中国农村土地产权制度的构建

中国作为拥有九亿农民的国家,农业问题历来被放到首要位置,而土地又是农业牛产的核心要素,作为农业发展重要的资源,在我国尤为稀缺。新中国成立以来,我国农村土地制度发生了三次大的变革:1949年进行土改消灭了封建上地所有制和租佃制,确立了小农的土地所有制与经营制;1953－1956年通过农业合作社将小农的土地所有制与经营制变成农民的集体所有制与经营制;1978年党的十一届三中全会以后,我国进行了     

积极探索农村土地经营制度创新

<正>近年来,江苏省东台市以"打造江苏高效农业第一县"为目标,进一步解放思想,开拓思路,积极探索农村土地经营制度创新,促进农村土地承包经营权依法有序流转,推进高效农业规模化     

构建新型农业经营体系 加快现代农业发展

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,《意见》明确提出,坚持农村土地集体所有,所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地资源流向新型农业生产经营主体。中央提出构建新型农业经营体系的要求,是针对我国目前农业农村发展形势和今后发展任务作出的综合判断。要解决"谁来种""种什么""怎么种"的问题,必须创新农业经营体制机制,加快构建新型农业经营体系,培育多元新型农业经营主体,提高     

河北省农村土地承包经营权流转闻题的调查与思考

随着生产力的发展和农村人口流动性的加强,原有家庭土地联产承包责任制的弊端逐步暴露出来,迫切需要土地经营管理模式的创新,继续解放农业生产力;河北省是农业大省,但农业生产力低下,土地的产量、产值都已经．接近极限,很难突破;只有鼓励农民实行土地承包经营权的流转,实现规模经营,调整农业结构、转移农村的剩余劳动力,才能最终解决三农问题,实现农业现代化。     

河北省农村土地承包经营权流转问题的调查与思考

随着生产力的发展和农村人口流动性的加强,原有家庭土地联_产承包责任制的弊端逐步暴露出来,迫切需要土地经营管理模式的创新,继续解放农业.生产力;河北省是农业大省,但浓业生产力低下,土地的产量、产值都已经接近极限,很难突破;只有鼓励农民实行土地承包经营权的流转,实现规模经营,调整农业结构、转移农村的剩余劳动力,才能最终解决三农问题,实现农业现代化.     

解决农村土地承包合同纠纷的措施

稳定和完善土地承包关系,是党在农村的基本政策,也是农业和农村经济发展的重要保障。第一轮土地承包到期后,惠民县委、县政府紧紧围绕“承包期再延长30年”的大政方针开展了一系列卓有成效的工作,为农村税费改革的全面实施奠定了基础。但是近一二年来,因土地矛盾引发的合同纠纷不断发生,严重干扰了农村经济生活,成为继农村财务之后引发农民集体上访、影响农村社会稳定的又一诱因。为此,我们组织专业人员进行了深入细致的调研和分析。一、当前农村土地承包合同纠纷的特点《农村财务会计》2002年第9期郝晓敏同志的《承包合同纠纷已成农村工作…     

积极稳步规范地推进农村土地流转——对大丰市农村土地流转情况的调查与对策建议

推进农村土地流转，提高农业集约化水平和农民组织化程度，既是农业自身发展的必然趋势、建设现代农业的一项基础性工作，也是农业摆脱弱质产业、增加农民收入、实现全面小康的根本途径，更是转变经济发展方式、落实科学发展观、推进农业科学发展的内在要求。今年3-4月份，我们就大丰市农村土地流转问题进行了专题调研，走访了市委农工办的有关领导、部分镇村干部、农民，搜集了一些资料，参阅了盐城市委、人大和政府三办编辑的《农村土地承包经营权流转调研成果汇编》，在此基础上形成了这份调研报告。     

农村土地所有制改革的探讨

我国改革开放初期 ,在农村推行的家庭联产承包责任制对于农业生产力的发展、对于农民生活水平的提高以及对于整个国家经济体制的改革都起到了积极的作用。然而 ,自 1 985年以来 ,农业生产的高速增长势头放缓 ,甚至出现了徘徊不前的状况。对于其中的原因 ,有关的学者进行过广泛的探讨 ,我国政府也采取了各种措施。笔者认为 ,现有的农村土地 (本文把农村土地定义为农业生产用地 )集体所有制已经成为农村改革与发展的一个制约因素 ,推动农村土地所有制的改革已经变得非常迫切。因此 ,本文将这一问题展开探讨。一、现有农村土地产权制度简评改革…     

农村土地规模经营问题探析——以苏北为例

农地家庭承包经营符合我国国情、生产力发展水平以及农业生产的自然性、季节性、区域性、曾经极大地促进了我国农业生产力的提高.随着经济社会的不断发展,其规模小、生产效率低、抵御市场风险能力弱等缺陷却愈发暴露出来、因此,土地规模经营的优势及其必要性也更加明显.鉴于此,本文认为,必须积极地采取农业规模化经营,使农业增效、农民增收、农村发展,从而提高农民的生活水平,建设社会主义新农村.然而,就目前而言,户籍制度、农村劳动力素质,土地流转机制和农村社会化服务体系争因素却制约着土地规模化经营的发展,应该通过转变政府职能,准确定位政府角色、建立和完善农村社会保障制度、大力加强农民素质教育、健全土地流转机和制和加强社会化服务体系建设等途径,促进土地规模经营的发展.     

开拓农外新领域确保农民收入持续增长

始于 70年代末以市场为取向的农村改革导致农村、城市社会经济生活的各个方面都发生了巨大的变化。不但农村经济得到迅速的发展,整个国民经济也有赖于此,以世人瞩目的速度高速发展。截止 1999年,辽宁省的农业总产值 977． 1亿元,实现农业增加值 521． 0亿元;粮食总产量 1648． 8万吨;农民人均纯收入 2501.O元。与改革初的 1979年相比,辽宁省农民的生活状况、农业的现代化水平和农村的文明程度得到较大的提高。以此为契机,辽宁省的国民经济结构进一步得到优化,国有企业改革亦取得突破性的进展,传统的工业大省、农业弱省已向产业结…     

加强农地管理政策研究提高入世后我国农业竞争力

加入ＷＴＯ将对我国经济发展产生很大的促进作用 ,对我国农业也会有很大的推动作用 ;但不可否认 ,也是农业面临的一次挑战。所以我国农业面临国际农产品的挤进和国内经营规模变小 ,成本上升、效益下降、销路不畅的双重压力。随着国内市场的开放、关税的削减和保护措施减少 ,我国大多数农产品面临冲击。我国近几年出现的卖粮难问题会更加严重 ,会极大地影响农业的投入和种粮积极性 ,对农村稳定极为不利。　　有关入市对我国农业的影响 ,普遍的观点认为入世后我国保护农业的空间不大 ,我国单个农户的信息获取能力差 ,市场参与度低 ,分散的小规…     

稳定和完善农村土地承包经营制度的思考

一、取消农业税后,农村土地经营方面发生的新变化 (一)农民对土地的态度发生了变化.长期以来,由于农民经营土地负担过重,农业生产成本高,农业效益低下,农民从土地上得到的收益廖廖无几,甚至出现负效益.     

引导土地有序流转 发展适度规模经营

<正>近期,一些地方在农村土地流转过程中急于求成,对中央政策存在误解误读,导致农村土地流转过快过急,需要切实加强引导,促进土地流转规范运行。日前,记者就引导农村土地有序流转问题,采访了农业部经管司张红宇司长。记者:近年来,各地推进农村土地流转的热情很高,速度也明显加快,请问如何看待这一现象,把握好这一进程?张红宇:引导农村土地流转、发展适度规模经营,是转变农业生产方式、促进农业现代化发展的必然趋势,对优化土地资源配置和提高劳动生产效率,保障粮食安全和主要农产品供给,促进农业增效和农民增收具有重要作用。当前,     

当代日本农村土地制度变迁及其启示

第二次世界大战结束后,日本先后制定了以保护耕作者权利为主题的《农地法》、以农地开发整理为主旨的《土地改良法》、以农地用途划分为中心的．《关于农业振兴地域的法律》和以促进农业综合发展为主导的《农业经营,基础强化促进法》等一系列农村土地法律制度。这些制度不仅促使了日本农地高效利用和农业经济快速发展,而且对战后日本社会经济迅速发展和社会顺利转型做出了积极贡献。日本的做法对中国今后的改革有着重要启示,就是进一步完善土地资源使用和保护的法律制度,重视农村建设和农业经济发展对整个国民经济的推动作用。     

甘肃省农村土地流转的根本性问题及对策

在建设新农村和发展现代农业的时代背景下,农村土地流转问题一直受到社会各界的广泛关注。近年来,甘肃农村土地流转主要表现为流转总体规模较小;流转方式多样化,以出租、转包、互换为主;经济相对发达地区流转规模大;承转主体以农户为主。通过与浙江、江苏等农地流转发展较快的地区对比,认为甘肃省农地流转中存在的根本性问题在于:农业生产的利益驱动性不强致使各类经济组织(特别是涉农企业)参与农业规模化经营的积极性不高从而对流转农地需求不足;落后的社会保障体系,特别是落后的非农业产业发展,致使甘肃省农民对土地具有过分的依赖性,加之思想认识上的局限,使农地供给积极性不高;而农地流转市场化程度低又进一步限制了农地流转供需主体交易的发生。最后,针对问题,提出了促进甘肃省农地流转的对策。     

浙江省农村土地撂荒情况的调查

一、基本情况判断与原因剖析 浙江省有人口4300万,耕地2500万亩,人均占有耕地0.6亩左右（人均粮田0.5亩）是全国人均占有耕地最少的省份之一。1993年粮食购销体制改革和放开粮食价格以后,浙江省一方面加快了农业产业结构调整,“一优两高”农业发展很快;一方面由于长期持续偏低的粮食价格,农民种粮利益流失过重,本来就不断减少的耕地,又加上粮食播种面积不断下降的事实,粮食供给前景严峻。     

佛山农业经营主体演变历程与趋势探析

本文结合佛山实际,对佛山农业经营主体的演变历程及原因进行了分析,提出佛山在未来相当长的时期,农业经营组织形式应坚持“农户主体化、经营组织化和服务社会化”的思路。     

声音

<正>现阶段深化农村土地制度改革,要更多考虑推进中国农业现代化问题,既要解决好农业问题,也要解决好农民问题。要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。——9月29日,中央全面深化改革领导小组第五次会议召开,中共中央总书记、中央深改组组长习近平在会议上表示。     

中办国办印发 关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》全文如下。伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,农户承包土地的经营权流转明显加快,发展适度     

创新农村土地产权制度促进农民市民化和农村城镇化

从农业剩余劳动力向城镇转移角度研究农村土地制度缺陷是如何阻碍剩余劳动力小城镇转移、农业规模化和农村城镇化.提出了土地制度改革必须满足农业规模化对耕地集中的要求、农村城镇化对城镇建设用地的要求、农业城镇化对农业剩余劳动力转移要求等三个要求.提出了农村土地产权制度创新目标是促进农业规模化与农村城镇化,实现农业剩余劳动力与土地配置的帕累托最优.提出了制度创新的三个原则,描述了土地所有权和土地使用权制度变迁路径.