政府投资建设工程存在的问题及对策

近两年来．随着扩大内需和灾后恢复重建项目的顺利实施．县级审计机关以扩大内需和灾后恢复重建项目为重点进一步加大监督与服务力度。规范政府投资建设行为，并取得了明显成效。但在审计实践中我们发现：一些政府投资建设工程，特别是农村公路建设、水利工程建设、房屋基础设施建设等项目还存在一些问题亟待解决。     

围绕“提高效益，服务发展”创新政府投资审计——眉山市东坡区审计局在扩大内需与灾后恢复重建项目全程跟踪审计过程中创新政府投资审计纪实

近年来,特别是2008年“5·12”四川汶川特大地震后,中央部署扩大内需与灾后恢复重建以来,眉山市东坡区审计局在区委、区政府及上级审计机关的领导下,积极践行科学发展观,认真按照各级党委、政府和上级审计机关的安排,全力推进全区扩大内需和灾后恢复重建项目全程跟踪审计,并围绕提高投资效益,服务经济和社会科学发展,努力创新政府投资审计,探索了一套系统的投资审计方法,并取得显著成效。     

加强审计项目计划管理 促进灾后重建及经济增长

2008年5月12日汶川大地震后,根据国务院《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》、审计署《关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》、四川省政府印发的《四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案》以及四川省审计厅关于《进一步扩大内需促进经济平稳较快增长各项资金的审计工作方案》,我们四川省审计厅及时调整年度审计项目计划,加强对审计项目计划管理,把工作重点转向抗震救灾、恢复重建项目资金审计和扩大内需项目的各项资金审计。     

江油市加强灾后恢复重建项目审计

今年以来,江油市审计局通过建立有关制度进一步加强灾后恢复重建项目审计工作。一是建立灾后恢复重建项目审计培训制度。为顺利开展灾后恢复重建审计工作,定期组织审计人员以《审计论坛》的形式开展灾后恢复重建审计工作培训,并邀请上级审计机关和投资审计专家就如何搞好灾后重建审计工作对审计人员进行专题讲座。     

四川全面开展“5·12”汶川地震灾后恢复重建资金项目审计工作

去年9月10日来,四川省审计机关在完成对抗震救灾款物的全过程跟踪审计的基础上,迅速启动灾后恢复重建审计工作：四川省人民政府办公厅印发了《四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案》,四川省审计厅成立了扩大内需和灾后恢复重建审计工作领导小组（下设办公室）、制定了对灾后恢复重建资金和项目跟踪审计实施办法,并已在全省全面展开。     

四川全面开展“5·12”汶川地震灾后恢复重建资金项目审计工作

去年9月10日来,四川省审计机关在完成对抗震救灾款物的全过程跟踪审计的基础上,迅速启动灾后恢复重建审计工作：四川省人民政府办公厅印发了《四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案》,四川省审计厅成立了扩大内需和灾后恢复重建审计工作领导小组（下设办公室）、制定了对灾后恢复重建资金和项目跟踪审计实施办法,并已在全省全面展开。     

四川省审计厅对扩大内需和灾后恢复重建开展审计

2月4日至22日四川省审计厅组织9个审计大组、46个审计小组,投入审计人员数百名,对33个汶川地震重建县2008年至2009年1月31日止的扩大内需和灾后恢复重建资金管理及项目实施情况进行审计和审计调查。通过边审计、边整改、边规范、边提高,有力推动了全省扩大内需和灾后恢复重建工作的顺利进行。     

强化扩大内需和灾后恢复重建项目管理的对策

近期,我们通过对已经竣工工程项目的决算审计和对在建工程的跟踪审计发现．扩大内需和灾后恢复重建项目管理中还存在一定的问题。如项目可行性研究报告和项目投资估算缺乏深度、项目前期设计阶段对造价的控制不够等等。对此,我们建议：     

高仁全厅长检查指导灾后恢复重建跟踪审计时强调 锻炼审计队伍 提升审计能力 确保灾后恢复重建顺利推进

2010年3月24日,四川省审计厅厅长高仁全、办公室主任王克怀、投资处处长蒋华强一行赴绵阳市检查指导灾后恢复重建跟踪审计工作。高厅长一行分别听取了绵阳市审计局及其所辖9个县（市、区）审计局有关扩大内需、灾后恢复重建、特殊党费、港澳援建等项目的跟踪审计情况,研究讨论了跟踪审计中存在的问题及对策．并就做好一下步跟踪审计工作提出了具体要求。     

三台县加强灾后重建扫尾工程项目审计

今年以来．三台县审计局在“三年灾后重建,两年基本完成”的基础上．进一步加强对灾后重建扫尾工程项目的审计监督。一是进一步加强决算审计计划管理．将灾后重建扫尾工程决算审计作为年度工作重要内容．并通过全县汶川地震灾后恢复重建信息平台,及时掌握建设项目概况、建设进度、项目管理、完成投资额等内容．根据项目实际对决算审计安排做到有的放矢。     

加强中介机构参与投资项目造价审计管理建议

近两年来．随着灾后重建投资和公共财政投入的不断增多，政府投资项目造价审计工作也随之增大．审计机关聘请中介机构审计力量参与政府投资审计,特别是政府组织公开比选中介机构参与灾后恢复重建及政府投资工程造价审计工作．已取得了较为明显的成效。但也存在一些问题．急待解决。     

雅安扩大内需和灾后恢复重建审计动员培训会在雨城区召开

2月10日,四川省审计厅在雨城召开雅安扩大内需和灾后恢复重建审计培训会。四川省审计厅相关处室负责人、审计组成员,雅安市、县（区）审计局的领导、审计人员共90余人到会。杨书军副厅长到会并对扩大内需和灾后恢复重建审计工作提出了具体要求;     

阿坝州完善灾后恢复重建和扩大内需审计监督联系会议协调机制

近日．阿坝州为进一步完善灾后恢复重建和扩大内需审计联系协调机制．成立了由州人民政府秘书长、办公室主任总负责，州监察局局长、州发改委主任、州财政局局长、州审计局局长为成员．并特邀审计署成都特办派赴州审计组负责人、四川省审计厅赴州审计组负责人组成的灾后恢复重建和扩大内需审计监督工作联系会议协调机制。     

四川省审计厅督查组赴理县检查工作

2月23日四川省审计厅派出的扩大内需和灾后恢复重建审计督查组赴理县召开座谈会，督查组组长、省审计厅副巡视员付舒山在会上指出：凡项目明确。资金到位的要尽快开工建设。保证扩大内需和灾后恢复重建工作有力、有序、有效推进．要进一步明确与对口援建省的监督关系，项目实施单位要自觉接受审计部门的监督。     

进一步加强灾后恢复重建审计的思路

近年来．崇州市审计局把“5．12”汶川大地震灾后恢复重建审计工作摆在更加突出位置．围绕着“确保项目建设不出重大问题．促进灾后恢复重建工作顺利进行”的投资审计目标,按照“关口前移、事中跟进、全程跟踪”的工作要求,加强对灾后恢复重建资金的筹措、分配、管理、使用和重建项目的建设管理情况的全过程跟踪审计力度．并取得了显著成效．充分发挥了审计监督在灾后恢复重建工作中的“免疫系统”作用。在新形势下．基层审计机关应如何进一步加强此项审计呢？我们认为．应当：     

同业视点

山东对口支援北川灾后恢复重建项目跟踪审计措施有力，效果明显。今年以来，根据审计署统一部署，山东省审计厅组织全省审计机关对该省对口支援北川县灾后恢复重建资金和物资进行了跟踪审计。各级审计机关高度重视，采取有效措施，认真组织实施，阶段跟踪审计取得明显效果。截至今年7月底，全省审计机关共派出37个审计组，分43批次对135个对口支援项目开展跟踪审计。     

广汉市出台《政府性基本建设审计项目简易程序操作办法》

5月上旬．广汉市审计局为适应现阶段日益繁重的扩大内需和灾后恢复重建审计工作的需要．进一步规范投资审计行为,提高审计工作效率,出台《政府性基本建设审计项目简易程序操作办法》,该办法进一步明确了适用简易程序的项目范围：即工程造价在200万以内且严格按照基本建设程序进行报批和立项审批制度,按规定实行了比选的审计项目。     

剑阁县开展灾后重建项目大检查

今年初，剑阁县审计局抽调8名专业审计人员．联合建设、发改、财政、监察等部门的抽调人员组成3个审计检查小组，对全县水利、农机、建设、教育、卫生、旅游、交通7个系统实施的灾后重建和扩大内需项目进行拉网式审计检查．并针对检查中发现的问题，及时采取整改措施，同时将资金管理、项目管理上存在的突出问题及政策建议报县委、县政府。     

唐萍赴遂宁市调研审计工作

3月24日,四川省审计厅副厅长唐萍一行莅临遂宁市就审计信息化建设、灾后重建及扩大内需项目审计、政府其他投资审计等工作进行了专题调研。她在充分肯定该市审计工作的同时,强调市、县级审计机关要进一步拓展审计工作范围、强化审计工作职能,不断推进审计事业新发展。     

剑阁县召开重建项目竣工决算审计督办会

5月30日．剑阁县政府常务副县长候宏主持召开“5．12”汶川大地震灾后恢复重建项目竣工决算审计工作专题督办会议．县委、县政府重点工作巡视督导组、县委目标督查室、县审计局、县财政局、县经信局、县交通局等30余个部门负责人参加会议。会上通报了全县灾后恢复重建项目竣工决算审计情况．未按承诺时间送审项目名单及对审计配合不积极项目事例．对审计工作纳入目标考核情况进行了说明．并对下阶段灾后重建项目结、决算送审工作进行了安排部署。候宏对下阶段灾后恢复重建项目竣工决算审计等工作提出要求：一是高度重视灾后重建项目竣工决算审计工作。