习近平:深化农村改革的主线是处理好农民和土地的关系

正当前,农业还是现代化建设的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策,就是必须坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系。要抓紧落实土地承包经营权登记制度,真正让农民吃上"定心丸"。     

土地私有化在当今中国并无必要

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，家庭承包经营制度并不妨碍土地的规模经营，土地使用权仍可流转。所有关于土地问题的政策和法律，都强调以下两点：第一，强调稳定农村的承包关系；第二，在承包期内，允许农民在自愿的基础上，依法有偿地流转土地。这里的关键是要明确土地使用权流转的前提和主体。所谓前提，就是土地的承包关系必须稳定。所谓主体，就是已经承包到户的土地，到底是自己经营还是转让给别人经营，     

农民参与土地制度变迁的模式与路径

采用制度经济学和公共选择理论的方法分析中国土地制度变迁中的农民行为后发现,农民对土地制度变迁有自己的应对办法。农民可以通过直接参与和间接参与两种模式影响土地制度的变迁。直接参与的具体路径包括:革命、契约和政治参与;间接参与的具体路径包括:通过选择制度供给者间接参与和通过反馈策略间接参与。中国的事例证明这些参与行为是存在或可能的。这就启示我们,在我国当前的土地制度创新中要考虑到农民的这些参与行为,以促使创新有效地进行。     

农村土地流转的核心：赋权于民

当前，土地流转的形式及可能带来的益处成为讨论的热点，但值得一提的是，要真正实现土地流转给农民带来的益处必须慎重考虑一个前提条件，那就是赋权于民，让农民真正掌握土地流转的话语权。     

切实确立农民土地产权主体地位

当前农村土地制度中存在的核心问题是土地产权不明晰,农村土地产权不明晰带来了一系列严重后果。本文认为,农村土地制度改革的核心是确立农民土地产权的主体地位,并就目前如何确立农民土地产权的主体地位提出了相应的对策建议。     

关于保障农民土地权益制度建设的建议

农民土地权益保障难、利益牺牲大的问题在当今的中国尤为突出，引发了大量的群体性事件。深刻分析问题产生的原因，主要还是人治政府的影子以及不健全不完善的制度环境。据此，文章提出建立健全规范政府行为的约束制度，法律确认集体土地“三权”关系，建立农民市民化的政策体系，进一步完善土地流转管理办法，建立统一规范的全国土地市场。     

农民种地有困惑

在市场经济大潮的冲击下,农民昔日对于土地的宁静心态已失去了平衡。根据笔者对山东省武城县农民的调查采访,当前农民们对种田的心态主要有三种：心态之一：土地还是“命根子”虽然有一部分人对土地的感情日渐淡薄,但大部分农民仍把土地看作是他们的“命根子”。这部分...     

改革农地制度 增加农民收入

当前农村土地制度在影响农民收入方面存在着一系列不合理问题。深化农村土地制度改革的关键是要盘活农村土地资产，通过制度变革的力量将农村土地资产尽快转化为土地资本。当前重点一是进一步规范农村土地关系，明确地租范畴；二是积极培育农村土地要素市场，实现农村土地权利的可交易化；三是统一城乡土地制度，实现土地资本在城乡之间的市场化流动；四是深化农产品流通体制改革，充分尊重农民的土地经营使用权；五是改革农村土地税赋制度, 切实减轻农民负担。     

土地征用出让过程中地方政府与民的弈分析

当前征地己经成为各方普遍关注的焦点,农民与政府对立最激烈的方面之一就是土地征用问题.土地征用出让的过程,是利益重新分配的过程,实际上也是利益博弈的过程.文章通过对地方政府和农民在征地出让过程中的利益博弈分析,从而提出优化我国征地制度的运行现状的对策.     

土地征用土地征用出让过程中地方政府与农民的博弈分析

当前征地己经成为各方普遍关注的焦点,农民与政府对立最激烈的方面之一就是土地征用问题。土地征用出让的过程,是利益重新分配的过程,实际上也是利益博弈的过程。文章通过对地方政府和农民在征地出让过程中的利益博弈分析,从而提出优化我国征地制度的运行现状的对策。     

征地制度改革与失地农民权利保护

改革以来，我国在扩大农民土地权利上取得了巨大进步，刺激了农业生产率的提高。但应该看到，当前农民的土地权利仍然很弱。用不同方式侵犯农民的土地权益，已成为新形势下农村矛盾的焦点。为了探索征地制度改革与失地农民权利保护，课题组对分布在四个省市的四个县（市、区）、39个村庄、1000多个农户进行了调查，着重了解了失地农民对征地制度改革的意见，基于大量第一手调查资料，对征地制度改革进行了深入分析，提出了政策建议。     

新常态下农民土地财产性收入保障机制初探——以江苏省为例

新常态下,中国经济进入中低速发展,经济速度和结构的调整引起传统农村区域的巨大变革,对农民收入的增加具有一定影响。土地是农民重要的财富,通过对江苏省农民土地财产性收入数据的具体分析,总结当前土地财产性收入的四大特征,进一步探究影响收入增加的制度因素、需求因素和素质因素。在此基础上,从明晰土地产权制度、改革征地制度、规范土地流转市场、健全法律体系、完善社会保障制度五个角度,为新常态下农民土地财产性收入的增加提供保障。     

城中村失地农民就业问题研究

伴随着城市化的推进，占用了农民的大量土地，导致很多农民失去土地。同时，由于征地制度不完善、农民的思想观念陈旧、文化素质偏低等，导致很多失地农民未能就业。失地农民就业问题是当前社会经济发展面临的最大挑战之一。大量因失地而失业的农民同农村的贫困问题密切相联，我们必须高度重视，尽快解决他们的就业问题。     

让农民真正成为土地的主人

今年3月14日，温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出：农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变，也就是永远不变。温家宝总理的回答不仅是指我国农村实行的家庭承包经营制度长期稳定不变，也是指农民对现有承包地的承包权长期稳定不变。总理的回答表达了中央政府准备进一步强化农民土地财产权利、真正实现农村土地制度改革预期目标的决心。     

深化农村土地制度改革与增加农民财产性收入研究

当前,我国农村居民财产性收入呈现出在纯收入中所占比重较小、增长缓慢、城乡差距较大且有扩大、不同地区结构差异明显等特征。土地是农民最重要的财产,但在现有土地制度的制约下并没有盘活。为促进农民财产性收入增加,应从明确农民土地财产权、规范土地经营权流转、盘活农村宅基地和房屋财产、完善农村集体建设用地流转、改革征地制度等方面采取有力措施。同时,要加强农村基础设施建设、完善农村社会保障制度、强化产业发展支撑、修订相关配套法律法规,这是增加农民土地财产性收入的重要保障。     

城市化进程中农民的土地权益保障问题

当前在大力推进农民市民化的背景下,农民的土地权益屡屡受到侵犯,且诱发了一些社会矛盾。应该看到,当前农民与土地的关系未发生根本性变化,进城农民社会保障的获得并非必须以退出承包地、宅基地为前提。需要对要求农民放弃土地的有关政策做出修正,完善征地补偿制度,允许进城农民享受集体财产权益,加大对农民的培训力度,解决进城农民的社会保障问题。     

新时期农民土地权益流失与保护的思考

十七届三中全会对农村土地权益予以高度关注,提出了土地承包关系要保持稳定并长久不变及允许农民以多种形式流转土地承包经营权等重要施政方针。文章在此背景下,针对当前农民土地权益流失涉及到的制度、市场及管理等方面因素进行分析,并就此提出要在完善制度、推动土地承包经营权流转及建立农民专业性合作经济组织等方面来维护农民土地权益。     

农地制度变迁与农民土地权益保护——基于中国与匈牙利的比较分析

土地权益是农民最基本的经济权益,中国现代化进程高速发展背景下现行农地制度缺陷所带来的农民土地权益问题日益严峻.匈牙利历史上有过非常成功的土地改革成果,其在国家体制剧变之后的艰难探索更为我们提供了值得汲取的深刻教训.文章通过对中匈两国农地制度变迁的比较分析,吸取匈牙利土地变革的经验教训,总结出农民土地权益变更的一般规律,认识到制度安排对农民土地权益的影响,并积极探索我国土地制度的改革.     

市场化改革与中国城乡的协调发展（节选）

改革开放前实行的人民公社土地制度是导致城乡失衡的重要原因。在人民公社土地制度下，农民无法摆脱土地的束缚，城乡人口流动受到严格限制。一方面，集体化的生产方式将农民束缚在土地上；另一方面，同人民公社制度相依存，城市户口和就业机会不对农民开放，加之住房、     

农村基本经营制度政策新亮点——《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》政策解读

《决定》对农村基本经营制度做出了新的政策阐述，第一个亮点就是一个“长久不变”，即现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。这个“长久不变”，不仅给农民土地承包经营权提供了更加切实有力的制度保障，而且包含了通过完善土地承包权，使土地承包经营权的用益物权性质更加充分、更加完善的应有之意，为农业发展、