强化部门预算执行审计大有必要

在审计署的正确领导下,在审计A、B两个部门2000、2001年度预算执行情况的过程中,我们努力探索部门预算执行审计的新路子,采用一套新的思路和方法,共查出两部门及部分所属单位X个问题、有关综合部门X个问题,违纪违规和应纠正问题的资金额达X亿元;促进A、B两部和有关综合部门纠正了有关问题并建立和完善了法规制度,其中A部制定或修订了10项部门规章和10项制度,B部制定了8项部门规章和7项制度;在A、B两部门及其他有关部门扩大了审计影响,树立了审计权威,使有关部门的同志逐步加深了对审计法律法规和国家审计工作的认识,积极主动地配合我局开展工作.     

局业视点

审计署通报2006年度中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况。截至6月底，各部门，各单位和有关地方通过上缴财政、归还原资金渠道，调整会计账日等，已纠正问题金额358．7亿元；被审计的56个中央部门及其434个二级预算单位，已纠正问题金额108．75亿元；根据审计意见和建议，已制定完善各项规章249项；审计署向公安部、监察部移送涉嫌违法犯罪案件线索28件。     

审计整改效果显著 人大代表好评如潮 审计结果落实率达90%

2010年1月15日，受自治区政府委托，自治区审计厅厅长章建忠在自治区十届人大常委会第十五次会议上作了《关于2008年度自治区本级预算执行和其他财政财务收支审计结果落实情况的报告》。报告显示，我区各地、各有关部门十分重视审计中发现的问题，积极制定整改措施，建立健全内部制度，认真纠正存在的问题，     

九州纵横

A浙江宁波:出台加强部门预算执行审计的指导意见宁波市审计局最近对部门预算执行审计工作进行制度规范,提出明确的指导意见,不论部门(单位)预算执行审计还是部门(单位)领导任期经济责任审计,凡涉及预算执行单位的,审计实施都纳入指导意见规范对象。指导意见对部门预算执行审计提出需要关注的10个方面的内容,具体包括:上一年度审出问题的纠正、整改情况;部门预算的编制、批复、执行和资金拨付情况;专项资金(基金)的征收、管理和使用情况;部门行政事业性收费和罚没收入的真实性、合规性及纳入预算管理(或财政专户)情况;行政部门(单位)的经费…     

着力构建审计整改工作长效机制

根据《陕西省审计整改工作暂行办法》,宝鸡市政府及时研究制定了一系列行之有效的制度作保证,健全和完善了"三项制度"、"三项机制",确保审计整改工作落到实处。(一)完善审计整改报告制度。各级政府每年要根据同级人大常委会的有关决议和审议意见,组织有关部门对预算执行和其他财政收支审计工作报告上反映的问     

绵阳市加大预算执行审计力度

今年以来，审计局加大对2006年度同级财政预算执行审计力度，并取得显著成效。据统计，全市财政预算执行审计完成项目40项（其中：财政10项、地税10项、金库4项、部门预算执行审计10项、重点专项资金审计2项、专项审计调查4项），延伸审计单位部门77个，提出审计建议意见49条；全市汇总查出的违法违规资金48699.88万元;[第一段]     

桓仁县审计局预算执行审计工作成效显著

今年,桓仁县审计局在预算执行审计工作中全面贯彻“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的审计工作方针,坚持以“揭露问题,规范管理,促进改革”的工作思路开展工作。在审计方式上采取提前进入,扩大审计范围,重点加强对部门预算单位和税费缴纳单位的审计力度,共延伸审计6个部门预算单位和67个企事业单位。通过审计,增加财政收入179．8万元,督促被审计单位纠正事项7项,针对预算执行管理中存在薄弱环节提出审计建议4条,审计取得明显成效。     

《部门预算执行审计指南》(简介)

财政审计是国家审计的永恒主题,而部门预尊执行审计又是财政审计的重要组成部分。加强部门预算执行审计是宪法和审计法赋予审计机关的重要职责。在部门预算执行审计中,审计署行政事业审计司和25个派出审计局对实际工作中积累的经验进行了总结和提炼,对有关的制度规定以及审计技术与方法进行     

结合当地实际 深入开展预算执行审计

对本级各部门的预算执行情况进行审计监督，是审计法赋予审计机关的职责。自1995年审计法实施10年来，各级审计机关认真履行职责，对各级财税库部门、预算执行单位预算执行情况和其他财政财务收支情况进行了审计，为促进财政制度改革的深化，加强财务管理，促使有关部门提高财政资金管理水平和使用效率，建立和完善管理制度，起到了积极的作用；在强化预算约束力，维护财经纪律，保障社会经济的健康有序发展，促进依法行政和加强廉政建设等方面发挥了积极作用。但是，随着经济形势的不断发展，财政制度改革的不断深入，预算执行审计如何进行，如何深入，怎样才能为当地经济发展提出更有价值的意见和建议，推动财政制度改革的进一步深入和完善。是我们审计机关和审计人员面对的新课题。总结我厅近两年预算执行审计的经验，对深入开展预算执行审计谈一些粗浅的看法，与同行们交流和探讨。     

树立绩效理念 规范部门预算制度

最近,浙江省绍兴市审计局对五个部门2007年度预算执行情况进行了审计。这项从2005年开始全面推行的部门预算审计制度几年来已取得明显成效。审计发现了当前部门预算执行中存在的一些代表性、倾向性问题。主要     

抓住永恒主题 履行基本职责—甘肃省深化预算执行审计六年实践纪实

日前，甘肃省人大和政府分别召开党委会和常务会，听取了审计厅厅长高存弟关于2000年度全省省级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告和审计成果报告。人大委员们分组审议时认为，审计工作报告内容丰富，所揭露的问题有一定深度，提出的审计建议针对性强，并充分肯定了预算执行审计工作所取得的显著成绩；并要求各有关部门对审计发现的问题要高度重视，制定措施、认真整改。会上，省人大副主任陈绮玲说：“人大支持审计机关的工作，对审计查出的问题要重在落实、一抓到底；对那些解决问题不力的，要追究有关政府组成人员的责任。”同样，高存弟厅长所作的审计结果报告，也引起了省政府领导的高度重视，省政府常务会专题研究决定由分管省长督促有关单位和部门就审计查出的问题进行认真整改、纠正；省政府办公厅还决定向全省批转这个报告，从而提出进一步整改的具体要求和措施。高存弟厅长说：“回顾过去6年的工作历程，我们在探索中不断总结和完善，不断加强、改进和深化预算执行审计工作，使其在规范化、法制化方面获得长足发展，为政府组织预算执行、加强预算管理和人大监督预算执行、审批财政预决算提供了重要依据，有效维护了全省财经秩序，有力推动了财政体制改革，促进了依法行政和廉政建设，也初步探索和积累了一些行之有效的方法和宝贵经验。”“只有预算执行审计工作搞好了，审计机关的职责才能全面到位，审计机关的法律地位才能从根本上得到提高。”甘肃审计机关的干部职工们也深有体会地说。     

泾源县审计局对民生资金进行专项审计调查

2009年5月21日，惠农区第二届人大常委会第十二次会议听取并审议通过了惠农区审计局关于2008年度区本级预算执行审计工作报告。会议对审计报告及审计工作予以了高度评价和充分肯定，认为今年的报告内容详实，客观公正，对问题的披露和定性非常准确，对于促进政府各部门严格执行预算管理、维护财经秩序将发挥积极作用。会议要求区政府及有关部门对审计查出的预算执行中的问题及部门预算存在的违纪违规等问题要引起高度重视，制定整改措施，并认真加以落实。会议还要求审计部门要进一步加大审计执法力度，尤其要加强对涉及民生及政府投资建设项目资金的审计监督．并要进一步督促有关部门加大审计整改的工作力度，切实加强制度建设.     

我国中央部门预算执行审计分析：特征与启示

国家审计公告披露了中央部门预算执行存在的问题以及相应审计结果的整改情况.这些信息表明,我国部门预算执行审计的力度逐年加大,审计结果受到被审计单位的重视,但实际纠正效果与重视程度存在较大的偏差,问题屡审屡犯的现象普遍存在,这也折射出我国部门预算存在制度性缺陷.     

从法律的高度严肃执行三级复核制度

从法律的高度严肃执行三级复核制度,主要是依据《中国国家审计准则》序言中“国家审计基本准则、通用审计准则和专业审计准则,是审计署依照《审计法》规定制定的部门规章,具有行政规章的法律效力,全国审计机关和审计人员依法开展审计工作时必须遵照执行”,审计复核准则是专业审计准则之一,都是依据审计法制定的部门规章。因此,地方各级审计机关应该从法律的高度严肃执行三级复核制度,借以检查审计任务的完成情况,有效地防范审计风险,更主要的是能够提高审计工作的质量。 一、审计执法中存在的问题及后果 随着国家审计机关执法力度…     

同业视点

河北审计厅一次审计出两个报告。同步开展经责审计和预算执行审计。为进一步整合资源、节约成本、提高效率，河北省审计厅针对今年省本级经济责任审计项目集中的特点，将省直部门经济责任审计项目分解到厅机关部分处室，把经济责任审计与部¨预算执行审计结合起来，通过一次审计，最终出具部门领导经济责任审计和部门预算执行审计两份报告，有效避免了重复审计。同时，该厅还对经济责任审计文书、经济责任审计和预算执行审计内容进行规范，强化审计复核力度，规范了审计行为，保证了审计质量。     

预算执行审计十年回顾

一、回顾 1994年《审计法》颁布以后，在州政府和自治区审计厅的领导和支持下，1996年我局对克州财政1995年预算执行情况开展了审计。本级预算执行审计是一项涉及面广、政策性强的工作，当时对于这项工作审计人员都很陌生。为了让大家尽快进入工作角色，干好第一次的预算执行审计，我局举办了全州财政审计培训班，对《预算法》、《总预算会计制度》及财政、税务、金库有关的政策法规进行了全面系统的学习，同时根据财政审计的依据、目的、范围等，制定了审计方案，通过学习，审计人员初步掌握了有关财政审计的基本知识，为顺利的完成此项工作任务打下了基础。一幌十年过去了，经过十年的摸索，我们基本掌握了财政审计的一些方法和程序，审计查处财政违规资金共计20286万元，揭露反映不少问题，随着财政审计的不断深入，有些已得到纠正。如挪用专项资金、预算收入不及时上缴国库、预算外资金不能及时上缴财政专户、虚列财政支出及财政周转金等。从近三年的审计情况看，我州财政在财政资金核算及管理等方面都有较大改观，在执行国家财政体制改革政策方面，也有较大起色，如2005年全州预算单位已全部纳人了部门预算。总之，通过十年的财政预算执行审计，我州审计机关，对规范财政资金核算和管理，摸清财政家底，加强预算管理以及及时向人大、政府报告财政情况等方面发挥了积极作用。     

新疆审计“结果”引起广泛关注

9月28日，在自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上，自治区审计厅厅长朱登云受政府委托，向自治区人大常委会作了《关于2005年自治区本级预算执行情况的审计工作报告》，对查出的问题以及纠正和整改情况向人大进行了反映。自治区人大常委在讨论中，对今年的审计报告给予了充分肯定。今年的预算执行审计，自治区审计厅认真贯彻落实科学发展观，以审计财政财务收支的真实性、合规性、合法性为基础，以完善自治区本级财政预算管理、税收征管等改革措施为重点，在深化重点领域、重点部门和重点资金审计的同时，积极开展各项改革政策措施的贯彻执行和财政资金使用效益的专项审计。主要审计了财政厅组织自治区本级预算执行、地税局组织税收收入和税收征管、区本级14个部门单位执行部门预算、政府采购、非税收入和国库集中支付制度实施，以及农村中小学危房改造和农村寄宿制学校建设工程资金、住房公积金、环保资金、矿产资源补偿费和土地出让金、“西新工程”资金、国债资金等专项资金管理使用以及部分政府投资项目建设等情况。同时、还延伸审计了95个二级预算单位。审计结果表明，各部门不断完善财务管理制度，规范预算资金管理，提高资金使用效益，违纪违规问题明显减少，各项工作有了较大进步。审计发现，一些部门、单位在预算执行方面仍然存在一些问题。查处各类违规资金17．34亿元，其中2005年新发生的有15．5亿元，占89．3％，属于区本级单位的11．54亿元，属于二级单位的5．80亿元。     

思路创新求深化重点突破亮点多——江西省审计厅近年预算执行审计成效显著

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责,是国家审计的永恒主题。自2003年以来,江西省审计厅紧紧围绕地方经济工作中心,做到了在预算执行审计工作思路上、重点上不断创新和深化,先后推出实施了“树立大财政审计意识,强化非税收入征管审计”、“两个突破、三项深化”、“以部门预算审计为龙头,部门预决算级次管理审计为主线”等的审计新思路、新目标。同时注重从整个14于政管理运行机制、体制上来分析揭示问题,乃摊进建立公共财政框架、充分发挥各种财政性资金的应有效益提出审计建议。预算执行审计可说是五年连跨四大步,连上四个新台阶,预算执行审计成效显著。     

求真务实突出重点搞好预算执行审计

我市今年的预算执行同级审工作，认真贯彻执行审计署提出的“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，按照省厅的部署要求，进行了认真的审前准备，制定了详细可行的审计工作方案，精心组织实施，圆满完成任务，预算执行审计结果报告和工作报告得到市政府、市人大的充分肯定和高度评价。市长办公会听取审议预算执行审计结果报告时指出：审计局对预算执行的审计是很认真的，做了大量工作，反映的问题很客观，各部门对审计指出的问题要举一反三，应引起高度重视；审计建议提得很好，请有关部门按建议整改，同时，…     

预算环境、预算执行审计与预算违规——基于中央各部门预算执行审计数据的实证研究

预算违规是我国公共财政领域需要长期治理的问题。从预算环境和预算执行审计两个角度根据中央各部门预算执行审计数据探究预算违规的原因,结果显示：较高的财务充裕度会诱发更高比率的预算违规,更高的公众关注程度则会抑制预算违规,而部门首长的政治动力对预算违规并无影响,预算执行审计频度和预算违规程度显著负相关。因此,优化预算编制、完善预算公开、加速推进预算执行审计“全覆盖”势在必行。