消费者要多,消费者是信息获得的弱势群体。因此,公共利益理论和企业社会责任理论也成为政府对食品安全监管的理论依据。     

广州启动食品安全黑名单52批次食品不合格

2月17日，广州市食安办公布马年第一期食品安全信息。本期公布的抽检食品共1247批次，其中合格食品1195批次，占95．8％，不合格食品52批次，占4．2％。大峡谷桶装纯净水、海霸王甲天下水饺等知名品牌产品出现在本期公布的不合格榜单中。     

出口米粉检验检疫中存在的问题及应对措施

米粉是我国南方的传统食品,也是目前江西、广西等省份出口量大、批次多的大宗出口商品之一,主要销往香港、美国、澳大利亚、加拿大及欧盟等国家和地区.随着国际市场对食品安全的重视和食品安全风险警示通报机制的建立与完善,更要求我们加强对出口米粉安全卫生的检验检疫,提高监管技术水平和执法力度.     

各地工商机关认真清查奶制品市场

河北9月10日下午,河北省政府会议通报三鹿婴幼儿配方奶粉污染事件后,河北省工商局先后召开了局长办公会、党组会议,传达省委常委会议和省政府专题会议精神,研究部署清查三鹿婴幼儿配方奶粉工作。国务院定性为重大食品安全事故后,河北省工商局立即启动重大食品安全事故Ⅰ