内江:“三换”确保农民利益不受损

正针对农村人多地少、地块较为分散、劳动力大量外出、耕地撂荒、村民增收乏力等问题,四川省内江市市中区紧抓推进全国第二批农村改革试验区机遇,在开展土地承包经营权退出试点上下功夫,探索并初步形成了退地换现金、换股份、换社保的"三换"模式。目前,该区3249户农户退出土地6005.28亩,通过规模化发展生态种养业、农业与旅游融合发展,实现了农村土地资源高效利用,促进了农民持续增收和集体经济发展壮大,     

不同禀赋农民土地承包经营权有偿退出机制研究——基于四川省内江市市中区的经验和启示

当前,我国农业制度面临重构农村人地关系、农村土地闲置与稀缺矛盾凸显、土地承包经营权退出有意无路等现实难题,农地资源亟需进行高效配置。四川省内江市市中区针对不同禀赋农民的退地需求,创新出"退地换现金"、"退地换股份"、"退地换保障"三换模式。基于内江市市中区的经验看,下一步我国农民土地承包经营权有偿退出改革需要从四个主要方面开展:一是聚焦薄弱环节继续深化改革;二是推进配套制度的联动改革;三是构建潜在风险的防范机制;四是发展壮大农村集体经济组织。     

安徽宁国:农村土地实现资源向资本转变

<正>在推进统筹城乡土地使用制度综合改革试点的过程中,安徽省宁国市始终把促进农业增产、农民增收、农村发展作为出发点和着力点,把促进土地节约集约、高效利用作为根本目标,通过实施土地股份合作社和统一的土地交易市场两个平台建设,以及农村宅基地有偿退出等新机制,使农村土地资源变资产、资产变资本,实现了土地资源的优化配置和合理流动。建立宅基地退出机制按照依法自愿、合理补偿、合理利用、统筹推进的原则,宁国市建立了宅基地退出机制。     

海晏县土地经营权流转运行分析与研究

<正>近年来,海晏县把土地流转作为深化农村改革,推动农村经济发展,促进农民增收致富的重要措施来抓,坚持"依法、自愿、有偿"原则,以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业转型升级,通过加快土地流转,有效解放了农村劳动力,拓宽了土地经营和外出务工"两条"增收路子,有力地推动了海晏县农业健康快速发展。     

农村土地承包经营权退出意愿与影响因素——基于上海四区1255份农村调查问卷的分析

<正>2015年,中央提出在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。2016年和2017年,中央一号文件提出农地"三权分置",支持引导农民依法自愿有偿转让土地承包经营权益。目前农民土地承包经营权退出主要有两种路径:一是强制性退出。国家或地方政府以公共利益的名义征收,使部分农民被动市民化而丧失土地承包经营权。二是引导性退出。地方政府制定激励政策,引导有条件地方的农户自愿退出土地承包经营权,并换     

《民法典》视域下农村股份合作社股东退出权的法律完善

农村股份合作经济是深入推进农村集体产权制度改革的重点推广模式,是发展农村新型集体经济、实现乡村振兴战略目标的重要路径之一,"有偿退出权"则是农民对集体资产股份所享有的六项财产权能的重要内容,也是农村集体产权制度改革的难点之一。《民法典》对土地承包经营权的转让、交换及征收补偿等事项进行了规范,间接肯定了农村集体经济组织成员退出的权利,但总体而言,对农村集体经济组织股东退出权的规定尚未明确,相关立法规定也较为零散。建立健全农村股份合作社股东退出机制,需要厘清股份合作社股东退出机制的法理基础,进而清晰勾勒"退出条件、退出原则、退出方式、退出保障"的基础框架,把保障农民股东退出权利落到实处,促进农村股份合作社的良性发展。     

土地制度创新、农民分化与农民增收

农民增收问题是"三农问题"的核心,"减少农民,致富农民"是促进农民实现增收根本办法,而这一办法的实现需要农村青壮年劳动力向务工、务农两个方向分化。农民分化是其内部相互博弈的结果,而博弈双方收益函数受土地制度影响,正是由于土地制度的创新实现了潜在收益、改变了收益函数最终促成种植大户与务工农民的分化。而进行以"实现土地财产性功能"为核心的土地制度创新恰能够促进此种分化的实现。     

从农民视角思考农民增收问题

<正>小康不小康,关键看老乡。"三农"问题的核心是农民问题,农民问题的核心是农民增收问题。农民增收乏力,影响着农民生活水平的提高,制约着农村经济的发展。只有让农民富起来,过上丰衣足食的美好生活,中国梦才能梦想成真。以往考量农民增收问题,大多是以自上而下的视角进行的,建议从农民个体微观的视角,自下而上地分析农民增收问题。土地是农民增收的基础。要加快推进农村土地制度改革和创新。改革农村土地征用制度,调整土地收益分     

"五个结合"推合作

近年来,江苏省江都市把发展农村"三大合作"作为创新农村生产经营机制、提高农村生产力水平、促进农民增收的重要抓手,尊重农民意愿、立足农村实际、因地制宜、大胆探索.截至目前,全市农村"三大合作"组织已累计发展到221个,其中农村土地股份合作社107家,入股农户15741户,土地入股面积33875亩;农民专业合作社102个,入社农户22219户;农村社区股份合作社12个,入股农民2410户,量化资产2526万元.在推进土地股份合作中,我们着重抓了五个结合:     

"三农"问题分而治之--从方法论的角度探究可操作性政策

“三农”问题难以解决的政策原因在于将三者交织和混淆 ,应分开解决。农业增长和粮食增产均不能解决农民增收 ,应以市场扩张和质量安全为目标重新确立农业发展战略 ,以确保粮食安全。农村问题分解后 ,与农业发展、城市化、行政体制改革等课题结合起来 ,通过制度创新统筹解决。农民问题通过农民转移与土地经营制度改革 ,“以土地换社保” ,按照“先富农民先进城、优质土地先流动”原则渐进式改革 ,随着现代化的推进逐步化解。     

农民权益保护视角下农村宅基地退出机制之完善

我国实践中所实施的宅基地退出模式尽管推动了新农村建设进程,有利于农村土地的集约利用,但其弊端是行政色彩较浓,大多是政府主导型宅基地退出模式,农民的合法权益在宅基地退出过程中受损严重。因此,应从完善宅基地退出的立法、完善宅基地退出的相关法律制度、打破政府对"土地财政"的依赖、提高农民在宅基地退出中的主体地位等方面完善农村宅基地退出机制。     

新常态下农村土地问题对城镇化的影响

城镇化成为推动经济社会发展的强大动力,带来的是农村人口向城市不断转移,这种转移多以大量农村人口半退出的方式进行的,但真正完全退出的农民城镇化并不是很多。因此,在城镇化进程中存在农民身份如何变更、农村人口如何退出、城乡收入差距等问题,与农民最息息相关的土地是需要考虑的重要因素,本文对农村土地问题进行分析,明晰农村土地问题对城镇化发展的影响,重点从土地制度创新方面提出可行性的对策建议。     

生产基地扶贫:支持土地流转 让现代农业转起来

正土地是现代农业和农村经济发展的基础和载体。通过支持土地流转,建设高品质特色原材料生产基地,发展规模经营,带动贫困地区就业创业,引领贫困农户参与农村产业融合发展,分享产业链收益,正在成为发展现代农业、促进农民增收致富的重要途径。农发行支持贫困地区发展多种形式土地适度规模经营,推动生产基地扶贫,培育农民增收新模式。     

激活农村土地承包经营权“实现资源变资产、资金变股金、农民变股东”的转变——以铜陵祥泰土地流转专业合作社为例

开展农民土地股份合作社试点旨在引导农民群众以土地承包经营权入股合作社,进一步激活农村土地承包经营权,实现"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的转变。2016年铜陵市义安区根据省、市农委部署要求,开展农民专业合作社土地股份制改革试点,并注册登记成立该区首个农民土地股份合作社。对丰富完善土地承包经营权权能、深化农村经济体制改革,加快城乡一体发展进程、促进农民增收具有重大现实意义。     

土地承包经营权实现问题与对策

促进农民增收,保证农民土地承包经营权的顺利实现是关键.当前,一方面要通过建立科学合理的农村土地经营制度,消除影响土地承包经营权实现的不利因素;另一方面要运用法律引导创新农村土地经营管理制度,拓宽农民增收思路,解放农村剩余劳动力,推动农村经济实现科学发展.     

土地流转转出农村发展新活力——云南腾冲公平社区土地流转探索纪实

正近年来,云南省腾冲市曲石镇公平社区以土地流转为抓手,在"新、聚、强"三个关键字上做文章,闯出了一条"党组织引领、龙头企业带动、专业合作社运作、土地适度集中经营、农民经济收入增长、农村和谐稳定"的发展路子。突出一个"新"字。公平社区发展中存在一些问题:部分土地闲置,利用率不高;农业产业结构单一,传统种植业、养殖业收入较低,群众增收乏力,老弱病残等弱势群体增收致富更是难上加难。面对这些     

东台市开展土地股份合作社工商登记注册培训

为进一步深化农村改革,推进农村"四大合作",发展农业适度规模经营,促进农民增收致富奔小康,近日,东台市委农办与盐城市东台工商局联合开展土地股份合作社工商登记注册培训,创新和规范土地股份合作社建设工作.     

沙家浜唱响增收双簧

土地流转带动增收 在新形势下,加快推进农村集体承包土地流转工作是调整和理顺生产关系,促进生产力发展的重要举措,是促进农业增效、农民增收、实现农村经济健康发展的有效途径。沙家浜镇党委、政府号召全镇各村要大胆实践,勇于探索,在确保农民口粮田的前提下,引导农民调整种植业结构,培育种养能手规模化、专业化经营,提高土地产出率,增加农民收入。三年来,全镇流转承包土地面积11654亩,占二轮承     

平罗农民集体土地和房屋产权有偿退出的实践与思考

<正>随着工业化及城镇化的加速,农村劳动力向城镇和非农产业转移是一个长期趋势。如何逐步建立健全农民土地和房屋产权退出机制,对于稳定农村基本经营制度、提高土地资源配置效率具有十分重要的意义。2012年以来,宁夏平罗县就农民承包集体土地、宅基地和房屋产权自愿有偿退出转让进行了探索和实践,值得深入研究和思考。严格退出规则程序2012年以来,宁夏平罗县按照国家农村改革试验区建设要求,探索制定了《平罗县农民集体土地     

加快解决进城落户农民土地退出问题

正土地流转过程中一定要尊重农民意愿,保护农民利益。有些人进城落户后,没有退出其在农村的土地。下一步要考虑解决这部分人宅基地、承包地退出的问题。这部分土地退出后,将有利于适度规模经营。适度规模经营主要应依靠已经城镇化的农民的土地。然而目前状况是,这部分人的土地存在未退出的情况,