引导农村土地有序流转 坚决防止“非粮化”、“非农化”

<正>中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。他强调,耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。当前,我国农村土地流转     

农村土地流转模式及其效应与创新

农村土地流转是发生在我国农村的重要社会经济现象,既关系到土地供给的总体结构及其变化,也关系到城市化和工业化进程,更关系到耕地保护与利用,从而关系到国家和地区粮食安全。我国实行统一的、最严格的以保护耕地为基本出发点的土地管理制度,但各地由于在农村土地流转方面所面临的问题不同,土地流转的形式和方式也不尽相同,形成了包括转包、互换、转让、出租、入股、置换、重组、兼并、股田等在内的土地流转模式。各种土地流转模式对耕地保护及粮食安全等方面均有其不同的效应。随着农村改革的进一步深化,农村土地流转需要不断创新,包括宏观层面和微观层面的制度创新,这种创新应以保护农民利益和保障粮食安全为基本宗旨。     

高层声音

<正>土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。在土地流转实践中,必须要求各地区原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策,既要加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制,又要因地制宜、循序渐进,不搞大跃进,不搞强迫命令,不搞行政瞎指挥。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。要注意完     

地权稳定性对耕地质量的影响——基于流转契约安排的视角

目的 巩固和完善农村基本经营制度是保障国家粮食安全和农村社会稳定的重要基石。在“三权”分置背景下,如何通过稳定地权实现耕地质量的有效保护和提升,已成为保障国家粮食安全的重要举措。方法 文章从地块属性和土地流转契约安排等地权稳定视角,利用2015年和2018年黑龙江、浙江、河南、四川4省两轮粮食规模户生产与测土面板数据,在统计分析的基础上,选取混合最小二乘法、随机效应模型和工具变量法进行实证分析,系统研究土地流转是否对耕地质量存在影响。结果 （1）四省耕地质量稳中向好,但不同地区变化趋势差异明显。（2）稳定的地权有利于改善耕地质量,较长的农地流转期限有利于耕地质量的保护与提升。（3）流转农地缺乏书面合同约束,不约定流转期限和流转期限短现象依然普遍,地权稳定性仍需加强。（4）地权稳定性随着流转农地来源农户数量增加而减弱。结论 基于主粮保供视角,建议持续关注耕地质量变化,促进耕地质量整体得到改善和提升;加强土地流转规范管理,引导农地流转期限长期稳定,增强农业经营主体生产的稳定预期,更好发挥地权稳定的长效激励作用,为耕保护性型措施的采用提供有利条件,进而达到保护和提升我国耕地质量的长远目标。     

粮食主产区集体土地流转问题的再思考

土地是农村集体经济最重要的生产资料,它是农村经济的源泉和大动脉,农村经济的发展和振兴靠土地,尤其是耕地来支撑。实行家庭联产承包责任制并允许农村土地承包经营权流转是党和国家对“三农”问题的极大关注和惠农政策的充分体现。农村集体土地有序有效流转对解放生产力,推进农业产业化进程,有效促进农民增产增收,强化耕地的依法保护都具有现实和深远的战略意义。     

农地整理对农地流转的影响探讨

农地流转是我国农村经济发展的必然选择,也是农村土地制度改革的方向;农地整理作为提高土地质量、补充耕地数量的途径之一,已经成为土地管理工作中十分重要的内容;对农地流转和农地整理进行了分析。并从土地集中程度、土地利用的经济效益、土地利用的成本和土地流转规模等方面探讨了农地整理对农地流转的影响。     

和林格尔县盛乐镇农村耕地流转实证研究

文章从农民意愿角度出发,通过实证问卷调查和数据统计方法,分析研究区制约农民耕地流转的主要影响因素,为我国中西部类似地区逐步建设有序的农村耕地承包经营权流转市场,加快农用地整治和规模化经营提供一定的科学依据。制约研究区耕地流转的主要原因有:耕地流转类型单一、规模较小;耕地流转方式以出租为主,流转途径少;耕地承包经营权流转程序不规范,中介组织发展滞后,交易市场不完整;农户自身对耕地流转与规模经营意识不强,流转收益不明显,社会保障体系不完善。研究区耕地流转市场总体不活跃,也与高速发展的盛乐经济开发区不相适应。充分发挥区位优势,不断转变农户经营理念,依托经济开发区特色产业发展农副产品经营,逐步规范土地流转市场管理,是改善本地区农村耕地承包经营权流转市场现状、加速农用地整治和规模化经营的主要出路。     

构建永久基本农田的“蓄水池”

<正>从当前经济社会发展态势来看,耕地保护的形势依然十分严峻,城市化、工业化中后期的耕地保护和资源环境压力仍然巨大。土地的无序流转、用地结构失衡、集约效率低下、生态环境恶化等问题严重影响农村的建设、发展和土地制度改革。严格的制度保障了耕地保护的基本面向好,但一系列的现实问题和困境仍然存在,这说明现行的耕地保护制度还有许多不足,仍有需要改进的空间。     

农村城镇化发展过程中的土地流转

中国小城镇的加速发展,是改革开放的必然产物。城乡一体化已成为农村发展的总趋势。正确处理城镇发展与耕地保护的关系,认真解决好农村城镇化发展过程中的土地流转问题,是亟需研究的重要课题。农村土地流转是城镇化发展的需要城镇化发展导致土地流转。随着经济体制改革的深入发     

流转契约安排对农户耕地质量保护行为的影响研究

本文基于2021年在云南省昆明市的农户问卷调查数据,以施用有机肥和土地流转契约安排为例,运用二元Probit模型分析了土地流转契约安排对农地转入户耕地质量保护行为的影响。本文研究发现,在土地流转契约安排中,契约形式和契约期限对转入户的耕地保护行为均有正向促进作用,相比于口头契约,签订书面契约使转入户的有机肥施用概率提升了16%;签订的契约期限每增加1年,转入户施加有机肥的概率提高4.1%;而契约租金则无显著影响。因此,将来要不断从农地流转契约安排入手,加强耕地保护,实现耕地生产的可持续性发展,推动乡村振兴。     

国土部:土地制度改革把握四条主线

<正>2013年12月30日,国务院新闻办公室举行新闻发布会。对于日前中央农村工作会议提出要落实集体所有权,稳定农户承包权和放活土地经营权,国土资源部副部长王世元表示,从职能看,有四条主线国土部必须把握好:第一,必须严守耕地红线,要确保现有耕地基本稳定。在承包权流转上,三中全会有一句话,要在最严格耕地保护的前提下来流转。在集体经营性建设用地流转,包括进入市场,都有一个前提,就是符合规划和用途管制。第二,在城镇化会议上也有一条主要任务,就是在促进城镇化健康发展中,     

农村宅基地确权和流转机制设计研究

近年来,随着我国城市化进行程不断加快.小产权房层出不穷,失地农民越来越多.我国土地制度的缺陷日益露,对此理论界做了一系列的探讨和尝试.本文基于现有的土地制度,对我国的农村宅基地进行确权发证,加快我国农村建设用地流转,从而解决我国城市化与保护18亿亩耕地的矛盾,实现农民村宅基地的资本化,保护农民的利益.     

农村土地流转影响因素研究——基于普兰店市177户农户土地流转行为现状的分析

农村土地承包经营权流转是解决当前我国农村土地利用细碎化及撂荒、闲置的有效途径,对于优化土地资源配置,提高土地利用率,促进农业结构调整以及促进农民增收和农村经济发展具有重要作用.农户是农村耕地经营的主体,他们对一个地区的土地承包经营权流转具有决定性作用.农户土地流转的意愿和行为又受多方面因素影响,研究影响农户土地流转意愿和行为的因素对推进农村土地承包经营权的流转具有十分重要的意义.     

速览

<正>要闻习近平:做好耕地占补平衡推进农村土地流转中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。他强调,耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。     

构建农村集体建设用地使用权流转制度的可行性分析

近年来,我国大量非农建设用地都在自发流转,集体土地市场客观上已经形成,但由于相关法律、法规和制度没有建立起来,致使国家土地利用规划实施受到严重影响,耕地保护受到严重威胁,国家、集体以及农民个人的利益受到严重损害,因此,本文认为,构建农村集体建设用地使用权流转制度,规范集体建设用地使用权流转是当前土地管理理论和实践中急需解决的现实问题.     

农村集体土地流转中农民权益保护探析

农村土地流转制度是我国的一项基本经济制度,土地流转的核心问题是农民利益问题.由于农村土地产权不清晰、土地流转的市场机制不健全和监管机制不完善,农民的合法权益不断受到损害.因此,要从明晰土地产权关系、完善土地流转市场体系和农村社会保障体系、健全监管机制等方面入手,切实保护好农民权益,促进农村土地的合理有效流转.     

我国农村耕地流转基本特点、区域差异及政策优化——基于8省农户调查的数据

基于对河北、山东、福建、河南、吉林、新疆、云南、陕西8省4727户农户的抽样调查,分析我国农村耕地流转的现状及特点,并比较各地区耕地流转的差异。调查结果发现:8省耕地平均流转率和流转比例都高于全国平均水平;流向主体多元化但仍以本村农户之间为主;流转形式以转包和出租占主导但互换、转让和入股等方式并存;流转耕地主要用于粮食作物生产但个别地区"非农化"现象严重;同时,各地区在流转速度、流转主体、流转方式、流转用途、流转价格上都存在差异。最后,基于调查分析结果,提出提高土地流转效率的政策建议。     

安徽省农村耕地流转的调查研究

论文在对安徽省调研村庄耕地流转的基本状况、不同利益主体对耕地流转的意向、制约农村耕地流转的主要障碍、耕地流转的利与弊,以及促进耕地流转的主要举措等分析的基础上,提出了推进安徽省农村耕地流转应进一步明确土地承包经营权的物权性质,让农户敢于自主流转等7项政策建议。     

农村集体土地非法流转产生的原因及对策

自上世纪80年代,农村集体土地的非法流转便开始蔓延.造成这种现象的原因:一是经济利益的驱使;二是土地管理的失范;三是政策与法律间存在不协调. 因此,需要从农民、社会各界、政府以及政策法律方面入手,多方面协调完善,才能抑制非法流转现象,保护好农村耕地,进而保障粮食安全.     

耕地地力在土地流转中的应用研究

耕地是农业生产中极其重要的生产资料,具有不可替代性,是社会与国民经济实现持续发展的重要基础,以耕地等级划分为基础,对耕地进行估价,从经济价值方面实现对耕地的量化与评价。只有实现了土地的合理定价,才能够为各种形式的土地流转提供保障。笔者研究了自然因素对土地流转价格的影响,指出了自然因素在土地流转中对价格的影响机制,在耕地地力评价的基础上对耕地进行等级划分。介绍了耕地地力在土地流转中的应用,包括不同地力等级耕地的自然属性差异、产量和收益差异以及价格差异。在土地流转中依据耕地等级对其流转价格、流转之后的作用进行确定,为土地流转提供科学依据,进一步促进耕地可持续发展。最后以芜湖市为例,对土地流转价格进行分析,并对耕地流转和管理提出对策与建议:第一,指出缺乏合理的土地价格机制和耕地估价参考标准是土地流转过程中最大的问题;第二,迫切需要耕地质量等级更新和评价;第三,缺乏耕地地力在土地流转中的应用方面的研究,对于此研究,需进一步深入,不能仅限于目前的研究成果,应多研究耕地地力在土地流转中的各方面应用。