农村产权制度改革的创新探索——基于六盘水市农村“三变”改革实践的调研

通过对六盘水市农村"资源变资产、资金变股金、农民变股东""三变"改革实践的调研,本文剖析了农村"三变"改革的背景、内涵和改革效应,从丰富和发展"两个飞跃"理论、推动农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能、实施精准扶贫有效脱贫、促进欠发达地区农业现代化发展等方面系统梳理了"三变"改革的理论与实践创新价值,并从资源资产确权登记、股权量化与收益分配、产业平台建设、新型经营主体培育引进、风险防控机制构建等方面揭示了开展农村"三变"改革需要抓好的关键环节。本文从坚持问题导向、尊重农民意愿、发挥政府作用、兼顾公平与效益、加强风险防控等方面提出了六盘水市农村"三变"改革对当前深化农村改革的启示。     

推进“三变”改革试点激活农村发展动力

正2014年以来,贵州省六盘水市积极探索开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的"三变"改革,有效整合了各种资源要素,极大推动了农业农村经济发展。怎样实现"三变"(一)细化资源变资产。通过将村(村民小组)属于集体的资源性资产和经营性资产,经中介公司评估(协商评估)折价,然后通过合同或者召     

“三变”改革助推农村金融实现脱贫攻坚

贵州六盘水市推行的资源变资产,资金变股金,农民变股东"三变"改革写入了中央1号文件,为我国农村改革发展和脱贫致富探索出了一条可持续可复制发展新路。本文从建立政策性金融和商业性金融扶贫的层面进行了总结和分析,三变助推农村金融对推进我国农村脱贫攻坚和全面建成小康社会有重要作用。     

看路,思路,筑梦产业扶贫

<正>"三变"改革方兴未艾,2017年被纳入中央一号文件。"三变"改革成为农业农村发展战略,举国学习和借鉴。贵州省六盘水市作为"三变"改革发祥地,2014年正式推出"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的"三变"改革,促进了农业产业增效、农民生活增收、农村生态增值。经过"三变"改革,2015年底全市共减少贫困人口55.87万人。"三变"改革的具体内容是:"资源变资产",村集体以集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资     

农村“三变”改革可以解决哪些问题?

正农村"三变"改革,即"资源变资产、资金变股金、农民变股东",是国家现有改革大政和制度框架下,把农村集体组织自然资源和经济资源盘活的一种机制创新。2017年中央一号文件指出,"从实际出发探索发展集体经济有效途径,鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革,增强集体经济发展活力和实力"。这样的表述,也是对"三变"的定位。资源变资产,就是把农村集体的土地和设施进行评     

农村“三变”改革土地确权影响因素及对策——以六盘水为例

农村"三变"改革即为"资源变资产、资金变股金、农民变股东",是改善农村生产方式、引导农民脱贫致富、推动农业现代化发展的重要举措,土地确权是"资源变资产"的基础。通过对农村"三变"改革土地确权的调查和研究,指出影响农村土地确权的因素有自然条件的制约、历史遗留问题严重、政策制度的不完善、人员资金的不到位以及土地民俗的束缚,提出完善政策制度,攻克技术难关,加强组织和协调,多渠道进行沟通和宣教,以保障土地确权工作的顺利开展,完善农村产权交易市场,推进农村"三变"改革的实施。     

推进“三变”改革需抓好五个环节

正农村"三变"改革即"资源变资产、资金变股金、农民变股东",其核心要义是通过盘活农村三资(资源、资产、资金),激活农民三权(土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权),进而增加农民财产性收入,推进农业增效、农民增收和农村集体经济增值。在推进农村"三变"改革中,需重点把握如下几个环节:处理好复杂的法律关系。农村"三变"改革,既涉及农村土地承包法、农村土地流转办法,还涉及公司     

“三变”改革须突破四大难题

正所谓"三变"改革就是资源变资产,资金变股金,农民变股东。通过改革能激发农民内生动力,有助于壮大农村集体经济,拓宽农民增收致富渠道。这可能是未来农村发展的方向,但是目前"三变"改革面临四大难题,能否解决好这四大难题,是"三变"改革能否成功的关键。致富项目选择难。农民把资产、资金和人力投入到集体经济中,目的是为了保值、增值,但在目前大部分     

农村“三变”如何搞——重庆的实践与思考

<正>农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革(简称农村"三变"),是壮大村集体经济、激发"乡村振兴"活力的突破口。2018年4月重庆市正式启动农村"三变"改革试点探索。改革的基础农村可变资源比较丰富,资源变资产有基础。重庆市农村拥有丰富的山水生态资源、闲置土地资源、特色农产品资源、民族民俗历史文化资源,为"三变"提供了丰富资源基础。支农资金股权化改革先行探索,     

“三变”探索新路径 释放农村新活力——甘肃兰州市农村“三变”改革发展纪实

正乡村旅游红红火火,特色产业蓬勃发展,生态建设如火如荼,农民个个干劲十足……记者近日走访兰州各地时欣喜地发现,广大农村地区正在掀起一场"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的"三变"改革,遍地的资源活化生金,分散的资金汇聚成力,传统的农民化身股东,农业农村发展焕发出新的活力。去年下半年以来,兰州市委市政府深入贯彻落实省委省政府关于推进农村"三变"改革的部署,把"三变"改革作为乡村振兴的"总抓手"、脱贫攻坚的"新     

关于文县农村“三变”改革工作的几点思考

农村"三变"指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。农村"三变"改革是农村产权制度的一次重大变革,是一项重要理论创新、实践创新、机制创新,对于破解当前"三农"发展瓶颈具有"牵一发而动全身""一子落而满盘活"的重大效应。     

创新社会资本与农民的利益联结机制

正应通过产业链的合理分工带动农民发展现代农业,社会资本集中在农产品加工、农业服务业等环节,种养环节尽量由农户承担,走"公司+农户""公司+家庭农场"的道路。应通过资源变资产、资金变股金、农民变股东的"三变"改革,带动农民和农村集体经济组织发展乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展项目,或者与农村集体经济组织联办乡村旅游企业,或者配合农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活     

农村“三变”:重构农业经营体系的重大制度创新——贵州省六盘水市农村改革调查

<正>贵州省六盘水市是以煤炭为主的资源型城市,属于乌蒙山集中连片特困地区,四个县区有3个国定、1个省定贫困县。长期以来,城乡二元结构矛盾十分突出,农业生产条件差、农村基础设施欠账大、农民脱贫增收难,2013年之前城乡居民收入差距高达3:1以上。面对贫穷落后,2014年,六盘水市在全面总结盘县普古乡娘娘山、水城县米箩镇等基层改革经验的基础上,率先在全市开展了资源变资产、资金     

供给侧结构性改革视域下农村经济的“三变”改革策略探究

2018年的中央一号文件指出,要探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东的"三变"改革,为农业经济发展提供新动能。因此,应聚焦富民强村的新农村建设目标,以"三变"改革为突破口有效盘活农村的资源、资产和资金等要素,促进高效生态农业的供给侧结构性改革,使"三农"发展进入质量和效益并重的新阶段。     

让农村“三变”改革成为乡村振兴动力源

正党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,今年中央一号文件对实施乡村振兴战略作出系统部署,描绘了"三农"事业新征程的宏伟蓝图。实现乡村振兴,激活农村资源要素是为关键。近年来,发端于贵州六盘水的"资源变资产、资金变股金、农民变股东"改革(简称农村"三变"改革),通过整合农村土地、山林、劳动力等资源,进行集中开发或投资入股经营主体,让"死资源"变成"活资产",有效撬动了农业农村发展,增加了农民收入,目前这项     

再造与重构:贵州六盘水“三变”改革研究

我国农村土地制度改革从当初的"两权分离"到今天的"三权分置",坚持不变的是村集体经济性质,主线仍然是处理好农民和土地的关系。近年来,贵州农村推行的资源变资产、资金变股金、农民变股东"三变"改革,以产业为平台,以股份为纽带,打造"股份农民",做到"产业联体、股份连心",形成了一种推动生产发展的新力量,对于实现土地有价值的流转,带动农村集体经济组织的再造和乡村治理模式的重构,推动城乡发展要素的双向流动具有重要意义。     

农村“三变改革”需解决五大难题

<正>所谓"三变改革"就是资源变资产,资金变股金,农民变股东。这种设想是未来农村发展的方向之一,但是目前"三变改革"面临五大难题急需解决。第一,致富项目选择难。在目前大部分农产品过剩、农产品价格低迷的情况下,需要专业的市场行情分析能力,才能在不断波动的市场中找到未来行情较好的项目。第二,农产品营销难。如果集体经济的农产品销售不出去,或者价格偏低,对农民就没有吸引力。集体经     

农村集体资产经营管理问题研究——以北京市为例

正党的十九大报告明确提出,"深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济"。2018年中央一号文件对新时代深入推进集体产权制度改革进行了全面部署,提出要"加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制"。这为集体资产经营指明了发展方向,为集体资产走向市场找到了实现路径。随着首都经济发展和城市化进程加快,北京市农村集体资产总量持     

激活农村土地承包经营权“实现资源变资产、资金变股金、农民变股东”的转变——以铜陵祥泰土地流转专业合作社为例

开展农民土地股份合作社试点旨在引导农民群众以土地承包经营权入股合作社,进一步激活农村土地承包经营权,实现"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的转变。2016年铜陵市义安区根据省、市农委部署要求,开展农民专业合作社土地股份制改革试点,并注册登记成立该区首个农民土地股份合作社。对丰富完善土地承包经营权权能、深化农村经济体制改革,加快城乡一体发展进程、促进农民增收具有重大现实意义。     

农村产权制度改革实践与探索——以山西省太谷县为例

按照十九大报告"深化农村集体产权改革,保障农民财产权益,壮大集体经济"的要求,结合山西农谷和乡村振兴,太谷县作为山西省"省级农村集体产权制度改革试点县",县委、县政府高度重视,强化责任担当,坚持正确改革方向,认真界定成员身份,科学量化资产股份,全力推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,不断增强农民群众获得感,为全面建成小康社会奠定坚实基础。