用活"两票制"严把村级组织建设"三道关"

日前,湖北省广水市李店乡叶田村党支部书记郑有年在村"两委"换届工作中,经过群众推荐、党员选举和组织批准之后,再次当选为村党支部书记。在谈到上任一年来,带领群众在结构调整、抗旱救灾、减负增收上取得明显成绩,从而受到群众信任时,郑有年深有感触地说,是"两票制"让我们干群一心,取得了以前想都不敢想的佳绩。所谓"两票制",就是选拔村党支部书记由群众投信任票、党员投选举票。群众的信任票,由有法定选举权的群众在符合条件的党员中投票推荐村支书候选人;党员的选举票是正式党员在群众推荐的候选人中差额选举村支书。广水市"两票制"选举办法始于1998年。在此之前,村支书一直由上级党组织任命,     

仪征“乡官”民提名

用公开选拔的方式,让一些人才脱颖而出,任职乡局级干部职位。这样的改革尝试,近些年在全国各地屡有探索。江苏仪征,就是其中之一。值得关注的是,在仪征乡局级干部公推公选中,群众评委和专职评委推荐得票分值占70%;在乡党委纪委领导班子公推直选中,以市四套班子、乡局级干部、乡镇党员的4:4:2的权重计算综合得票率,按照得票率高低和差额比例,提出候选人预备人选;在乡镇政府领导班子候选人初步人选公开推荐中,市四套班子和副处级干部、正乡局级干部和基层群众的推荐权重为4:4:2,各乡镇参加推荐大会的人员都在500人以上,约占乡镇人口总数的2%左右。仪征的改革,是《党政领导干部选拔任用工作条例》正式颁布并实施以来,按照中央扩大民主的思路,踏踏实实、稳步推进的一个地方版本。这也给仪征切切实实带来了很好的成效:通过民主和竞争的方式,由更多的人在更大的范围内挑选人才,想干事的人有了机会,会干事的人有了舞台,多干事的人有了待遇,干成事的人有了位置,形成了相互促进、共同提高、你追我赶、充满活力的生动局面。不过,仪征的改革只是在干部入门的选拨环节破了题,如何进一步在退出机制上有所布局,我们充满期待。     

农村党组建设的新突破——孝义市实施“两票制”选举农村党支部

随着农村改革的深化,一方面,广大农民的参政意识逐步增强,强烈要求自身的民主权利得到尊重和实现;另一方面,有相当一部分农村在选举党支部班子上,侯选人往往由上级党委指定,党员按上级意图选举党支部班子。由于一些人不符合群众的意愿,加之选举后缺乏有效的民主监督机制,致使部分农村党支部班子不团结、干部以权谋私、干群关系紧张等问题不断出现,影响了党组织作用的发挥,制约了农村经济的发展。对此,山西省孝义市立足实际,大胆改革,采取了由群众投信任票推荐党支部委员侯选人,党员投票选举党支部班子的“两票制”,较好地解决了上述问题。他们的经验和作法,希望能给各地以有益的启发。     

实现村民对村支部书记的选择参与权

在现实的村治结构中,支部书记是村级实际的权力中心,执掌村务重大事务的管理和决定权。村委会主任不过是“二把手”,有的还成为支部书记的“助手”。虽然人们采取了“两票制”或“公推公选”等方式听取普通村民对支部书记人选的意见,以扩大支部书记及基层党组织的民意基础,但由于普通村民对支部     

“五子登科”抓党建

党的各项方针政策能否落实到千家万户,党委的重大决策部署能否贯彻到基层,关键在支部、在干部。农村基层党支部是领导农村工作的堡垒,既担负着组织指挥群众的重任,又通过本身的带头示范作用,发挥典型引导的功能。他们是解决农业、农村、农民问题最基础、最重要的力量,同时,也是党委连接人民群众,解决"断层"不可缺少的桥梁和纽带,任何脱离基层党支部、基层干部的做法都是错误的和有害的。根据当前农村基层党支部面临的问题,乡镇党委要围绕"五子登科",抓支部建设:指路子——帮助党支部研究工作思路,指明工作方向,教给工作方法,开展思想教育,提高政治素质。     

介绍一种订本式工票

介绍一种订本式工票金志昌目前，一些地方在管理农村积累工和义务工（以下简称“两工”）方面比较混乱，如：对“两工”的使用不公布；村中几个干部都保管工票、发工票。工票的保管发放等环节也存在不少问题。分析其原因：一是工票管理程序没理顺，不少村主要干部集工票保...     

“两票制”选村支书的意义

据有关报道,湖北省广水市实行“两票制”推选村支书。群众先投信任票,党员投选举票。以解决村主任和村支书两个班子互相扯皮的老大难问题,走出了“海选”村支书的新模式。 群众先投信任票,党员后投选举票。其目的就是选出的村支书既要让党员满意,也要让群众满意。而让群众在党员投票之前,让候选村支书先过群众“关”,先听听群众的看法,这样做更能体现选举的公正、公平、公开的透明度,其意义是显而易见的。 群众先投信任票,属于一种民意测试,把村支书候选人的确定权交给群众是走群众路线的表现,让群众决定候选人的取舍,是民意的体现。现在,一…     

“称霸”的村组干部要不得

“称霸”的村组干部要不得作为基层农村干部的一员，笔者确实发现有些地方在任用村组干部时，把一些文化、政策水平低、素质差，只是靠宗族势力或“治人”方面有“狠气”，被称为“土霸王”的人选为村组干部，目的是想达到一种“以毒攻毒”的效果。笔者认为，这种做法是极...     

统筹推进党管农村工作的主要任务

正中国共产党始终把解决好"三农"问题作为党和国家工作的重中之重,始终牢牢掌握党对农村工作的领导权。《中国共产党农村工作条例》(以下简称《条例》)作为党关于农村工作实践探索和制度建设的最新成果,把党管农村工作的传统、要求和政策,以党内法规形式确定下来,是新时代党管农村工作的总依据。《条例》在农村经济建设、     

贯彻落实新条例 培养选拔好干部

<正>近日,中央印发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,党的干部工作与时俱进、改革创新的重要制度成果,是新时代党的组织路线的具体体现,是新时代做好干部选拔任用工作的基本遵循,是建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍的制度保证。千秋大业,贵在用人。政治路线确定之后,干部就是决定因素。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。农发行的事情能不能办好,能不能实现可持续的高质量发展,从一定意义上说,关键在人。近日,中     

“两票”选出领头雁──秦南镇基层党支部改选的实践与启示

今年3月下旬，江苏省盐都县秦南镇党委根据《党章》和忡国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，采用“两票制”的办法，成功地对全镇103个基层党支部进行了换届选举，取得了党委、党员和群众“三满意”的效果。以往，秦南镇党委在基层党支部改选的方法上，一直是由党委定人选，让党员按党委意图进行选举，选出的支部书记有相当一部分群众基础较差，工作能力一般，一方面使支部开展工作形成被动，一方面影响了党群、干群关系。为此，这次换届选举前，镇党委一班人对过去历届党支部改选工作进…     

“三个三”工作法

正总行战略规划部党支部不断开拓党建工作思路,不断巩固和深化"三个三"工作法,提升党建工作牵引力,推进支部全体党员"动起来",参与到支部建设工作之中。总行战略规划部党支部成立以来,在总行党委的坚强领导下,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,系统谋划党建工作,从制度保障、形式创新、党建与业务融合等方面不断夯实、创新基层党组织建设,扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化,把党的十九大精神学习宣传贯彻落到实处,支部的主体作     

浙江吴兴“房票”制度探析——对创新制度激活农村资源资产的几点思考

<正>浙江省湖州市吴兴区,地处太湖之滨、杭嘉湖平原北沿,是江南典型的"鱼米之乡",近年来先后被认定为国家现代农业示范区及改革与建设试点,在推动现代农业发展、创新农村体制机制方面开展了大量探索。其中,构建"房票"机制,促进宅基地节约集约利用、激活农村集体建设用地、保障农民合法权益的创新实践,对于探索推进农村集体建设用地改革,具有积极示范意义。一、"房票"制度设计及其具体运行(一)何为"房票"。就是     

亦师亦友 伴我工作成长路

正我于1997年8月加入乡镇农经管理队伍。记得年底参加全县农经管理工作会议,县农经管理总站负责人要求乡镇农经干部认真学习党和国家关于农村经济管理法律法规、政策制度,认真学习农村财务专业知识,并且向我们推荐农经"两刊"杂志,尤其是《农村财务会计》,是基层农经干部     

村组干部也要讲政治

江泽民同志多次强调,党的干部一定要讲政治,在政治问题上必须头脑清醒。农村村组干部作为"兵头将尾",同样需要讲政治。村组干部讲政治,是发展农业生产,振兴农村经济的内在要求。当前强调讲政治,就是要全面贯彻执行党的"一个中心,两个基本点"的基本路线,大力发展农业和农村经济。只有农业丰收了,农村经济发展了,农民富裕了,农村才能政治稳定、社会稳定、人心安定。村组干部讲政治,是贯彻落实党在农村各项方针政策的需要。村组干部是党在农村各项政策的直接宣传者、落实者,他们政策水平的高低,不仅直接影响到政策能否不折不扣地贯彻落实,而且会直接影响到党的政治形象和党与人民群众的血肉联系,因此村组干部只有站在讲政治的高度,去宣传贯彻落实党的政策,才能正确把握政策界限,提高政策水平,才能贯彻不走样。现在有的基层干部不读书、不看报,不研究政策,很少从政治的高度观察形势、考虑问题,缺乏执行政策的严肃性。因此农村干部一定要从讲政治出发,认真学习、宣传、贯彻落实党在农村的各项方针政策,确保党     

探索“一二三”工作法 创新支部建设工作机制

<正>总行基础设施部党支部高度重视支部建设,探索尝试"一二三"工作法,通过"一个目标"、"两个重点"、"三个结合",把支部建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。十九大报告指出,"党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒"。     

精简“村官”工作不宜“简”

时下,各地正在开展村组干部的精简工作,得到了广大群众的欢迎。但应当看到,由于精简触及到一部分人的切身利益,处置矛盾的妥与否,直接影响精简工作能否正常开展。笔者认为,此项工作的顺利进行还有赖于扎扎实实做好以下两方面的工作。首先要将初定分流方案予以公开,全方位接受群众的监督。俗话说:"公开是一面镜子"。在将初定村干部人选,通过多种形式公开让群众知晓的基础上,乡镇党委、政府应通过召开村民代表座谈会等形式,让村民们谈谈对初定人选的看法,听听他们的心声,并将他们提出的正确意见和合理建议作为村干部任用的重要依据,真正做到让村民谋村务、举村官。其次要将分流村干部的思想政治工作做透做通。精简工作必然引起人员分     

“两推一选”是农村党支部选举的新探索

近些年来,各地党组织对农村党支部选人用人机制进行了积极探索。其中,安徽凤阳等地"两推一选"的做法,较为规范,便于操作,为改革和完善农村党支部选举方式提供了新鲜经验,值得借鉴、推广。"两推一选",即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人,经上级党组织考察后进行党内选举。具体操作程序为:分别召开党员和村民会议,对原党支部成员进行评议并推荐新党支部委员初步候选人,党员和村民的认可票数分开统计,凡票数未超过半数的,不再推荐为下届支委会的初步候选人,票数达到半数以上的,具备初步候选人资格;乡     

直接选举没有削弱党的领导

日前，深圳市推出政治体制改革新方案，规定局级干部实行差额选举。这势必出现党组织推荐的干部人选落选的情况，针对局部地方出现的党组织推荐的干部落选的情况，有人认为这是削弱了党的领导地位。这又一次提出在长期执政夸件下什么是党的领导、怎样实现党的领导的问题。     

坚持“三个代表”解决“三农”问题

“三农”问题 ,即农业、农村、农民问题 ,历来是世人极其关注的热点问题 ,也是当前党和政府最感头痛而又亟待解决的突出问题。开展“三个代表”学习教育活动 ,这是我们在新世纪解决好农业、农村和农民问题的一项重要基础建设 ,是事关改革、发展、稳定全局的一件大事。开展这项活动 ,要着眼于提高广大农村基层干部的整体素质 ,着眼于解决当前农村存在的突出问题 ,着眼于维护和发展广大农民的根本利益 ,把学习教育与促进农村工作密切结合起来”。一政治路线确定之后 ,干部就是决定因素。农村基层干部是党的农村政策的执行者和农村各项工作的组…