对会计委派制的质疑

会计委派制是指国家以所有者身份对国有单位或集体企业委派会计人员进行会计监督的一种形式.实行会计委派制有利于加强国有资产管理,有利于强化会计监督职能,有利于促进企业廉政建设,但是在实行过程中,也暴露出会计委派制的一些缺陷,笔者试对此作以下分析.     

国有或国有控股企业实施会计委派制的思考

会计委派制的试点工作在全国范围内不同程度地展开，会计委派制就是实施会计人员委派的一种制度，即国家政府部门或代表国家的产权管理部门以所有者的身份，委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务情况的一种制度。会计委派制的目的是规范会计行为，保证会计信息质量、遏止腐败和防止国有资产流失，会计委派制可以快捷、低成本地对内部人员进行有效监督，达到预期目的。     

推行会计委派制的若干问题探讨

会计委派制,是指上级财政主管部门、国有资产管理部门或国有企业为了加强对所属单位或企业的会计管理和财务监督,提高会计信息质量,确保国家财产不受侵害及国有资产保值增值,向所属单位或国有企业委派会计人员,监督其资金运行、生产经营和财务状况的一种管理制度体系.多年的理论研究和运行实践证明,会计委派制对加强我国行政事业单位和国有企业的会计监督,遏制会计信息失真、抑制贪污腐败和国有资产流失、扭转部分国有企业经营管理失控、推动改革进程和经济发展方面起到了积极作用.     

会计委派制之我见

在我国，会计委派制是指国有企业的有关管理部门以所有者身份向国有企业派出会计人员，并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。在湖北、上海等地的实际运作中，会计委派制又包括财务总监制、主管会计委派制、会计人员委派制等不同形式。在我国国有企业中，国家作为所有者委派厂长或经理管理全民财产。财产所有者为了维护自己的利益，实现利润最大化，必然要监督经营管理者合理有效地使用自己的出     

“会计委派制”并非治理国有企业会计工作秩序的灵丹妙药

“会计委派制”自1998年开始在全国部分国有企业、行政事业单位试行。国有企业试行“会计委派制”,基本作法是:财政、国有资产管理或经贸委等政府部门代表国家,凭借行政管理职能,向国有企业委派会计人员,并授权这些委派会计人员监督所在国有企业的资产经营和财务会计情况。此举旨在通过降低会计人员对所在企业的依附性,来加强国有企业的会计核算、会计监督,治理整顿国有企业会计工作秩序,从而制止人为导致会计信息失真的情况,促进国有资产的安全、完整、保值、增值。然而笔者认为,“会计委派制”具有许多难以弥补的缺陷,在治理整顿国有企业会计工作秩序方面不能有效地发挥作用,现结合实际分析论证如下。 1、“会计委派制”与现阶段政府转变职能的趋势背道而驰会计工作是企业管理的重要工具,同时又是企业管理的重要组成部分,由于企业管理     

会计委派制若干问题的探讨

会计委派制是针对目前企业产权结构缺损、监督机制不健全、国有资产流失严重、会计人员管理失效、会计信息失真而构建起来的一种会计管理模式。它是由财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对其进行会计核算、财务监督；同时，委派单位对会计人员的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理。因而，实行会计委派制对扭转当前会计造假、防止会计信息失真问题是一种有益的尝试。     

勇于创新 开拓进取 积极推进会计委派工作

实行会计委派制是社会主义市场经济条件下会计管理体制的一项重大改革，是为保障会计人员依法行使职权，更好地发挥会计在经济活动中的管理与监督的有效形式，是确保国有资产保值增值，保证会计资料真实、完整，从源头上制止腐败现象滋生的一项重大举措。我旗作为自治区会计委派试点旗县在借鉴外地会计委派工作经验的基础上，按照《内蒙古自治区会计人员委派制试点工作指导意见》的要求，先后制定出台了《杭锦后旗实行行政事业单位会计委派制试行办法》、《杭锦后旗行政事业单位委派会计管理制度(试行)》，为在我旗实行会计委派制提供了必要的政策依据。     

论森工企业实行会计委派制的利弊

一、会计委派制的含义、形式及其主要成效 会计委派制是由政府部门或产权单位向其所属单位委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理，委派会计则代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，通过会计核算参与单位内部管理的一种会计管理制度。在实践中，委派的形式有多种多样。从委派机构的性质来看，有的是政府行政管理部门如政府财政部门、经委等；有的则是产权管理部门或单位，如国有资产管理部门、国有控股公司等；从被委派单位的性质看，有的是党政机关或财政拨款的事业单位，有的是国有企业，如林业森工系统，还有的是乡镇企业；从委派财务人员的身份看，有的是委派会计主管，有的是委派财务总监。还有的是委派一般会计人员。实行会计委派制度是强化监督制约机制的有益尝试。具体来看，会计委派制试点的成效主要有以下几方面：     

"会计委派制"的四个悖论及应采取的对策

在我国,会计委派制是指国有企业的有关管理部门以所有者身份向国有企业派出会计人员,并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。在湖北、上海等地的操作中,会计委派制又有财务总监制、主管会计委派制、会计人员委派制等不同方式。 赞同会计委派制的学者,从不同方面总结、归纳了它的成效(如郜进兴,1999;潘爱、杨佩礼,1999)。从总体上讲,目前学者们对会计委派制利弊得失的分析,大多是就事论事—     

试论会计委派制的利与弊

会计委派制是在国有企业经济效益普遍滑坡、严重亏损,财务监督弱化,会计信息失真,国有资产被严重侵蚀的背景下提出来的。从1998年初起在全国部分国有企业事业单位进行了会计委派制试点工作。几年试点表明,会计委派制对于建全市场经济体制,规范市场经济秩序;强化政府管理职能,提高宏观调控能力;加强国有资产管理,深化国有企业改革;堵塞会计管理漏洞,促进党风廉政建设等方面具有重要作用。但是随着会计委派制试点工作的推进,在取得成就的同时,也渐渐暴露出一些不足。下面将就会计委派制的理论基础、会计委派制的监督机制和会计委派制与现代企…     

会计委派制的问题及改进建议

现时的会计委派制是指国有企业的有关管理部门以所有者身份向国有企业派出会计人员并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度.它是在当前国有企业存在会计信息严重失真、财务收支混乱、国有资产流失严重的背景下产生的.其初衷是为规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真、杜绝贪污受贿、避免国有资产流失.它自实行以来,在规范经济秩序、发挥会计部门的监督职能,加强对国有企事业单位的经济监控,提高会计信息质量等方面已取得了明显成效.     

会计委派制可行性思考

会计委派制的可行性,会计理论界和实务界展开了激烈、深入的讨论,至今尚存在诸多争论。一些同志认为,实行会计委派制,由于向企业委派的会计人员不受企业经营管理者的制约,具有相对独立性,可以从根本上解决企业会计信息失真、国有资产流失严重的问题。在实际工作中,一些地方正在进行试点,一些地方通过试点力图加以推广。由政府部门向企业委派的会计人员果真能遏制会计信息失真、国有资产流失严重的问题,并能替代现有企业会计人员在企业经济管理中所发挥的作用吗?笔者一直存在诸多疑虑。一、会计委派制与会计基本理论不符1.会计委派制与会计的…     

浅淡会计委派制

会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度。这种制度能够有效强化外部财务监督和内部经营管理，从源头上、制度上遏制和防止腐败现象的发生，同时对维护市场经济秩序，保证改革和发展健康有序地推进，提高财会人员的素质，也有很好的促进作用。 一、会计委派制的方式 目前，会计委派的方式主要有二种，即会计人员直接委派、会计人员间接委派。会计人员直接委派是会计委派制最主要的实现形式。会计人员直接委派是按照“统一管理、统一…     

会计委派制是短期行为

会计委派制对强化会计监督，制约经营者的不规范行为，维护国有资产的安全完整等方面有一定的作用，但不可否认，其本身还存在着许多缺陷，从而使国有企业在市场经济中的运营能力受到影响。１．会计人员的独立性不强。表面上看，委派的会计人员是作为所有者的代表，以独立...     

关于会计委派制的探讨

多年来，我国会计工作出现了许多令人担忧的问题，由于会计人员违反财经纪律，在很大程度上助长了腐败行为的发生，造成我国国有资产损失严重，局部的财经秩序也因此发生混乱，为了强化会计监督，优化会计环境，出现了一种新的会计管理模式——会计委派制。会计委派制在全国正处在试行阶段，它对财经工作起到了一定的积极作用，但是也遇到了很多问题。现就会计委派制的一些问题提出来探讨。     

浅谈会计委派制的弊端及解决措施

一、会计委派制产生的背景 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与日益完善，传统的会计管理体制带来的弊端越来越多，为了规范会计行为，强化会计监督，根治会计信息失真，杜绝贪污受贿，避免国有资产流失，1998年中纪委二次全会提出：改革会计人员管理制度，在国有企业推行会计委派制度。     

关于会计委派制运行后果的理论分析及问题的解决思路

会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能对国有企事业单位的总会计师、会计机构负责人和主管会计人员进行委派的一种制度，是在一些国有企业财务监督弱化、会计信息失真、国有资产遭受严重侵蚀的背景下提出来的。从目前情况来看，会计委派制的实行对当前会计领域的一些问题的解决产生了一定的效果，但近年来上市公司暴露的会计报表失真问题，使我们对会计委派制的作用不得不进行深入的思考。     

会计委派制利弊谈

实行会计委派制是当前探讨会计人员管理体制改革中的一个热门话题。会计委派制要求各级财政部门或专门机构对会计人员实行直接管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责，通过委派制，让会计人员的切身利益同所服务的单位脱钩，作为国家派驻...     

会计委派制模式初探

会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制的模式可以多种多样,笔者就我国会计委派制的模式谈几点意见。 　　一、财务总监制 　　财务总监制是指由产权管理部门向国有或国有控股大型企业委派财务总监的制度。这种模式委派单位为国有企业和国有控股公司,在当前我国国有资产管理界定不清的情况下,应由政府财政部门代表产权管理部门委派财务总监,被委派的财务总监通过一定程序进入董事会,承担监督国有资产营运、…     

会计委派制在佳木斯市热力公司的应用

为完善企业会计核算和监督制约机制，建立规范的会计秩序，国家颁布实施了新的《会计法》，制定了统一的《企业会计制度》，来约束和规范会计行为。但从会计工作实际情况来看，如何发挥会计人员的内部监督作用，如何控制和约束会计行为，成为企业迫切需要研究解决的深层次问题。毋庸置疑，会计人员委派制是我国政府大力提倡的一种加强会计监督、促进党风廉政建设的有效手段，其目的在于规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真问题。依据以往会计委派制的成功经验，结合自身的业务特点，我公司认为试行会计人员委派制是推进企业内部会…