完善部门预算改革的对策

要进一步深化部门预算改革，完善部门预算编制体系是关键，建立规范的预算听证制度和绩效评价体系是保障，完善法规和配套制度建设是基础。取消基数加增长的编制方法，采用零基预算加定额的方法，逐步建立起人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费滚动管理的预算编制体系。逐步建立规范的预算听证制度、绩效评价制度，使这两项制度贯穿预算编制、执行、监督的全过程，确保预算的公开、公平、公正。要尽快完善预算法及相关法律和政策，对编制部门预算作出一定的规定，以规范部门预算制度的实施。     

陕西省麟游县财政预算信息做到“五公开”

一是预算编制口径公开。在编制预算时,制定印发《麟游县财政预算编制口径》,主要包括预算收入编制口径,预算支出编制口径两大部分。在支出预算中主要分人员经费预算编制口径,日常公用经费预算编制口径,项目经费预算口径,并明确要求、标准、定额等，并将项目经费细化到具体执行项目、细化到项目实施单位、细化到目级功能分类和经济分类科目；二是会议公开。     

顺应财政改革要求 创新高校预算管理

本文通过对财政改革，特别是部门预算改革时高等学校预算管理提出的新要求进行归纳，并针对高校预算管理中存在的一些不适应财政改革的现象，提出从预算编制原则、预算体制、预算编制的导向、预算控制范围、预算约束力等方面作出转变，创新高校预算管理。     

浅谈财政预算制度改革给预算执行审计提出的课题—学习十五届五中全会精神的一点体会

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出，要“积极推进财政预算制度改革”。财政预算制度改革必然要结审计机关的预算执行审计提出许多新的研究课题。 一、关于改革预算制度后预算执行审计的着力点问题 有的同志认为，预算制度改革将能够硬化预算，约束、规范预算管理，强化预算监督，因而预算执行审计的着力点已不在于“执行”，要转移到预算编制上。对此，笔者不敢苟同。笔者认为，预算制度无论如何改革，它的着力点都是预算的“执行”。这是因为： 第一、预算执行审计是审计机关的法定职责。《审计法》明确规…     

应建立“三权分离”的预算制衡机制

许安拓在《中国改革》2005年第6期著文指出，根据我国具体的政治体制，改革预算管理体制的关键是要在人大与政府之间、政府财政部门与其他部门之间、财政部门内各部门之间重新配置预算管理权限，形成一种预算编制、执行和监督“三权分离”的新的预算管理制衡机制，即将现行财政部预算司及其他部委有部分预算职能的部门统一起来，组建一个新型的专职预算编制机构——国务院直属或直接对国家主席或总理负责的预算办公室，并且通过法律赋予其集中、明确和有效的预算编制权限。     

细化财政预算──预算管理改革的必然途径

财政预算编制是预算管理过程中最为重要的一个环节。长期以来 ,我国预算管理中存在的一个突出问题就是预算编制简单、粗放 ,导致预算管理透明度低 ,财政监督缺位、乏力 ,预算执行难 ,资金使用效益差。建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制 ,提高资金使用效益 ,必须对传统的预算编制方法进行改革 ,实行“零基”预算、综合财政预算和部门预算 ,这就对预算编制特别是细化预算提出了更高的要求。根据深化财政改革的要求并借鉴国内外预算管理经验 ,深化预算管理改革必须细化预算。一、细化预算的意义和作用细化预算就是细化财政收支项目。…     

完善部门预算编制和管理的几点认识

党的十五届六中全会确定的“逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政基本框架”，是今后一个时期财政工作的奋斗目标和努力方向，十六大和十六届三中全会也都把预算改革列为财政四项重大改革之一。推进和完善部门预算，是为建立社会主义公共财政基本框架、对预算编制和管理进行改革探索的重大举措。推行部门预算有利于逐步实现政府预     

装备经费预算项目优先级排序评价模型研究

针对装备经费预算编制工作中预算项目优选排序的难点问题,构建了装备经费预算项目优先级排序综合评价指标体系;基于灰色理论,设计了装备经费预算项目优先级排序评价模型。所建立的模型为装备经费预算编制工作提供了可行的决策技术方法,有效增强了装备经费预算编制的科学性、公正性和透明度。     

吃透财政改革精深调整审计工作思路

为适应社会主义市场经济发展，建立公共财政体制，近年来我国推出了以部门预算为中心的财政体制改革，以及与部门预算编制制度紧密配套的预算执行制度改革，包括“收支两条线”管理、政府采购、国库集中收付等等。这些改革必然带来政府收支活动模式和财政运行机制模式的若干变化。从审计角度看，主要有7个方面：     

部门预算改革的推行

部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方法,是由政府各部门编制,财政部门审核,经政府同意报人大审议通过全面反映部门所有收入和支出的预算。具体而言,部门预算主要有“细、全、严、早”四大特点。“细”是指预算的编制要细化到部门、细化到项目,在此基础上,报请人大审议通过的预算也就是政府下达部门的预算;“全”是指实行综合预算、全面反映预算内、预算外的安排,全面反映一般收支预算及基金收支预算;“严”是指要严格按照历年收入情况和下一年度增减变动的因素测算本部门的收入,严格按照国家现有的支出政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费,对专项支出要进行严格的项目论证,并制定滚动计划,且预算一经确定,就必须严格执行,财政和各主管部门都不得随意进行调整;“早”是要及早编制预算,延长编制时间。     

浅议预算会计制度改革的设想

<正>预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段,是核算、反映、监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行情况的专业会计。随着我国经济的发展,预算管理进行了一系列的改革如部门预算编制、国库单一账户、政府采购等等,这就要求预算会计制度也要进一步改革才能适应预算管理改革步伐。由于经济体制改革与财政预算改革对预算会计提出了新要求,这就要求预算会计制度也要进一步改革才能适应预算管理改革步伐。     

湖北省南漳县推进部门预算编制改革的思考

以部门预算为主要内容的预算编制改革是预算管理制度改革的基本内容之一。如何适应改革形势的需要，尽快建立规范、完整、科学的部门预算制度是部门非常关心和财政需要探索的问题。     

浅析国土资源大调查项目经费预算

国土资源大调查经费预算编制工作是项目预算管理的一项重要内容，是项目经费支出和检查验收的依据。文章就国土资源大调查经费预算的现状，经费预算编制和在项目实际中的支出与管理谈些认识和体会。     

高校财务管理存在的问题探析

（一）预算编制不科学,预算约束力度不够部门预算是财务工作的指挥棒,高校各项事业经费收支应按部门预算执行。但在实际工作中,高校预算管理就是预算编制,即按上级审批认定的预算目标编制一套预算报表,就认为是完成了预算编制工作,从而造成预算编制、执行两张皮,预算执行中问题不断,形成一年预算、预算一年状况。同时,由于预算编制时间过短,预算编制过程透明度不高等原因造成部门预算不准确,预算内容不全面,     

强化地方财政预算编制探析

本文首先论述目前预算编制中存在的问题,进而提出要采用“部门预算”、“标准收入预算”、“零基预算”、“综合预算”等预算编制思路。     

对当前地方财政预算编制执行若干问题的思考

近年来，地方各级财政在预算编制方面进行了大胆探索与改革，广泛应用了综合预算、零基预算、标准定额预算和项目预算等先进预算编制方法。但是。当前地方财政预算改革并不完善，尤其是编制粗放、执行乏力、变更随意和资金使用低效现象相当突出，究其原因，主要有：法律制度不统一；职能不明淅，预算协调统筹难；收支刚性预算突出；预算编制琐细．执行难度大。因此，要建立以编制部门预算为核心、编制、执行和监督相分离的规范化、科学化、绩效化的预算运行机制。     

以部门预算为契机加强高校财务管理

从2000年起,我国在预算编制过程中,采用了“部门预算”这一市场经济国家通行的做法,并以“部门预算”为主线,对公共预算体系提出了一系列的改革措施。所谓“部门预算”,通俗地讲就是一个部门一本预算,它是由政府各部门编制,经财     

对预算和预算编制审计的思考

一、预算和预算编制审计的必要性（一）财政预算编制中存在不规范的问题改革开放以来，我国财政预算体制发生了很大的变化，改革了传统的单式预算制度，初步实行了由经常性预算和建设性预算构成的复式预算，适应建立公共财政的需要，逐步实行零基预算和编制部门预算。通过改革，财政预算编制水平有了较大提高，为加强国家宏观调控，保障经济和社会发展的需要起到了积极作用。但是，由于我国财政管理体制改革正在进行当中，尚未完全到位，预算编制工作与建立社会主义市场经济体制的要求和经济、社会发展的需求相比差距较大。一是预算编制不够…     

浅议部门预算的改革

改革开放以来，我国财政管理制度进行了一系列重大改革，但改革的重点主要集中在财政收入管理方面，支出管理尤其是支出预算编制的改革相对滞后。为使预算编制走向科学化、规范化、法制化的轨道，财政部在教育部、农业部、科技部及劳动和社会保障部进行试点编制部门预算。部门预算就是将预算支出按部门和支出项目进行编制的一种方法，反映部门所有收入和支出。部门预算由收入预算、支出预算和政府采购预算组成。通过近几年的探索、实践，部门单位的预算意识大大增强，预算的约束功能和资金使用效益不断提高。     

克服模糊避免盲目 我国将试编部门预算

日前 ,据财政部负责人介绍 ,财政部将从今年起改革中央预算编制办法 ,提前和细化预算编制工作 ,并开始试编“部门预算”。我国传统的预算编制办法是收入按类别 ,支出按功能 ,其存在的主要问题是时间迟、内容粗 ,并且没有实行按部门统一编报预算的制度。社会主义市场经济体制的建立和发展要求 ,对传统的预算编制方法进行改革 ,在细化预算的同时 ,增编“部门预算”。“部门预算”就是一个部门一本预算 ,将部门的所有收支编在其中 ,由政府主管部门汇编 ,经财政部门审核并报全国人大审议 ,通过后才能执行。另外 ,部门预算从基层单位逐级分项编制…