统筹城乡经济发展全面建设小康社会

当前全面建设小康社会的关键,是从改变城乡二元结构、建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系出发,大力发展民营经济,加快小城镇建设步伐,合理配置资源,推动农村经济发展,努力实现农村劳动力向城镇的大量转移,从经济社会发展全局和城乡一体化的高度来加强农业农村工作,加快推进农业工业化、农村城镇化。     

谱写“三农”科学发展新篇章

十八大报告强调,解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重,城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。要坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。从经济角度给出了未来一段时期内解决我国"三农"问题的基本途径。     

城乡一体化建设及其财税政策研究

一、城乡一体化财税政策的现状与存在的主要矛盾 （一）城乡二元结构的现状 我国的城乡二元结构是传统工业化发展战略和城乡分离体制的产物。在20世纪50年代推进工业化过程中,国家的有关制度安排使城乡之间形成了不平等的交易格局——以“剪刀差”形式从农业取得剩余和积累,通过户籍制度限制农村劳动力的流动。     

河南省农村金融发展问题研究

比较河南省城乡地区间金融发展的规模效应和效率效应发现,河南省城乡金融市场差距主要表现为金融市场效率的差距。制约河南省农村地区金融市场效率的因素主要有农村地区金融机构的不健全,农业生产方式的非集约化,农业生产高风险、低收益的特点及农村地区的不良信用环境。为提高河南省农村金融市场效率,应建立和完善农村地区的信用数据库,提升农业集约化生产程度,健全农业生产保险制度,建立健全农村金融机构体系。     

医保城乡统筹对大病患者医疗利用及健康不平等的影响——基于东中西部微观调研数据的实证研究

本文基于机会平等理论和东部、中部和西部典型试点地区的一手微观调研数据,从理论和实证角度分析了大病保险制度城乡统筹模式对城乡大病患者医疗服务利用和健康不平等的影响.研究结果表明:相比未统筹模式,大病保险制度城乡统筹对农村患者的医疗服务利用和自评健康均存在显著的积极效应,对于城镇患者的医疗服务利用和自评健康则无明显改善作用.已统筹模式下,一元制相比二元补偿统一制模式,能够进一步改善城乡大病患者的医疗服务利用和健康状况,且对城镇患者的效应略高于农村患者.在机会平等理论事前和事后补偿原则下,城乡统筹模式下农村大病患者所面临的医疗服务利用和健康公正缺口显著更小,说明大病保险制度城乡统筹能显著缓解城乡大病患者在医疗服务利用和健康方面的机会不平等.对于已统筹模式,在缩小城乡大病患者的机会不平等方面,暂无明显证据表明一元制模式相对二元补偿统一制更优.     

乡村振兴战略研究

经过30多年的改革开放,我国农业农村快速发展取得了历史性成就,进入了新的发展阶段,但城乡发展不协调、乡村发展不充分,农村经济、政治、社会、文化和生态文明建设不平衡的问题依然突出,其根源主要在于城乡一体化制度不健全。实施乡村振兴战略,核心就是要彻底破除城乡二元结构,建立健全农业农村优先发展和城乡融合发展的体制机制,完善政策体系,推动城乡在建设规划、产业布局、公共服务、生态保护、社会管理等方面深度融合,逐步实现城乡建设一体、产业发展融合、公共服务均等、要素配置合理、居民收入均衡、基本权益平等、社会管理有序、乡风民俗文明,使农业成为高效稳固的产业,农民成为富裕有尊严的群体,农村成为幸福美丽的家园,加快推进农业农村现代化。     

广东省推进城乡基本公共服务均等化研究报告

<正>城乡基本公共服务均等化是党中央作出的一项重大战略决策。其内涵是指城乡居民作为一国的平等公民,在财政待遇上是平等的,在享受政府提供的基本公共服务时应大体一致、大致等量。换言之,包括全体公民享有     

建立社会主义金融新秩序的几点想法

<正> 建立适应社会主义商品经济的金融新秩序,既为建立整个社会主义商品经济新秩序和完善市场机制创造有利条件,又为各家银行、城乡信用社和其它金融组织进行平等公正的竞争,促进发展社会主义商品经济创造良好的外部条件。而要建立新的金融秩序,关键在于深化金融改革,加强和改善宏观管理,健全银行经营机制,更充分地发挥信贷、利率等杠杆作用,更好地促进国民经济正常运转和协调稳定的发展。根据这一总的想法,我认为具体应主要抓好以下几点:     

统一城乡税制:条件、问题与步骤

在当前我国城乡经济发展很不平衡、城乡二元经济结构特点明显的情况下,统一城乡税制的条件尚不成熟.税收的调节应更多地按照建设社会主义新农村的要求,加大对涉农领域的政策支持力度,努力创造实现城乡税制统一的条件,并且在条件成熟后,也应注重将完善对农业生产和农民个人的税收政策支持体系作为统一城乡税制的基本取向.     

选举权生而平等——比较中美城乡选举平等性

选举的平等性来自宪法规定的人人生而平等，可是现实中却存在很多不平等现象，比如中国的城乡代表比例为4：1，而美国也曾有过城乡议席分配不平等。目前要完善法制，加强平等观念的教育，实现选举的真正平等。     

陈晓华：农村改革发展面临的新情况和新问题

农业部副部长陈晓华在4月21日举行的“2012中国农村经济论坛”上指出,当前,我国农业农村经济运行良好,农民收入继续提高,但是也要看到,农村改革发展面临新情况和新问题：一是粮食稳产增产难度越来越大;二是保持农产品价格稳定难度增加;三是农业发展的国内外环境仍不宽松,四是统筹城乡发展的任务紧迫。目前,我国最大的发展差距是城乡差距,最大的结构性问题是城乡二元结构,大量农民工仍然没有融入城市社会,城乡平等要素交换关系尚未形成,农村公共服务和社会保障水平仍然偏低。这些问题需要我们在理论上深入研究,在实践上寻求突破。陈晓华说,“十二五”是我国推进“三化”的重要时期。     

加大银行支持力度服务城乡产业

2004年至今,我国农业、农村取得长足发展,开创了良好局面。推动我国农村与城镇统筹发展的基本政策框架初步形成,同时也提出了进一步加强农业基础地位,建立城乡一体化发展长效机制的农业发展新要求。银行作为城乡储蓄支持城市发展的金融机构,新形势下,如何实现以城带乡,实现城乡一体化,将是一个理论和现实的重大问题。     

“四化”协同发展研究——基于农业现代化视角

目前我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡发展一体化的重要时期。十八届三中全会明确提出,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。本文认为,现代农业是推进"四化"协同发展的重要途径和手段,同时"四化"协同也促进农业现代化的发展,并从培育新型经营主体,发展非农产业,加快农村金融服务等方面给出了相关建议。     

我国城乡经济社会发展失衡的政策、制度原因分析

我国城乡经济社会发展不平衡,而非均衡发展战略的惯性推动使城乡差距继续扩大。这一状况与我国长期以来实行的城市偏向政策和城乡户籍分割制有着直接的联系。造成近年来我国城乡经济发展的"二元特色"日益突出的另一个重要原因是在城乡经济中实行了不公平的财税政策,从而使国家财政对农业的支持力度不够。为了促进城乡经济社会的协调发展,应尽快建立起覆盖农村较完整的社会保障制度,完善城乡经济协调发展的税收政策。     

统筹城乡发展的农业税制改革

在取消农业税和农业特产税后,我国在短期内不应再对农民征税,但考虑到税收的公平性、财政的均等化以及基层政权机构的正常运转,从城乡统筹的思路出发,建立统一的城乡税制将是我国农业税制改革的方向。建议根据我国国情、借鉴国外经验构建"流转税+所得税"的农业税制体系。     

关于城乡发展一体化新民居建设的探讨

在推动城乡发展一体化方面健全体制机制,形成了以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进了城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。新民居建设的成功探索,逐步推进主城区扩张、县城扩容、中心镇扩大、中心村扩村,对进一步推进统筹城乡发展一体化具有重要的推动作用。     

政府转移支付对居民收入再分配效应的研究——基于相对贫困和地区差异的视角

依据中国家庭金融调查2015年、2017年、2019年三期数据,运用MT指数测算政府转移支付对全国及各地区居民收入再分配效应,并探讨纳入养老金后的政府转移支付对居民收入再分配效应的影响。结果表明：从全国层面看,政府转移支付降低了居民整体、城镇内部、农村内部收入不平等程度,三期分别平均下降2.58%、0.64%、1.15%,且有利于缩小城乡收入差距,但存在地区差异。从贫困异质性看,政府转移支付缩小了贫困家庭与非贫困家庭间的收入不平等,且政府转移支付对于贫困家庭收入的重要性超过非贫困家庭。纳入养老金后的政府转移支付虽然可以降低城镇内部与农村内部的收入不平等程度,但强度有所减弱。并且加入养老金后使城乡间收入差距扩大,因此,逐步缩小城乡间养老保险的待遇差距成为公平可持续的重要举措。基于此,应改善政府转移支付质量,加大对弱势群体的财政转移支付力度,重点提升多维贫困家庭的人力资本,探索建立全民统一的养老金制度。     

我国农业剩余劳动力的形成结构与转移战略研究--兼"农业剩余劳动力"的概念辩析

农业剩余劳动力与农村剩余劳动力在概念上应有所区别,当前我国更具实践价值的是农业剩余劳动力.农业剩余劳动力的构成中有绝对剩余和相对剩余之分,两者的产生机理差异导致了针对两者不同的转移战略选择.相对剩余劳动力必须依靠农业产业链的延伸进行内部消化,绝对剩余劳动力向外部转移的战略重点在于构建发达的城乡过渡体系.在农业剩余劳动力转移战略的实施过程中,农业产业链延伸与城乡过渡体系构建是有机结合的.     

新农村建设:理论和对策

农村建设的基本途径是:坚持城乡融合发展原则,进行制度改革、消除平等发展和阻碍城乡融合的制度约束;通过财政支持方式使城市反哺农村、保证农村公共品提供,为农村居民平等参与、并融入现代社会经济生活创造必要的条件。     

入世后中国农业保护的法理分析

中国加入世界贸易组织，受到最大冲击的是农业、农村、农民。国外发达国家都有悠久的农业保护历史，而我国对农业却一直是负保护状态。要想增强农业在国际市场的竞争力，就应该学习和借鉴发达国家的成功经验，用法律的手段加大对农业的保护力度。农业保护的法律体系应包括以下主要原则：充分利用世界贸易组织的“绿箱”政策；建立城乡统一的税制；转变政府职能，用法律的形式明确政府投资主体的职责。