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农垦体系兼具市场竞争性质的"非公共品"和非竞争性非排他性的"公共品"两种性质,这就决定了农垦体系改革不同于一般竞争性领域国企改革。农垦体系是一个包含国防功能、经济功能和社会功能的复合性体系,农垦的市场化改革既要加强市场机制的作用,又要充分发挥国家对农垦的战略支持作用。文章对农垦剥离"企业办社会"的内涵和实施路径进行了深入的讨论,剥离"企业办社会"为农垦发展提供了历史性机遇,但是在执行层面必须鼓励地方创新和模式多元化,要澄清认识误区,使这一历史性的社会改造和体制转型工程能够科学稳健推进,实现农垦与地方的"双赢"。 相似文献
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国有农场兼具企业属性和社区属性,这导致国有农场的管理层既要从事生产经营,又要承担种种社区公共管理职能。改革这一体制是目前国有农场改革中的一个重要方面。本文系统分析了国有农场社区属性的渊源以及农垦系统在改革农场"办社会"体制上所做的主要尝试,并依据现代农业在生产组织形式上的基本演变趋势,探讨了国有农场在"办社会"问题上的应取改革方向。本文的基本结论是,在政企分离上,国有农场的基本目标不应是摆脱"办社会"职能转变为纯粹的企业,而应是放弃企业经营职能转型为真正的政区。 相似文献
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2010年中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见,在协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力中继续深化农村综合改革中明确:深化农垦体制改革,分离企业办社会职能,健全社会保障制度。2013年中央一号文件关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见,在创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度如何稳定农村土地承包关系中提出:深化国有农垦管理体制改革,扩大国有农场办社会职能改革试点。在中央推动农村改革发展的大背景下,国有农场分离办社会职能改革意义重大且深远,本文针对国内其他垦区的主要做法、取得成效和存在问题进行了认真研究,以期对黑龙江垦区国有农场的体制建设有所帮助。 相似文献
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从中央到地方的农垦改革文件,都重点强调"改革国有农场办社会职能,坚持社企分开改革方向,推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化"。南通农场作为江苏农垦18家农场中第一个完成社企分离的单位,江苏省南通农场摸着石头过河,一步一个脚印地推进改革,沉淀了宝贵的经验。本文从社企分离的形成过程、社企分离存在的问题及社企分离的成效和意义四个方面进行了详细的阐述。 相似文献
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安徽省龙亢农场计划财务部 《中国农业会计》2009,(8)
分离国有农垦企业办社会职能,是解决农垦企业企社合一、政企不分,加快农垦企业经济与社会事业的快速、共同发展的重要举措.为此,2007年6月开始,安徽省龙亢农场按照<安徽省农垦农场实行企社分离管理体制改革试点的意见>及集团公司对农场企社分离改革方案批复意见的要求,精心组织,规范运作,按计划、按要求、按标准推进改革,顺利完成企社分离改革试点工作.为国有农垦企业经济与社会的全面发展奠定了基础. 相似文献
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在农垦改革深化期和攻坚期,农垦体系的垦区集团化、农场企业化、剥离企业办社会职能等改革措施迅速推进。为保障农垦改革稳步推进,必须处理好四大战略关系,即协调和明晰农垦与中央政府之间的关系、理顺农垦与地方政府的关系、整合和重塑农垦内部各企业之间和农垦体系各产业链之间的关系、重塑农垦企业和农垦职工的关系。在这四大战略关系的调整与重塑过程中,要因地制宜,进行系统的制度创新和顶层设计,以最大限度降低社会制度变迁成本,并重构农垦的体制优势,稳步推动农垦体系的集团化和市场化改革。 相似文献
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国有农场办社会职能带来的成本日益成为国有农场改革发展的沉重包袱。宁夏农垦灵武农场——我国西北地区建立的第一个国营农场,冲破办社会职能藩篱,创新"六单一图"工作方法,整理出详细的移交清单,责任到人,为农垦剥离办社会职能画出了清晰的移交路线图。移交办社会职能激发了国有农场的内在活力,让国有农场一心一意做好生产经营,轻装上阵。 相似文献
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正本刊讯近日,农业农村部在京举办全国农垦改革"两个3年"任务2018年中期评估通报会暨改革推进会,对各地国有农场办社会职能改革和农垦土地确权登记发证任务完成情况进行评估通报,对下一步工作进行周密部署和集体督促座谈。农业农村部副部长屈冬玉强调,"两个3年"改革已进入决战阶段,一定要以高度 相似文献
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"惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。"2015年,在中央的统一部署下,海南农垦改革进入新时期,在农垦集团化、农场企业化及农场办社会职能改革上持续发力,建立现代企业管理制度;从规范管理农用地着手,根治"顽疾",告别以往"脚踩金土地,过着穷日子"的历史……这场深入、彻底的改革,全面激活了海南农垦转型发展的一池春水。 相似文献
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浅谈农垦企业政策研究工作●高宏杨义超张云春现在不少农垦企业设有政策研究部门，从事农垦经济研究和垦区、农场、场办企业改革发展方面的研究工作，为农垦经济、社会事业的发展作出了很大的贡献。随着社会主义市场经济体制、现代企业制度的建立和发展，政策研究工作的重... 相似文献
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农垦会计制度是指导垦区经济运行和管理的重要手段,随着国家经济宏观调控,各项经济体制改革逐步深入,原有农垦会计制度已不适应现代企业管理的需要,亟需修订完善。一些会计核算办法粗浅、规范性不强、指导性弱,与现有垦区职能定位,办社会职能分离不相适应,一定程度上制约了垦区经济快速发展。本文结合农垦会计制度发展历程,深刻总结了农垦会计制度的优越性,剖析存在的问题,并提出一些探讨性的建议,以便更好地推进农垦改革。 相似文献
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本文从黑龙江垦区国有农场管理体制变革的角度,回顾了农场办社会职能发展历程,并对国有农场现行办社会职能、机构和人员编制情况进行了分类梳理。黑龙江垦区国有农场办社会体制,是在特定的历史时期、特殊的地域条件下,经过长期探索和实践逐步形成和发展起来的,并为维护农场社会和谐稳定、减轻地方政府财政负担作出了不可磨灭的历史贡献。但是随着社会主义市场经济的发展,农场办社会体制越来越难以维持,改革势在必行。本文认为,要充分认识农场办社会职能改革的复杂性和艰巨性,搞好顶层设计并扎实做好基础性工作,要遵循农场的特殊管理规律,又不能照搬"围墙企业"改革模式,需要结合实际,抓住重点,分类推进。 相似文献
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农垦企业中实行大农场套小农场,是农垦发展史上的一个转折点,将它继续深入推进,仍然是进一步改革农垦体制,发展农垦经济的一个关键。一、大农场套小农场处于初办阶段,切不可裹足不前辽宁农垦的小农场,是在推行和完善农业家庭承包过程中相继涌现出来的,发展较快。全省现有小农场7.7万个,参加户数占51.6%,耕地面积占66.5%,已成为农垦农业生产的 相似文献
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农垦企业作为国有企业的一个组成部分,同其它国有企业一样在走向市场经济体制的过程中,面临着一系列改革的问题,而产权制度改革是目前农垦企业转换经营机制、同市场经济体制接轨的主要突破口之一。也是我们农垦企业深化改革的新课题。 国有农垦企业产权制度的改革目的是为了界定企业中资产的权属关系,实现产权的流动和重组,盘活国有资产存量,建立起科学的企业领导体制、管理制度和运行机制。只有进行产权制度改革,才能使农垦企业的行政管理权、经营权进行合理分离;才能使国有资产得到合理配置、优化组合,取得更佳效益;才能进一步明确国家、企业、职工的权、责、利关系,在用工制度、利益分配以及人员使用上赋有新的活力。 相似文献
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“管办分离”：医疗卫生事业发展的新路径 总被引：1，自引：0，他引：1
要真正解决老百姓"看病难、看病贵"的问题,促进医疗卫生事业全面协调可持续发展,必须依赖于突破性的重大体制改革,依赖于一个更具活力、更加开放的医疗体制环境。2005年9月29日,无锡市医院管理中心(以下简称"医管中心")挂牌成立,标志着无锡市以"管办分离"为主要内容、以政府职能转变为核心的社会事业管理体制改革正式启动。两年来,无锡社会事业领域"管办分离"改革模式,引发了全国范围业内外人士的广泛关注, 相似文献