当代中国行政制度评析——全球化趋势下的地方政府再造

20世纪80年代以来,为迎接国际化和国际竞争的挑战,解决越来越复杂的国内社会问题,化解政府失灵的各种弊病,世界各国均开展了大规模的政府改革或政府再造运动,地方政府作为中国行政制度的重要组成部分之一,其担负了维护国家的法律法规及中央政府和上级政府的政策的重要作用。在经济全球化日趋迅猛的今天,地方政府面临着更为严峻的挑战。那么如何改进地方政府使之更加适应这种趋势?成为我们研究的重要课题,本文以此为锲机,从政府再造的角度来研究中国地方政府的发展趋势。     

我国地方政府自行发债问题研究

中国地方政府的债务融资始于20世纪80年代,通过各种建设债券、银政合作和融资平台借款,为地方基础设施建设、吸引投资和经济发展发挥了不可或缺的作用.而这些债务风险是否可控也成为当前中国经济健康状况的重要指针之一.在这一大背景下,分析和研究地方政府债务融资背后需要解决的问题具有重要的理论和实践意义.     

运用人力资源管理理念改进地方政府管理

本文通过分析目前我国地方政府人力资源管理存在的问题,提出了相应的对策及应注意的问题.政府人力资源管理是指以国家行政组织人力资源为主要分析对象,研究管理机关以社会公正和工作效率为目的,依据法律规定及其所属的人力资源进行规划、录用、培训、开发、保障等管理活动过程的总和.中国加入世界贸易组织后,政府管理尤其是各级地方政府人力资源管理遇带了前所未有的挑战.因此,只有建立科学、有效、合理的地方政府人力资源管理体制,才能确保我国地方政府的高效运转,赢得公众的信任和尊重.     

中国地方政府债务竞争:基于省级空间面板数据的实证研究

2008年全球金融危机以来,中国地方政府债务规模迅速膨胀,风险不断累积.地方政府债务是否可持续以及如何对其有效地进行治理已然成为国内外关注的重要问题.在理论上,本文构建了一个包含企业、家庭和地方政府三部门的地方政府竞争模型.研究发现,中国地方政府间存在债务竞争的策略性互动行为;同时,在给定地方政府间存在债务竞争的情况下,财政分权会降低地方政府债务竞争程度.在实证研究上,基于2009-2013年29个省级面板数据,本文使用空间计量经济模型进行了实证检验.结果表明,本地政府选择举债融资时会充分地考虑相邻地区的举债融资策略行为,即相邻地区的人均政府债务规模每增加1％,本地区的人均政府债务就会相应地增加0.264％.此外,进一步实证分析了财政分权与地方政府债务竞争行为的关系,结果与理论发现保持一致.本文的研究对合理地控制地方政府债务规模快速扩张和防范地方政府债务风险有着重要的政策意义.     

运用人力资源管理理念改进地方政府管理

本文通过分析目前我国地方政府人力资源管理存在的问题,提出了相应的对策及应注意的问题。政府人力资源管理是指以国家行政组织人力资源为主要分析对象,研究管理机关以社会公正和工作效率为目的,依据法律规定及其所属的人力资源进行规划、录用、培训、开发、保障等管理活动过程的总和。中国加入世界贸易组织后,政府管理尤其是各级地方政府人力资源管理遇带了前所未有的挑战。因此,只有建立科学、有效、合理的地方政府人力资源管理体制,才能确保我国地方政府的高效运转,赢得公众的信任和尊重。     

政府再造的发展研究

在全球化、信息化的背景下,我国在世界范围内影响力与日俱增,我国政府的工作现状及工作效率也引起了世界各国的广泛关注,因此,探究流程再造的本质,并将其运用到政府部门的改革再造中,成为当今政府的重要任务。再者当今政府执政过程中的问题和难题进行全面分析和探究,结合当今"大众创业、万众创新"的背景,思索并创新新的政府执政方法,提高政府的执政力度,增强政府的人们公仆形象。本文的基本立足点在于流程再造是政府部门改革的理论支撑,通过分析阐述流程再造的本质内涵为政府再造提供理论来源,通过介绍并总结政府流程再造为其他的非营利部门流程再造提供理论基础。     

政府流程再造视角下的服务型政府建设——以政务服务方式转变为例

在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,探索以建设服务型政府为导向的政府流程再造已经成为地方政府提高治理水平的重要路径。伴随着各地政府服务方式的转变,政府的公共服务能力不断增强。但是,由于受社会发展阶段的制约,现在的服务型政府建设依然存在办公效率较低、与民众互动较少、回应能力弱等问题。笔者认为,通过以政务服务方式转变为主线,以重组政府相关职能部门、优化政务服务信息平台建设、顺畅信息传递和共享与提高政府的回应性为目标,可以在政府流程再造的基础上为加快服务型政府的构建提供契机。     

地方政府补助与上市公司盈余管理研究

政府补助作为政府的“有形的手”对调控国民经济发挥了重要的积极作用.然而,政府补助也存在着一些消极效果,地方政府基于自身利益考虑,往往对当地上市公司进行不合理的政府补贴,操作上市公司的经营业绩.本文以地方政府以政府补助参与上市公司盈余管理为假设,并以浙江上市公司的政府补助情况为基础进行探析.研究发现地方政府补助确实与上市公司盈余管理存在着千丝万缕的关系.     

解决地方政府债务的措施初探

变废为宝,化害为利是政治家的远见卓识,是改革者的匠心独运,更是人民的热切期盼.进入二十一世纪的强大中国,面临庞大地方政府债务这个绊脚石.如何化解、引导、发展、利用好地方政府债务,是地方政府面临巨大现实挑战. 欧洲主权债务危机、美国政府关门为中国敲响了化解债务的警钟. 上届政府总理温家宝在“两会”新闻发布会上说：2010年地方债务总规模为10.7万亿.2011年新增债务有3亿,其中新举债21536亿,偿债21533亿.债务率为29.05％.     

财政分权、政府竞争与地方政府债务——基于中国西部D省的县级面板数据分析

在中国式分权背景下,分析财政分权和地方政府竞争对地方政府债务规模的影响,并利用中国西部D省的县级面板数据进行实证分析。研究表明:地方政府债务的产生源于分权体制下财权和事权不匹配,以及分权激励下的地方政府竞争。但二者对地方政府债务的影响存在差异:对欠发达地区的县级政府而言,分权体制下的财政支出压力是驱动地方政府举债的重要因素。财政支出分权程度越高,地方承担的支出责任越大,地方政府债务规模越大。在财政收入有限性和支出刚性的综合约束下,地方政府竞争对地方政府债务规模的影响相对较小。     

我国地方政府竞争行为分析与展望

自财政分权和分税制改革以来,我国地方政府之间的关系是很明显的竞争关系,在中国区域经济发展进程中,地方政府扮演了重要角色,成为推动区域经济发展的重要力量.地方政府直接介入到经济活动中,通过经济绩效的相互竞争,不仅带来了中国经济的持续高增长,而且也产生了一系列不利的影响,为了经济的平稳和谐发展,必须规范地方政府的竞争行为和完善相应的机制.     

切实转变机关作风,提升营口地方政府执行力

执行力是政府工作的生命力.地方政府执行力是政府执行力的重要组成部分,是影响政策执行效果的核心要素.目前,地方政府存在政令不畅、执行不力的状况.要通过加强落实责任制、整治机关慵懒散奢问题、加强公务员队伍建设来打造廉洁勤政务实高效的地方政府.如何衡量地方政府执行力并有针对性地加以提升成为目前迫切需要解决的重要问题,本文通过地方政府执行力的研究为该问题的解决作一铺垫.     

信息技术环境下的政府再造

近年来,信息技术(IT)和信息系统(IS)的发展与运用,为世界范围内日益兴起的“政府再造”运动提供了强大动力与技术支持。必须了解政府再造的内涵,在信息技术环境下政府再造必将引发出新的政府治理形式,其政府再造包括象征性、政治性、实务性三方面的内容。     

解决地方政府债务的措施初探

正变废为宝,化害为利是政治家的远见卓识,是改革者的匠心独运,更是人民的热切期盼。进入二十一世纪的强大中国,面临庞大地方政府债务这个绊脚石。如何化解、引导、发展、利用好地方政府债务,是地方政府面临巨大现实挑战。欧洲主权债务危机、美国政府关门为中国敲响了化解债务的警钟。     

投资冲动、债务扩张与地方政府激励目标

通过构建包含不同地方政府目标的动态一般均衡模型,研究不同激励目标对政府债务和支出水平的影响.结果表明:地方政府短视带来了实际债务相对于目标债务的偏离,不同政府目标对债务扩张表现出不同的放大作用;合适的债务监管强度可以使地方政府的支出强度逼近居民效用最大化水平,但地方政府行为对相关参数非常敏感,这为确定债务监管强度带来了困难.通过对不同要素的拆解发现,对投资的关注是导致政府支出和借贷行为对债务监管敏感的主要原因,收入目标和税收结构的优化可能是解决地方债务问题的重要思路.     

电子政务视角下的政府流程再造问题研究

国家在不断的发展,科技在不断的进步,政府努力打造的是系统全面的电子政府.而传统的工作模式已不能推动政府的发展,因此需要进行改革.电子政务与政府流程再造是相辅相成的关系,政府流程再造是电子政务的前提和基础,电子政务的实施是政府再造的一个崭新平台.     

基于共词分析的中外地方政府债务研究比较

本文在确定高频关键词的基础上,构建共现矩阵、相似矩阵、相异矩阵,并进行聚类分析,确定中外地方政府债务研究的类团,根据每个类团的向心度和密度绘制中外地方政府债务研究的战略坐标图.结果表明,中外地方政府债务研究在研究内容上差异不大,但国外地方政府债务研究的方法要明显先进.国内地方政府债务研究的核心但不成熟的区域是地方政府债务风险,而国外地方政府债务研究的核心但边缘区域是中国地方政府债务与财政分权,这也将是以后学术界有关地方政府债务研究领域的重点.     

地方政府招商引资角色定位探析

招商引资是各地区推行经济赶超战略的重要组成部分,在中国经济发展过程中起着积极的作用.在市场经济逐步完善,社会发展程度逐步提高的背景下,地方政府在招商引资中的角色重断定位变得越来越重要,应转变观念,改变政绩考核标准,培育招商引资的主体,通过中介招商以及优化投资软环境,重新定位政府经济管理角色,探索当前政府在这项工作中的角色定位问题.本文就如何看待地方政府的招商引资行为,提出了如何更科学的为地方进行招商引资,以促进地方经济的持续发展.     

财政状况与地方债务规模——基于转移支付视角的新发现

理论分析认为地方政府财政收不抵支是政府举债的重要原因,但由于地方政府债务数据不易获得,而且财政状况与债务规模之间往往存在循环因果关系等,上述理论在中国是否成立,缺乏实证检验.基于2004-2009年321个地级市数据,本文首次使用政府间转移支付作为地方政府财政盈亏的工具变量,有效控制了财政状况与债务规模之间的内生性关联,实证分析了地方政府财政缺口与地方债务规模之间的关系.研究结果显示,地方政府财政状况与地方债务规模之间的关系出乎常识认知,两者之间呈现显著负向关系:即财政缺口越大,地方债务规模的增长越缓慢.这说明,基层政府财政困难导致地方债务规模快速膨胀的传统观点有待商榷,地方债务的持续扩张另有其因.     

大数据与地方政府决策

地方政府决策对于地方的政治、经济、文化发展具有重要意义,然而在决策制定的过程中仍存在一些亟待解决的问题。合理运用大数据有助于地方政府提升决策的科学性和民主性。但大数据也并非万能,无法完全解决地方政府决策中的所有问题,而其本身也会给决策带来挑战。文章主要分析了地方政府决策过程中存在的困境以及大数据对地方政府决策带来的影响。