关于城市供水成本与水价的思考

国家发展改革委关于《城市供水定价成本监审办法》（试行）（发改价格[2010]2613号）已出台四年,对规范城市供水定价成本监审行为、合理制定水价起到了重要作用。各级价格主管部门按照国务院深化资源性产品价格改革的要求,正积极稳妥地推进水价改革。笔者结合长期的工作实践,谈一谈对城市供水成本与水价的认识。     

异地取水城市供水水价政策改革

该文以深圳市为例探讨了保障异地取水城市供水安全的水价政策改革问题。深圳市“外依型”水源结构是一个供水安全隐患，现行水事体制的缺陷是这一供水安全隐患的主要诱因。构建反映外地区水源地护养成本的水价政策，是化解深圳市“外依型”水源结构供水安全隐患的重要水事制度创新。深圳市的大部分供水价格的改革是在保本微利的原则下以提高水价为核心内容，提价原因与理据基本都是成本要素价格上涨之诱因。当水价形成机制把供水安全作为政策目标之一时，水价便具有了保障供水安全的功能。水价保障供水安全的功能与“成本回收”、“激励效率”和“促进公平”等三种基本功能相互融合。供水安全目标取向的水价改革具有明显制度构建的特点，供水安全目标取向的水价改革的主要指导理论宜选择制度经济学理论。在没有水源地护养成本科学测评数值的背景下，依据水源地区域的土地开发价值去确定水价加载水源地护养成本的额度，既科学公平，也容易操作。此外，通过构建反映水源地护养成本的水价所建立起解决深圳市“外依型”水源结构供水安全隐患补偿机制。     

异地取水城市供水水价政策改革

该文以深圳市为例探讨了保障异地取水城市供水安全的水价政策改革问题。深圳市外依型水源结构是一个供水安全隐患,现行水事体制的缺陷是这一供水安全隐患的主要诱因。构建反映外地区水源地护养成本的水价政策,是化解深圳市外依型水源结构供水安全隐患的重要水事制度创新。深圳市的大部分供水价格的改革是在保本微利的原则下以提高水价为核心内容,提价原因与理据基本都是成本要素价格上涨之诱因。当水价形成机制把供水安全作为政策目标之一时,水价便具有了保障供水安全的功能。水价保障供水安全的功能与成本回收、激励效率和促进公平等三种基本功能相互融合。供水安全目标取向的水价改革具有明显制度构建的特点,供水安全目标取向的水价改革的主要指导理论宜选择制度经济学理论。在没有水源地护养成本科学测评数值的背景下,依据水源地区域的土地开发价值去确定水价加载水源地护养成本的额度,既科学公平,也容易操作。此外,通过构建反映水源地护养成本的水价所建立起解决深圳市外依型水源结构供水安全隐患补偿机制。     

绿色发展理念下县域城乡供水价格形成、分担及补偿机制的研究——基于供水全成本约束定价方法理论与实践应用

县域城乡供水价格是水价改革工作的难点,本文基于县域城乡供水价格形成、分担及补偿机制提出供水全成本约束定价法,对于完善县域城乡供水价格形成、分担以及补偿机制,解决供水工程良性运行、保障供水质量、实现供水安全有积极意义。本文基于县域城乡供水价格形成、分担及补偿机制,按照供水全成本约束定价法,以宁夏西吉县城乡供水价格为案例进行实证分析。通过分析可得：以“运行成本+利润+税”作为城乡供水的基本水价,基本水价为4.03元/立方米;提出对县域资源和生态环境损失承担的隐形补贴方案以及对大修和固定资产折旧的有形补贴;设置可随当地经济发展的逐步调价方法和补贴方案,并加入水价上限管制机制。本研究为深化我国县域城乡供水价格改革提供了具体的理论方法和实践应用,对促进我国县域城乡供水价格改革具有重要意义。     

论水价构成中的成本因素问题

长期以来,人们对水价构成中的成本因素缺乏清晰的理解和认识,不利于水价改革的顺利推进。本文详细分析了现行水价中的成本构成因素,对供水成本核定中的相关问题进行了探讨,并在此基础上,提出了控制水价成本费用的对策建议。     

深化水价改革:全面推进与重点深入

我国水价改革已经取得一定成绩.但迄今为止,水价改革尚缺少一个系统性强的整体规划,基本处于各自为战、分散进行的状态:城市水价改革快于农村水价改革,城市供水价格改革快于水利工程价格改革,缺水地区水价改革快于丰水地区水价改革.在改革措施方面,则着重于提高水价,普遍存在以调代改甚至只调不改的情况.基于此,本报告提出"深化水价改革,既要全面推进,又要重点深入"的思路,并在完善水价形成机制、水利工程供水价格改革、城市供水价格改革、农业用水价格改革、完善污水处理费征收制度、完善水价管理体制以及建立水权制度和水权交易市场等方面提出对策建议.     

积极稳妥推进水价改革 加快推动“两型”社会建设——长沙市推进水价改革的实践探索

我国水资源总量丰富,但人均资源占有量却仅为世界平均水平的1/4,是联合国认定的水资源紧缺国家。长沙是一个季节性、水质性缺水的城市,已被国家列为第三批节水型试点城市。为此,长沙市从2012年2月1日起实施了综合水价改革,主要包括调整供水价格、简化用水分类、提高污水处     

城市供水价格改革的思考

我国城市供水普遍存在着水资源短缺和浪费并存的矛盾,造成这种现象 的原因是长期以来水价形成机制和管理体制不合理造成的,本文拟就城市供水的性质,水价形成方式和当前存在的问题进行分析,探讨下一步城市供水价格改革的思路。     

城市供水价格管理实践与改革对策研究——以常州市为例

城市供水价格改革是资源价格改革的重要内容之一。近十年来,常州市基于其水质型缺水的现实情况,不断加快城市供水价格的改革,通过建立符合实情的阶梯式水价体系等措施,在改善城市水环境、提高全社会节水意识、促进节约型城市建设方面取得了阶段性成效。但是,由于诸多原因,在水价改革的实践中仍存在很多问题历程。本文旨在通过对常州市的城市供水价格改革进行回顾和分析,为常州市的水价改革提出一些思考和建议。     

也谈农业水价改革问题

建国以来,我国农业水价改革大体经历了无偿供水,低偿供水,考虑供水成本实行分类、分地区和分工程制定水价,考虑税金、利润的成本定价,不计利润和税金的成本定价,以及划分公益性和非公益性原则核定水价等几个历史阶段。目前农业水价改革仍处在探索、     

走出水价改革误区的对策

近年来,水价改革在涨声中走入对涨价依赖、提价为节水、亏损应提价的误区,水价改革几乎成了涨价的代名词,以节约水资源、成本上升之名要求提高水价成了供水企业的普遍做法.要使水价改革走出误区,避免出现"水往低处流,价往高处涨"现象,必须明确水价改革原则、抑制企业涨价冲动、严禁地方攀比涨价、全面实行阶梯式水价、加强对水资源的管理、唤起全社会节水意识、以定价成本制定水价、确保供水企业成本信息公开、建立供水成本评价约束机制.     

浅议大通县城自来水供水水价管理及改革

随着县城的发展，城市人居规模的不断扩大，而产生的环境污染、造成的水质问题、供水管网的老化问题、水压问题、供水设备的陈旧问题、水价不能补偿成本的问题等都是我县供水企业面临的棘手问题。根据《中华人民共和国价格法》和国家发改委、住房和城乡建设部《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》精神，结合实际，浅议对大通县城镇供水价格管理及改革。     

城市供水价格改革思路

我国城市供水普遍存在着水资源短缺和浪费污染并存的矛盾,这是长期以来水价形成机制和管理体制不合理造成的.本文拟就城市供水的性质、水价形成方式和当前存在问题进行分析,探讨下一步城市供水价格改革的思路.     

城市供水成本监审工作提速

2012年6月14日至15日,全省城市供水定价成本监审工作座谈会在宝鸡市眉县召开。会议交流了当前各地城市供水定价成本监审工作,学习了《城市供水定价成本监审办法》,研究分析了城市供水定价成本监审工作中出现的问题,并就如何进一步做好城市供水定价成本监审工作做了安排和部署。各设区市物价局、杨凌示范区发展改革局分管成本工作的局长、成本调查机构负责人,各设区市城市供水企业分管价格工作的经理、财务负责人,共60余人参加会议。陕西省物价局总经济师郭健出席会议并作了题为《积极推进全省城市供水成本公开工作切实保证水价改革政策的贯彻落实》的主旨讲话,省物价局成本分局副局长主持会议。     

关于农业水利工程供水价格问题的思考

一、当前农业水利工程供水价格存在的主要问题及原因 1、农业水价形成机制不合理.水利工程水价低于供水成本,水价几年、十几年一贯制,没有建立根据市场供求和成本变化及时调整的机制,供水管理单位长期亏损,水利工程老化失修.如:江西省第二大农业引水水利工程新余市袁惠渠,1958年建成至今四十多年,因资金困难,工程得不到正常的维修养护和改造,渠道淤积渗漏,工程设施老化,带病运行.据调查,该灌区水价为供水成本的52%,连年亏损;工程完好率仅60%,建筑设备老化失修报废率达40%,渠道经常冲淤,漏冒跑率达49%.     

循环经济理念下水资源定价模型的构建

本文在循环经济理念指导下,考虑水资源短缺引起的机会成本和水污染导致的外部成本,制定出完全成本水价模型。该模型指出水资源定价由三部分组成:水资源开发利用过程投入的供水成本和适当利润、税收,即供水价格;水资源多用途及稀缺性决定的机会成本;水资源外部性引起的外部成本。同时,该模型考虑到居民消费水平,以居民承受能力作为水价上限。     

水利工程水价改革的思考

根据有关工程水价改革的精神,结合荆门实际,我们对荆门市漳河三干渠大型灌区和29座水库、12个泵站、71个乡镇水利站的供水成本、价格进行了一次全面调查。     

深化城市水价改革的对策分析

当前城市水价问题集中在几个方面：一是各地水价改革进程快慢不一、总体缓慢。二是水资源费征收的范围小、标准低。三是城市供水价格调整还没有到位，价格总水平较低。四是水价结构不尽合理，各种用水价格的差价较小。不同用水行业、不同用水量的消费群体的用水差价还不突出，价格差异对节约用水和限制高耗水产业的调节作用还没有充分发挥出来。五是污水处理费的开征时间较短，标准较低。六是水费的实收率低，征收和管理中还存在一些不完善的地方。七是水务企业的经营管理体制改革缓慢，特别是城市供水行业引入市场机制的改革滞后。     

进一步深化我国供水价格改革的研究

合理的水价定价机制对提高水资源运用效率实现水资源优化配置具有重要作用。本文首先分析概述了我国现行水价的定价模式和水价构成因素,并探讨了目前水价定价模式中的主要问题,对今后的供水价格改革提出相关政策建议。     

江西省水利工程供水价格改革的基本思路

为进一步推进江西水利工程供水价格的改革，我们对省内部分大中型小型水利工程的经营状况，包括生产成本、供水价格、利润水平，水费征收，以及管理等情况进行了实地调查，对全省水利工程与水价管理存在的主要问题进行了分析，并提出了水价改革的基本思路。