关于我国农垦土地资源资产化和资本化核算的思考(二)

在农垦积极开展垦区集团化、农场企业化改革的重要关口,推进土地资源资产化和资本化核算是农垦进一步深化改革的重要课题,需要结合垦区实际,进一步开展广泛的调查研究。本文认为,推进农垦土地资源资产化和资本化核算,充分掌握土地资源资产价值总量及其构成,对于增加农垦土地资源性资产的可交易性和优化土地资源配置等意义重大。本文首先对土地资源资产化和资本化的概念作出了详细解释,进一步明确了该项任务的重要意义,然后作出了初步构想,并为进一步开展调查研究提出了几点建议。本文分篇连续刊载,本期为第二部分,关于土地资源资产化和资本化核算的初步构想中的(二)(三)部分,以及需要进一步广泛调查研究的问题和建议。     

农垦土地资产化和资本化核算的思考

<正>新华社2015年12月1日晚上发布了中共中央国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(2015年11月27日),共五个方面二十三条,确定了农垦全面改革发展的方向。意见中的第十三条提出"创新土地管理方式"提出:"推进农垦土地资源资产化和资本化,创新农垦土地资产配置方式。"这是农垦改革的重要战略手段之一。农垦土地相关核算问题说法很多。为此,笔者从历史和现实各方面对农垦"土地资源资产化和资     

农垦改革中如何运用以作价出资(入股)方式处置原划拨土地政策

正近年来,在垦区集团化的改革中,不断推进农垦土地资源资产化和资本化,不断创新农垦土地资产配置方式,在处置原划拨土地时,大多选择作价出资(入股)的方式。《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发[2015]33号)和《关于扩大国有土地使有偿使用范围的意见》(国土资规[2016]20号)对省级以上政府批准实行国有资产授权经营的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业,其使用的原生产经     

我国农垦土地资产货币量化的思考

<正>中发[2015]33号文件《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(2015年11月27日)提出:"推进农垦土地资源资产化和资本化,创新农垦土地资产配置方式。"这里面有一个至关重要又非常复杂的农垦土地资产如何货币量化的问题。要解决这个问题,首先应明确农垦土地资产货币量化三个层面上的目的。从表象层面上看,可以放大农垦资产的功能,增加农垦企业资产总额,降低资产负债率。从体制层面上看,这是明晰     

农垦国有土地资源资产化资本化研究

<正>2015年中央一号文件,首次将农垦改革纳入全面深化农村改革的重点任务,明确了农垦未来改革的方向。文件提出了农垦实行"三化"改革和创新"3个体制"的政策措施。"三化"改革即农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革;创新"三个体制"即创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。其中,贯穿整个改革的核心问题,就是土地资源的资产化、资本化问题。农垦土地资源现状及其资本化意义农垦土地资源现状。资料显示,全国农垦系统现在拥有国有农场1779个,人口1412万     

集体土地应纳入账内核算

土地是村集体经济组织的重要资源性资产，随着城乡一体化的推进，农村经济的快速发展，将土地纳入账内核算，实现土地资源的资本化、价值化十分必要。笔者建议在《村集体经济组织会计制度》中增设“土地资产”科目进行核算，土地资产价值根据有关土地补偿政策确定。     

国有农用地使用权出让中相关问题研究

国有农用地使用权出让制度,是推进农垦土地资源资产化和资本化、创新农垦土地资产配置方式的主要抓手。当前,国有农用地使用权出让依据还停留在政策层面,存在着一定程度的适法困境。本文认为,只有从顶层设计上消除国有农用地使用权出让中存在的法律、行政法规障碍,才能推动国有农用地使用权有偿化改革。     

我国农垦土地资产货币量化的思考(一)

结合我国农垦土地的实际状况,对农垦土地资产货币量化进行研究,以黑龙江垦区土地的具体问题和有关数据为基础,提出农垦土地资产货币量化的初步思考和意见。本文分篇连续刊载,本期为第一部分,包括我国农垦土地的概况及特点、我国农垦土地资产货币量化的意义。     

我国农垦土地资产货币量化的思考(二)

结合我国农垦土地的实际状况,对农垦土地资产货币量化进行研究,以黑龙江垦区土地的具体问题和有关数据为基础,提出农垦土地资产货币量化的初步思考和意见。本文分篇连续刊载,第一部分包括我国农垦土地的概况及特点、我国农垦土地资产货币量化的意义。本期为第二部分,我国农垦土地资产货币量化的基本思路。     

关于自然资源资产负债表编制中土地资源核算的思考

土地资源核算应从以统计核算为基础的土地资源资产实物量和价值量核算逐渐过渡到以会计核算为基础的负债价值量核算。针对土地资源资产核算中存在着土地资源资产账户中地类不一致、土地资源资产价值核算不统一、土地资源资产价值加总缺少意义等问题,从土地资源的数量、质量、结构和管理等方面对负债做进一步分析。推进土地资源资产负债表编制的建议:(1)差别化设置土地资源资产和负债账户;(2)明确土地资源结构负债的判断依据;(3)形成统一规范的核算方法。     

城乡土地银行制度设计：一个新型城乡土地资本化制度探索

研究目的:针对城乡土地资源流转不畅、土地资本难以显化、农民土地财产权利保障困难等诸多问题,探索设计提供资源汇集、资金融通、资产评估、信用创造等诸多功能服务的城乡土地资本化制度。研究方法:文献研究法、比较分析法。研究结果:分析了土地资本化的本质内涵和关键难点,参考存款货币银行的功能架构和运作机制,探索设计了包含土地储备、土地存取、土地贷出和土地资本经营4大制度模块的城乡土地银行制度方案。研究结论:建议推进试点运行城乡土地银行制度,以一揽子推进城乡土地一体化调控有序、城乡土地财产权利具体显化、土地市场化流转集聚配置高效、增值收益分配公平合理和土地资本价值不断提升等制度愿景的实现,助推配置市场化、资产权益化、利益共同化、收益长期化和价值最大化的城乡土地制度改革实现。     

明晰思路 突出重点 搞好二次开发

明晰思路　突出重点　搞好二次开发胡成真，于灵文搞好黑龙江垦区第二次开发，对于重振农垦雄风，实现农垦再度辉煌有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。本文就如何进行垦区第二次开发谈点初步构想．一、明晰思路，突出重点垦区二次开发是一项复杂的系统工程。千头万...     

对黑龙江垦区第二次开发的构想

“发扬北大荒精神,加强粮食转化,搞好第二次开发”是黑龙江垦区计划经济向社会主义市场经济转变,尽快实现垦区经济持续、快速、健康发展的大思路,也是重新修定垦区发展战略,重塑垦区微观经济基础的大课题。切实搞好垦区第二次开发,对重振农垦雄风,实现农垦再度辉煌有着极其重要的意义。本文就如何进行垦区第二次开发谈点初步构想。     

山西国土资源资本化研究

从经济学角度来说,人类历史可以说是一部"资源资本化"的演进史.加快形成具有中国特色的国土资源资本化道路,是国土资源管理和利用体制机制创新的理性选择.山西作为资源大省,要破解保护资源和保障发展难题,国土资源利用和管理应努力实现由注重资源、资产属性向资源、资产、资本属性"三位一体"转变,大胆走国土资源资本化的道路.近年来,山西国土资源资本化进程逐步加快,进一步加大了土地使用权和矿业权有偿出让工作力度.山西国土资源资本化的路径,可以分三步走,第一步是实现国土资源资产化;第二步是实现国土资源产业化;第三步是实现国土资源资产的资本化.     

试论深化土地资源的资产化管理

在分析了土地资源资产化管理现状及土地资源与土地资产相互关系的基础上,提出了深化土地资源资产化管理的目标、原则和基本框架,并建议建立土地资源资产化管理的预算制度,把土地资源纳入国民经济核算体系,最后阐述了实现城镇划拨土地和农村集体土地资产化管理的途径和政策     

自然资源资产核算的逻辑规则与土地资源资产核算方法探讨

研究目的:探讨自然资源资产核算逻辑规则下的土地资源资产核算理论与方法。研究方法:归纳与演绎,实证研究。研究结果:实现自然资源可持续利用与保护是实施自然资源资产核算的根本目标,核算的内容应以实物量核算为主、价值量核算为辅,应防止自然资源垄断引起过度有偿使用、过度价值化造成利益扭曲;土地资源资产核算内容应包括面积、质量、价格,价值量核算应遵循可市场化原则;对于城镇国有建设用地来说采用基准地价进行核算更具可行性。研究结论:自然资源资产负债表在性质上应属于国家资产负债表范畴,自然资源资产核算的目标是促进生态文明建设,科学、扎实、准确的调查与监测数据是开展自然资源资产核算的重要基础。     

农垦国有农用地资本化中粮食安全风险的法律防控

研究目的：通过对农垦国有农用地资本化引发粮食安全风险的因素进行分析,为防范农垦国有农用地资本化过程中可能出现的粮食安全风险提供法律制度建议。研究方法：法解释学、法经济学。研究结果：（1）农垦国有农用地资本化最大的风险是对粮食安全的不利影响,主要表现之一是土地“非农化”“非粮化”,即土地用途管制被突破;二是土地被过度利用或者被污染后土地生产能力下降,修复治理责任难以追究。（2）风险的主要成因在于农垦国有农用地资本化后权利主体多元化,以及现行法律对各权利主体的权利、义务规范的不清晰。研究结论：在法律制度中,应创设新的权利模式,区分“国有农用地所有权行使人”、“国有农用地使用权人”和“国有农用地经营权人”,明确权利指代及各方在农垦国有农用地资本化风险防控中的权利和义务;此外,增设农垦国有农用地开发权,探索建立农垦国有农用地开发权交易制度,均衡国有农用地权利人的经济利益。     

水资源价值核算研究──以哈尔滨城市供水系统为例

从可持续发展观点出发,对水资源 基本理论依据和方法进行了初步探讨。通过哈尔滨城市供水系统的水价与成本分析的实例研究,提出了关于加强水资源价值核算,推进资源资产化管理的对策及建议。     

土地资源资产化管理

本文从我国市场经济及对外开放的客观要求、土地资源形势严重以及社会持续发展的新思想３方面论及了我国土地资源资产化管理的意义及作用。进一步讨论了土地资源资产的界定及其价值评估问题，且将土地资源资产的配置分为市场与非市场两类，分别进行了论述。     

基于全国农垦农业经营体制对黑龙江垦区创新农业经营体制的研究

改革开放后,借鉴农村"大包干"责任制的改革经验,在党中央、国务院及农垦主管部门的政策指导和推动下,全国农垦开始兴办职工家庭农场,逐步形成了以职工家庭承包经营为基础,大农场套小农场,统分结合的双层经营体制。随着改革的逐步深化,农垦农业经营体制不断完善,但也存在一些问题。本文基于全国农垦农业经营体制和土地承包经营制度的调查研究,以中央33号文件精神为指导,借鉴兄弟垦区的经验,结合黑龙江垦区实际,就进一步创新垦区农业经营管理体制和土地承包经营制度,提出了对策意见和建议。