浅析行政执法屡成被告的原因

近年来，行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷，引起诉讼的案件不断出现，行政主体败诉的现象也经常发生。被告为何会败诉，究其原因，主要是对案件主体、事实、证据、定性、适用法律等几个关键问题没有把握好。     

一人参加听证会程序是否合法

近期，某县质量技术监督局根据行政相对人提出的书面听证申请，依据《技术监督行政案件听证工作规则》的有关规定，在该局会议室举行行政案件听证会。听证会上，行政相对人除了提出从轻处罚的理由外，又提出了这样一个问题：案件是两名执法人员共同参与和承办的，但只有其中的一名承办人员参加了听证会，另一名没有参加，因此，听证会的程序不符合规定要求，本次听证会应属无效，行政处罚也是无效的。     

准确把握从轻或减轻处罚原则

在行政执法中,质量技术监督部门难免会遇到《行政处罚法》所规定的行政相对人的违法行为有法定从轻或减轻处罚的情节,那么,办案人员在办理具体案件时应当如何准确把握该原则呢?     

“以假充真”还“伪造产地”──您认为该按哪种意见处理?

某区质量技术监督局根据群众举报，在某汽车配件销售公司查获了一批汽车配件，标值 １２ ３５０元。这批汽车配件外包装均为英文，无任何中文标识，标有“ＭＡＤＥ ＩＮＪＡＰＡＮ”字样。该公司负责人在接受调查时承认是国内生产的，标明日本制造是为了好卖。经查账得知，此种配件已卖了２年多，违法所得共计 ３４ ８１７元。 该局案审会对此案件的处理有两种不同意见。 第一种意见认为：这批汽车配件外包装上标明日本制造，假冒日本产品，系以假充真，违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条规定，建议依据《中华人民共和国产品质…     

该案程序是否合法

案情回顾 《中国质量技术监督》2009年第6期“抛砖引玉”栏目刊登的《一人参加听证会程序是否合法》介绍了这样一起案例：某县质量技术监督局根据行政相对人提出的书面听证申请，依据《技术监督行政案件听证工作规则》有关规定，在该局会议室举行行政案件听证会。听证会上，行政相对人除了提出从轻处罚的理由外，又提出了这样一个问题：案件是两名执法人员共同参与和承办的，但只有其中的一名承办人员参加听证会，另一名没有参加，     

对商品条码“冒充”行为的甄别

根据笔者多年来从事商品条码行政执法工作实践和对皋层行政执法部门开展商品条码执法情况的调研,常常遇到对行政相对人使用的商品条码标识"冒充"违法行为界定不一致的问题,由于对<商品条码管理办法>理解不同,往往出现截然不同的结论和结果,有的还引起了行政相对人的复议,甚至导致案件的败诉.     

实施集体约谈构建法治质监

集体约谈,即在行政案件办理进人告知听证过程中,行政相对人对案件有看法、有异议,想陈述申辩又不敢申请听证,或软磨硬泡展开"拉锯仗"致使案件停滞的时候,由班子成员集体约见行政相对人进行面对面座谈,谈事理、谈情理、谈法理,答疑解惑,有效沟通,消除不良情绪,构建信任平台,促使案件顺利办结.     

巧对行政相对人 破解质监执法难题

行政执法是监工作第一要务的理念已形成共识。在行政执法工作中面对的是各类行政相对人，在案件办理过程中，往往碰到的是行政相对人的种种对立情绪。作为执法人员，要求在工作中既要严格依法办事，做到工作到位而不越位、依法而不违法；同时，还要做好行政相对人的思想工作，使其心服口服，并积极配合接受处罚。这两方面工作是矛盾的，但也并非不可调和。     

质监执法要注重收集证据

证据是案件的生命和基础。无论是行政执法、行政复议还是行政诉讼,证据都是认定案件事实的惟一手段。没有扎实可靠、全面客观的证据,就不能正确揭露、证实行政相对人的违法行为,就不能促使行政相对人承认行政违法行为,     

超期结案问题不容忽视

<技术监督行政案件办理程序的规定>对质量技监部门办理案件期限做了明确规定,但在实际工作中,超期结案现象时有发生,在基层质量技监部门成为了一个普遍存在的问题.超期结案从表面看,只是结案时问较长,影响了按期结案,但实质上超期结案的结果是行政处罚决定执行不到位,罚款到位率过低,对违法行政相对人起不到震慑作用.     

做好应诉行政诉讼的准备工作

在行政执法办案中,难免会遇到行政相对人因不服行政处罚向人民法院提起行政诉讼从而成为被告的情况。质监部门这时必须积极应诉,充分准备,力争打赢诉讼案件。要实现上述目的,质监部门就应当在诉讼过程中切实做好以下几项工作:     

征地补偿协议案件的行政诉讼困境及应对策略

2014年《行政诉讼法》修改后,行政协议得到了广泛的应用。以征地补偿协议为例:在行政诉讼中,各方参与者对于行政协议性质的认识发生变化,但仍存在瑕疵。相对人层面,其真实诉求在审判过程中不易得到满足;政府层面,行政协议中需要加以监管的部分存在监管缺失;法院层面,存在避重就轻的问题,避免真正判定行政协议的效力。除政府层面须完善行政协议配套监管措施外,行政争议的实质性解决有较大的现实意义。     

办案中应重视影视资料的收集

在质量技术监督行政执法办案过程中,影视、影像资料在特殊的环境下,能起到非常重要和不可替代的作用,它能够贮存笔录无法表达的内容和无法取得的证据材料,还可以记录行政执法人员同行政相对人的整个行为过程,记录相对人是否拒签笔录、处罚决定书、送达回证等法律文书的真实情况。因此,影视资料在行政执法办案中有着特殊的重要作用。 如某地质量技术监督部门在一起销售劣质汽车配件案的查处过程中,不法分子为逃避法     

浅析工商机关非诉行政案件执行难问题

近年来,随着整顿和规范市场经济秩序的深入,工商行政管理机关执法办案工作力度不断加大,执法权威日渐增强。但是,有部分行政管理相对人藐视法律,拒绝履行工商机关作出的行政处罚决定,给处罚案件的顺利执行增加了很大的难度。因此,对行政管理相对人拒绝履行行政处罚决定的行政处罚案件,申请人民法院强制执行是工商机关采取的必要途径。     

做好应诉行政诉讼的准备工作

在行政执法办案中,难免会遇到行政相对人因不服行政处罚向人民法院提起行政诉讼从而成为被告的情况。质监部门这时必须积极应诉,充分准备,力争打赢诉讼案件。要实现上述目的,质监部门就应当在诉讼过程中切实做好以下几项工作:首先,思想上要高度重视,对参加诉讼有正确的认识,要有不怕出庭当被告的心     

如何确定行政处罚的“当事人”

《行政处罚法》提出了行政处罚“当事人”（即行政相对人，执法实务中又称“相对人”）的概念。依据《行政处罚法》的程序规定，行政机关可以向当事人以及其他有关人员调查、收集证据，但是行政机关作出的处罚决定只能是针对当事人。并且只有当事人有陈述、申辩的权利，有要求听证的权利。因此，质监执法部门在实施行政处罚时一定要注意区分程序中的“当事人”和其他有关人员。     

谈谈技术监督行政执法中证据的作用

由于我区技术监督行政执法工作起步较晚,在办理案件过程中,一些行政执法人员在证据的收集程序、证据的审查、证据的使用上,往往带有一定的随意性,甚至会忽略一些显而易见的证据。在证据尚不能明确证实行政相对人违法时,如果下达行政处罚,势必会造成冤假错案,影响政府职能部门公正、高效、科学、廉洁的形象。因此,办理案件必须以准确认定的案件事实为基础,强调证据的重要性。     

如何正确把握减轻处罚的原则

在行政执法办案中,质量技术监督部门难免遇到行政相对人的违法行为有法定从轻或减轻处罚的情节,而应在行政处罚时依法予以从轻或减轻处罚的现实问题,这是《行政处罚法》第二十七条所规定的行政处罚适用的一条原则。那么,办案人员在办理具体案件时应当如何正确把握该原则呢?     

论质量技术监督稽查执法主体的调查取证

在“法治国家”和“服务行政”背景下，质量技术监督行政相对人的法权意识越来越强，质量行政复议、行政诉讼也逐年增多。为确保行政执法程序公正和实体公正，使质量监督行政案件顺利进行，作为查处质量违法案件关键的调查取证工作，应引起质量监督部门的高度关注，否则就可能因为程序违法、证据不足、适用法律不当导致司法审查认定具体行政行为被撤销的不利后果。本文从行政证据的概念出发，结合质量技监稽查实务，阐述如何提高质量技监执法主体的调查取证能力，提高执法效能和执法水平。     

试论不动产登记案件的民行交叉问题

不动产登记在不动产物权变动意义上来说是民事法律行为的延伸,但同时,不动产登记行为又是登记机构依行政相对人申请作出的行政行为。这样,民事与行政行为交织在一起,使得实践中在处理不动产登记案件时,人民法院经常面临此类纠纷属于民事纠纷还是行政纠纷的困惑,而当事人更加束手无策。因此,有必要对不动产登记案件的民行交叉问题进行研究。