我国“十一五”前四年节能减排工作的成效及建议

"十一五"前四年,我国节能减排工作取得了显著成效,但仍存在一些问题。因此,在"十二五"期间我国要积极通过政策、制度的完善更好地统筹区域发展,建立健全节能减排指标交易制度,通过产业结构、能源结构的调整加快节能减排的步伐,进一步深化节能减排绩效考核制度改革,推进节能减排工作的深入开展。     

论环境行政许可制度的改革

环境行政许可制度是我国节能减排的重要制度,这一制度能以见效最快的方式实现节能减排,并避免技术锁定到不利于节能减排的模式中.但这一制度固有的缺陷决定了要根据新的节能减排形势对其进行改革,使其具备灵活性,透明性和激励性.     

财政在节能减排中的作用

本文从节能减排的外部性入手,从优缺两方面分析了我国节能减排的现状。存在的主要问题在于节能减排相关法律法规不完善、激励与约束机制不健全、市场主体缺乏动力和压力、科技进步对节能减排支撑能力的不足,而本质上还是财政的缺位造成了节能减排不能到位。通过借鉴国外先进经验,本文提出了解决对策,财政不仅要通过强有力的宏观调控,还要建立基础机制,引导市场来调节。通过建立资源有偿使用制度、建立完善激励和约束机制,最终建立完善的财政税收体系,使节能减排工作有资金和制度的保障。     

节能减排的政策构建——基于环境管制的视角

环境管制是保护资源、治理污染最有效的途径,构建合理的环境管制政策体系对于我国节能减排目标的实现至关重要。文章阐述了环境管制政策的理论依据,分析了"十一五"期间节能减排的主要措施,总结了国外节能减排的主要环境管制政策及经验,在此基础上,提出了我国节能减排的政策构建思路,即着重于环境经济政策,通过发展和完善税收、排污收费、排污交易制度等经济手段来构建多样化的节能减排政策体系。     

实施节能减排的地方政府行为研究

在我国由中央政府主导的节能减排模式下,地方政府的经济行为成为影响节能减排成效的关键因素。本文首先构建了理论模型,然后运用聚类分析法和因子分析法,研究地方政府在实施节能减排中的经济行为。研究表明:地方政府节能减排动力和能力不足。在实施节能减排过程中,地方政府主要将工作重点放在经济发展、工业污染治理项目建设、能源消耗、工业三废的治理等方面,对节能减排的投资力度和影响居民生活的方面重视不够。现行财权事权不对称的财政体制和政绩考核机制是地方政府实施节能减排的主要制度性障碍,因此,要建立节能减排的长效机制,必须进行相应的制度改革。     

我国节能减排的区域差异与应对之策

2011年我国不同区域的节能减排完成情况存在较大差异：在节能目标实现方面东部地区略好于中西部地区,减排目标实现方面除二氧化硫外,东部地区整体好于申西部地区。这与我国不同区域的经济发展阶段、节能减排技术和管理经验、地方政府经济发展理念存在差异,以及东部地区“三高”产业加速向中西部转移等因素密切相关。基于此,本文提出了确定差异化的区域节能减排目标、制定和完善区域间转移支付制度、因地制宜开展节能减排实践、建立区域间节能减排沟通机制等政策建议。     

我国能源需求的驱动因素与节能减排政策效果分析

从目前形势看,我国"十二五"时期节能减排的形势依然严峻。由于我国收入水平依然较低,随着收入水平的提高,我国总能耗、单位GDP能耗和二氧化碳排放量都将继续保持增长态势。因此,节能减排任重道远。目前,服务业竞争力不强、缺乏节能减排的核心技术、节能减排融资渠道有限、节能减排强制性措施过多和激励引导不足等因素制约着我国节能减排工作的深入。节能减排中,必须通过制造业内部的结构调整降低总能耗;通过进一步加强技术创新和推广的力度,提高能源利用效率;通过市场机制扩大节能减排的融资渠道,提高资金使用效果;通过考核机制改革,把目标考核的"刹车机制"转变为能效与减排的提升机制;通过完善税收和补贴制度体系,激励企业和个人主体做出有利于节能减排的选择。     

节能减排技术创新与知识产权制度共生性研究

节能减排技术创新和知识产权制度具有彼此互惠、共同生存、协同进展的共生关系。知识产权制度对节能减排技术创新发展具有保障功能,节能减排技术创新对知识产权的完善具有推动功能。劳动财产理论、社会契约公意理论、财产权功利主义理论,是节能减排技术创新和知识产权制度共生性的理论基础。为实现节能减排技术创新和知识产权制度的共生性关系,应转变政府职能,改善市场环境,完善节能减排技术知识产权质押等制度设计。     

试论节能减排背景下的排污权交易制度研究

随着我国经济的快速发展，如何避免环境恶化有效节能减排，促进经济良性增长，已成为政府和社会公众日益关注的课题。本文以浙江省绍兴市为例，对其排污权交易制度做了深入的分析和阐述，着重介绍了如何将排污权交易制度引入到市场运行机制中，在政府的宏观指导和调控下，依靠行政和市场双重动作手段，来解决日益严重的环境问题，以此促进排污权交易制度发展，对于我国从制度上构建节能减排长效机制具有重要的指导作用。     

中小企业节能减排制约因素分析及对策

中小企业能否有效的节能减排,对于我国能否顺利实现节能减排目标影响重大。本文在对嘉兴市皮革、电镀、水泥和化工行业中小企业"节能减排"现状调查的基础上,分析了嘉兴中小企业节能减排工作的现状及存在问题并结合嘉兴实际,提出了推进中小企业节能减排工作的对策和建议。     

中国汽车业节能减排中存在的主要问题及对策研究

节能减排已成为联合国和全世界高度关注的关系到人类生存和发展的焦点问题,而作为交通工具的汽车,是重要的大气污染发生源,因此,汽车节能减排问题已引起越来越多人的关注。本文探讨了我国节能减排对汽车业的重要性,分析了汽车节能减排过程中遇到的主要问题,提出了相应的对策建议。     

大力推进节能减排 切实加强环境保护 努力实现可持续发展

环境保护问题已成为世人关注的焦点。节能减排是我国的一项长远发展战略,也是长期的技术政策,这是基于中国国情出发的必然选择。文章在分析太原市目前节能减排现状的基础上,分析了太原市节能减排面临的主要问题,并提出了适应社会主义市场经济体制要求的节能减排对策。     

节能减排政策下的石油行业发展道路研究

目前在我国,诸多行业实行节能减排,其中石油行业尤为凸显并成为重点节能减排对象。与该行业巨大能源消耗相对应,该行业在节能减排方面存在很大的提升空间;值得关注的是,作为一个污染及排放都及其严重的行业,石油行业亟需治理,也必定将在节能减排方面做出巨大的贡献。文章以我国石油行业节能减排的现状作为背景,在对节能减排面临的问题进行深入探讨之后提出了相应的对策建议,希望对我国石油行业节能减排的工作顺利开展提供依据。     

创新之窗

<正>地方传真湖北明确节能减排领导小组成员单位职责湖北省节能减排工作领导小组近日下发了《关于印发湖北省节能减排领导小组成员单位减排职责分工的通知》,增补湖北省公安厅为节能减排领导小组成员单位,由省环保厅负责召集建立污染减排联席会议制度。根据部     

节能减排——基于市场与政府的双重作用

我国节能减排形势非常严峻,当前急需构建基于市场和政府的节能减排的制度安排。市场制度方面,首先,要理顺资源的价格形成机制,建立反映稀缺资源的价格体系;其次,要逐步培育统一的环境能源交易市场。政府的作用主要表现在政策、监管和法律法规方面。由于我国正处于经济转型时期,市场机制仍不健全,能源市场化程度还很低,当前及今后一段时期内,节能减排需要政府的强有力的推动。     

中心城市道路运输节能减排途径的研究

节能减排是我国国民经济发展的基本国策,也是当前我国道路运输业转变经济发展方式的硬任务。中心城市是能源消耗和温室气体排放的重点区域,是节能减排的重要环节。在认真分析中心城市道路运输的特点及节能减排工作现状和存在问题的基础上,探索提高节能减排的途径,以提高中心城市道路运输节能减排工作的水平。     

以制度创新促进节能减排——《节能减排的环境审计规制研究》评介

正解决中国的环境问题,资金是前提、技术是基础、制度是保障,政策制定者必须选择合适的监督与约束机制来影响经济发展的路径,并根据形势变化的需要,不断探索节能减排的新模式、新方法。黄溶冰教授的《节能减排的环境审计规制研究》一书在深入分析国内外减排规制工具的现状与发展趋势的基础上,将研究视角聚焦在环境审计信息化工具上,作为国家社会科学基金《我国节能减排的环境审计规制研究(11BGL062)》的     

我国节能减排税收制度研究——基于循环经济视角

推进节能减排,发展循环经济是我国贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略选择。循环经济与节能减排的关系如何?我国目前节能减排税种及其效果怎样?现行税制中促进循环经济发展的税收政策存在问题及其原因何在?以及如何完善现行节能减排税收政策、促进循环经济发展等问题应引起我们的关注。     

冶金企业能源计量管理制度探究

在我国实施可持续性战略的前提下,节能减排的要求越来越高。作为能耗大户,冶金企业的节能尤为重要,能源计量为节能提供了保证。本文介绍了目前我国冶金企业能源计量存在的问题,冶金企业能源消耗的现状和攀钢的能源管理现状;分析了冶金企业能源管理制度以及完善能源计量管理需要采取的措施,并重点阐述了攀钢能源计量管理工作。     

我国节能减排环境审计研究

对于发展速度较快的发展中国家,我国在节能减排工作中面临着严峻的挑战,如何在环境审计中做好节能减排工作成为摆在我们面前的重要课题。因此,理解环境审计在节能减排中的重要作用,分析当前节能减排环境审计工作中存在的问题,以及提出现阶段做好节能减排环境审计工作的政策建议具有重大现实意义。