中国五保养老的制度转型与科学发展

中国五保养老制度形成于上世纪50年代,经历了"集体供养"和"国家供养"两个阶段.五保供养制度建立和变革的过程体现了两组变化:一是国家与公民关系的"革命性"变化;二是国家与社会关系的"内卷化"变革.和谐社会建设的过程中,五保养老的制度要"以保障五保老人的自由发展为方向"、继续推进"创新性"与"内卷化"变革",促使政府行为从部门行政走向综合治理.     

农村“五保”养老问题的研究综述

我国五保养老问题的学术研究始于税费改革以来。普遍认为五保养老是构建我国社会保障安全网络的重要一环。目前对五保养老问题的研究主要集中在政策的执行环节。基本是基于政策工具与政策效果之间的对比研究,缺乏关于政府支撑五保养老工作的基础理论研究。从农村五保供养制度的沿革、养老模式、困境和原因、出路等整理、归纳和评述了学术界已有的观点。对五保供养的目标操作化有待进一步的深入探讨。应将对五保的关注提升到权利和人权层次的高度。     

农村"五保"养老问题的研究综述

我国五保养老问题的学术研究始于税费改革以来.普遍认为五保养老是构建我国社会保障安全网络的重要一环.目前对五保养老问题的研究主要集中在政策的执行环节.基本是基于政策工具与政策效果之间的对比研究,缺乏关于政府支撑五保养老工作的基础理论研究.从农村五保供养制度的沿革、养老模式、困境和原因、出路等整理、归纳和评述了学术界已有的观点.对五保供养的目标操作化有待进一步的深入探讨.应将对五保的关注提升到权利和人权层次的高度.     

中国农村五保老人供养问题研究综述

中国农村五保供养制度是中国社会救助制度的重要组成部分。农村五保供养制度的供给对象通常被称为"五保户",五保老人是五保户的重要组成部分。自中国农村五保供养制度实施以来,在实践的过程中呈现出一系列问题。文章综合学者们的观点,对制度实施过程中中国农村五保老人供养中存在的问题进行了综合分析,并提出了提高五保老人供养水平的建议。最后,提出了未来中国农村五保老人供养问题的研究方向。     

回顾与反思：我国农村五保供养制度发展历程

我国农村五保供养制度的发展历程划分为集体救助（包括农业合作社和村提留、乡统筹两个阶段）和国家救助（包括农业税和后农业税两个阶段）两个时期,五保制度在由集体救助模式向国家救助模式的转变过程中,出现了三次救助水平的波动。应通过对筹资机制的筹资主体、筹资客体和筹资程序进行优化,构建合理、高效和可持续的筹资机制,夯实五保制度的物质基础,进而完善我国的农村五保供养制度,为农村鳏寡孤独残疾人提供更好的生存权保障。     

我国五保老人生存境遇及政策研究综述——一个"社会资本与政府责任"的分析框架

五保老人因为社会地位被边缘化、社会资本缺乏、权利保障被"折扣化",利益诉求被"静音化"等等因素导致生存境遇较差.要让五保老人能"善养"和"善终",就要将五保养老提高到政治正义和和谐社会建设的大背景中来,提升政府责任、扩充五保供养的社会资本,鼓励民间力量参与形成支持五保养老的社会网络.     

关于完善农村“五保户”供养制度的探讨

通过分析各地政府在新形势下所采取的一系列“五保户”供养措施,概括了现阶段“五保户”供养居住场所模式主要特点,提出根据不同情况对“五保”对象分类后采取集中和分散相结合的供养方式,并选择合理的集中供养方式;概括了现阶段“五保”经费筹集的三种方式,认为政府是“五保”供养的责任主体,“五保”供养经费的主要承担者应从村集体转移到县级政府,对县级财政困难的地区要加大中央和省级财政转移支付的支持力度。     

一项关于农村五保供养制度的实证研究——以闽北地区为例

农村五保供养制度是一项具有中国特色保障鳏寡孤独残疾人基本生活权益的制度,也是我国农村社会保障体系的重要组成部分。在实地调查的基础上,分析了闽北地区农村五保供养的现实状况,提出了未来建设农村五保供养制度的若干思路。     

一项关于农村五保供养制度的实证研究——以闽北地区为例

农村五保供养制度是一项具有中国特色保障鳏寡孤独残疾人基本生活权益的制度,也是我国农村社会保障体系的重要组成部分.在实地调查的基础上,分析了闽北地区农村五保供养的现实状况,提出了未来建设农村五保供养制度的若干思路.     

农村五保供养现状的调查与思考——以XX市为例

《2011年度中国老龄事业发展统计公报》指出,截止2011年末,全国农村共有五保供养人数551万,全年各级财政共发放农村五保供养资金121.7亿元,同比增长24.1%。农村五保供养制度是中国农村集体经济时代所特有的一种社会保障制度,在新的历史时期,农村五保供养工作出现了很多新的问题和新的挑战。笔者试以XX市为例,通过分析农村五保供养工作中存在的实际问题,提出具有针对性的意见和建议。     

人民币汇率制度“棱锥”模型的探索

“汇率棱锥”模型以美元、欧元、日元为基础货币,以它们占全球市场外汇交易总量的百分比为权重,计算得到的加权平均值作为比价基准,即汇率中心价值,简称“汇元”。将所有货币的价值用“汇元”表示,建立以基础货币三角形为底的本币“汇率棱锥”,表示货币的价值与汇率的关系,形成钉住“汇元”的“汇率棱锥”模型。以权重削弱基础货币升贬的影响,以三种货币汇率间的抵消作用实现稳定汇率且降低钉住成本的效果。     

"国家治理财政论":从公共物品到公共秩序

本文沿着"财政制度一增进公共秩序一国家能力支柱一实现国家治理目标"的逻辑,建立起"国家治理财政论"的基本框架,详细阐明了财政与国家治理的关系.本文理论要点有:(1) "公共秩序"是人的基本需要和经济社会运行的保障;(2)市场经济发展带来经济从社会中脱嵌、利益格局分化、创造性破坏三大进程,公共秩序不断面临冲击和重建过程;(3)国家治理依赖于"国家能力"的支持,国家能力的两大支柱是市场增进能力和组织动员能力;(4)为建设良好的公共秩序,国家治理目标是经济有效、社会有序、政治包容;(5)财政支出、收入、预算和政府间财政关系中的一系列制度安排,从不同侧面有助于经济增长和稳定、社会保护和控制、权利开放和维护权威等目标的实现.     

论传统与现代文明的“异质落差式互动”——兼论“断裂”概念的局限

近代以来，中国社会发生的急剧变化凸突显了传统与现代的关系问题。“断裂”概念虽然抓住了中国社会急剧变化这一基本特征，但对其变化过程的处理相对简化。一方面，“断裂”概念难以把握变与未变、现代与传统之间双向、动态的缠绕与纠结；另一方面。它未能标示出中国传统文明与“外源性”现代文明之间的异质性和历史落差。要克服“断裂”概念的局限并从而对当代中国问题有一个真切的把握，就必须看到传统与现代文明之间的“异质落差式互动”。     

State of corruption in transition: case of the Czech Republic

Corruption has a negative impact on society and economy. The transition process in Central and Eastern Europe (CEE) uncovered dormant possibilities for corruption and the necessity for appropriate steps to be taken. We document on the state of corruption in the Czech Republic and the measures introduced to fight it. We cover sectors of society and economy according to their importance of a consequential corruption hazard. We also described the government's program of anticorruption and its achievements and failures. The state of corruption in the country, measured by the Corruption Perception Index, presents a serious problem since the index does not improve as the transition process advances. Numerous comparative studies, however, suggest that corruption is a more prominent feature in a number of other transition countries. We believe that the substantial change of approach to the institutional framework is necessary in order to prevent and fight corruption successfully.     

“产业化”、“产业链”与我国农业发展思路的变化

＂产业化＂和＂产业链＂是近几年来农业研究领域比较热门的话题和关注的焦点。比较＂产业化＂和＂产业链＂研究理论,探讨二者之间联系与差异,并从二者的联系和差异出发去分析我国近年在农业发展思路上的变化,具有重要意义。     

美国“新经济”教育政策对我国的启示

美国将人才视为“新经济”最核心的生产力,在实施“新经济”教育中着力改革办学模式,重视培养高技术人才。教育、人力资源优先发展是美国经济持续强盛的不竭动力。与发达国家相比,我国国民总体文化程度较低,人力资源结构矛盾突出,地区差距明显。应加大教育投资力度,提高教育经费占国内生产总值(GDP)的比例,大力发展职业教育,推进办学形式的多样化,探索创建学习型社会的有效途径,构建终身教育体系,为国家经济持续发展培养高素质人材。     

韩国“新村运动”对青岛市社会主义新农村建设的启示

建设新型农村,是世界上所有国家或地区由传统社会向现代社会转型过程中的一个必经阶段,韩国在20世纪60年代初开始实施的"新村运动"取得了巨大成就,提高了农民的物质文化生活水平和质量,有效解决了城乡发展失衡问题。相比而言,韩国的情况与青岛市有着更多相似之处,表现在农村建设运动的背景、所处地理位置及传统文化等方面。因此,韩国新村建设经验的分析总结,对青岛市新农村建设具有更多的启示意义。     

未来是道“选择题” 大变局下会议业的机遇与挑战

2019年作为开启变革时代的起始年,给全球经济发展带来了不小的影响。同时,2019年也是经济环境受国际政治因素影响最大的一年。大国沙文主义频现端倪,贸易保护主义抬头,民粹主义盛行,各国汇率调整浮动变化较大,技术革命引发的市场形态的转变以及频遭气候环境影响等多重因素,使得全球经济市场环境遭遇到近半个世纪以来前所呆有的巨大挑战。发展的道路该如何走,已经成为摆在各国政府、机构与企业面前一道最难的选择题。     

中国宪法文本上的“财政”概念群

财政立宪是现代国家宪政建设的重要内容。财政立宪离不开宪法文本,宪法文本立足于宪法规范。宪法概念就是宪法规范。"财政"概念群作为宪法文本中的规范群之一,不仅具有规范性的特征,而且具有整合性的优势。它包括规范整合、价值整合、秩序整合与社会整合等四个方面,其中社会整合是基础和核心。中国宪法文本上的"财政"概念群对现实社会的整合,主要包括两个方面,一是对现实社会的解读,二是对现实社会的指导。     

谈谈国富与民富、先富与共富的一些问题

本文认为,把"国富"与"民富"对立和并提是缺乏科学依据的,"国富"与"民富"之间并非完全互相排斥,而是矛盾统一的关系。就"国富"来说,经过改革开放,我国的经济实力也就是"国富"大大增强,但人均GDP不是很高,不能说国家已经很富;就"民富"来说,国民有富有穷,不能一概而论。我国从未明确宣布或实行过所谓"国富优先"的政策,倒是明确宣布并实行了"让一部分人先富起来"的政策。只是多年的实践证明,"让一部分人先富"的目标在很短的历史时期内迅速完成,而"先富带后富,实现共同富裕"的目标却迟迟没有自动实现。文章指出,当前我国收入分配领域最核心的问题不是"国富"与"民富"的矛盾,而是贫富差距急剧扩大与两极分化趋势日益明显的矛盾。克服和扭转贫富差距扩大和两极分化的趋势,不是将"国富优先"转变为"民富优先",而是要明确宣布"让一部分人先富起来"的政策已经完成任务,将之转变为逐步"实现共同富裕"的政策,完成"先富"向"共富"的过渡;要从所有制结构,从强化公有经济为主体、国有经济为主导着手加以解决,只要保持公有制和按劳分配为主体,贫富差距就不会发展到两极分化的程度,从而最终向共同富裕的目标前进。