广州国有企业利用资本市场现状分析及对策研究

多年来，广州大力推进国企改制上市工作，培育了一批主业突出、竞争优势显著、产品技术含量高的国有上市后备企业，形成“梯次推进”的局面，但广州国有企业利用资本市场还存在“不够强”、“不够多”、“不活跃”、“不平衡”的问题，必须切实采取和实施合适的措施，利用资本市场做大做强国有企业，为经济发展提供有力支援，     

切实发挥国有企业党组织核心作用

国有企业必须旗帜鲜明讲政治,坚持党的领导不动摇,把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的"根"和"魂",作为国企改革始终沿着正确方向推进的根本保证.国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实.国有企业在全面深化改革中必须坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大.     

组建大企业和大集团，优化企业组织结构

《纲要》提出今后我国国有企业改革和发的一项任务是“通过上市、兼并、联合、重组等形式,形成一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出,核心能力强的大公司和企业集团,提高产业集中度和产品开发能力”。这一战略任务的提出,抓住了经济全球化的当代,我国国有企业面临的规模普通偏小,不经济、,缺乏竞争力这一重要问题,具有很强的针对性。     

大力推动国有企业改革发展的理论与实践研究*——纪念改革开放40周年暨中国国有企业改革前沿论坛综述

2018年9月14—16日，纪念改革开放40周年暨中国国有企业改革前沿论坛在安徽工业大学隆重召开。论坛由安徽省人民政府国有资产监督管理委员会、中国经济出版社、《经济理论与经济管理》编辑部、安徽工业大学共同举办，《上海经济研究》编辑部、《国资报告》杂志社协办，安徽创新驱动发展研究院和安徽工业大学商学院承办。来自安徽省人民政府国有资产监督管理委员会和湖北省大冶市国有资产管理局为代表的国有资产监管部门，中国商用飞机有限公司、中国联通和中钢天源为代表的中央企业，安徽省投资集团、江淮汽车集团、安徽省国贸集团等为代表的29家安徽省属国有企业，清华大学、中国人民大学、中国科学技术大学、吉林大学、北京师范大学为代表的高校，中国社会科学院和上海社会科学院为代表的研究机构，以及有关企业、出版社、杂志社共200多位专家学者、企业家、国有资产管理部门负责人参加了此次论坛。本次论坛举办于中国改革开放40周年之际。通过大会演讲、中央企业与安徽省属企业改革案例分享、专家点评等形式，与会专家学者、企业家围绕国有企业改革目标、混合所有制经济发展、下一步国有企业改革如何推进和国有企业改革发展的基础理论问题，展开了深入讨论。一、混合所有制经济发展问题国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济是新时代国有企业改革的突破口。中国人民大学杨瑞龙教授认为，国有企业的混合所有制改革要分类实施。他根据国有企业所提供产品的性质及国有企业所处行业的特征，认为国有企业按不同类别应采用不同模式。提供公共产品类的国有企业一般采用国有国营模式，通常排除股权上的“混改”，但在特殊的环节或者领域也可以在保证充分实现社会目标的前提下有条件引入社会资本，这是一种“长期导向下”的混改；处于自然垄断行业的国有企业，一般采用国有国控模式，为了提高其效率，需要重点推进垄断型国企的混改，但一般来说国有资本应在混改企业中保持控制地位，因此属于“控制权导向”下的混改；对于竞争性国有企业，由于其处于纯私人物品领域，无须保证国有资本的控股地位，也无须保证国有企业的政策功能，因此，其不再是“控制权导向”的混改，而是“流动性导向”的混改。杨瑞龙教授指出，重塑改革动力机制是推进国有企业混合所有制改革的关键。北京师范大学高明华教授认为，要正确理解混合所有制改革的本质，即混合所有制是异质混合，而非同质混合。国企混改是国资和民资的混合，必须把健全公司治理与国企混改结合起来，才能使国企负责人有动力推动混改，也能使民营资本有动力参与混改。广东省社科院国资监管研究中心梁军研究员则对决定混合所有制改革成败的关键“细则”进行了厘清。他构建了7个指标体系，即（1）改革方向：增量带动、做大做强（15%）；（2）混合对象：优势互补、协同发展（10%）；（3）股权比例：股比适度、掌控有序（10%）；（4）混改结果：评估合理、保值增值（15%）；（5）混改程序：依法依规、公开透明（10%）；（6）混改目的：协调运转、有效制衡（30%）；（7）混改原则：坚持党的领导、加强党的建设（10%）。他建议用这个指标体系来评价混合所有制改革的得失。安徽工业大学董梅生博士认为，大力发展混合所有制经济是完善社会主义基本经济制度的基本要求，是深化国有企业改革的必经之路，是推进供给侧结构性改革的重要手段，是建立市场经济的必然产物，要分类分层推进混合所有制改革，推进国有资产证券化改革和利用员工持股制度发展混合所有制经济，以及搭建适合混合所有制经济发展的平台。二、做强做优做大国有企业问题国有企业改革目标是做强做优做大国有企业，是培育具有全球竞争力的世界一流企业。中国社会科学院林跃勤教授认为，中国国企做大做强已经成绩斐然，但是做新、做强、做优方面则不如人意，尤其是当前美欧不承认中国市场经济地位、中美贸易大战、对华知识技术围堵、打压中国企业等复杂国际环境，以及国企整体生态环境、经营状况及改革转型不如意，迫使国有企业必须做强做优做大，这是符合时代变化和内在发展逻辑的演变，要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，增强我国经济创新力和竞争力，国有企业要勇于担当，亟待脱胎换骨、奋发图强，通过制度、管理、建设、品牌、人才创新，做新做优做强做大做好国有企业。 吉林大学李政教授则探讨了“三做”国资与“三做”国企的一致性。他认为新时代国企改革目标有两个，即做强做优做大国有企业与做强做优做大国有资本，他认为“三做”国企是发展壮大国有经济的基础，“三做”国资是这一基础在宏观层面的体现，因此“三做”国企是“三做”国资的前提和条件，它们是逻辑上一脉相承、实践上梯次递进的关系，是对国有企业提出的层次更高、范围更广、内涵更深刻的新目标、新要求。李政教授认为“三做”国企的基本路径是进行体制机制改革激发保护优秀企业家精神，加快实施创新驱动发展战略提高创新能力，进行供给侧结构性改革实现高质量发展，进一步推进分类改革，打破垄断鼓励竞争，加强监管，发挥人民群众的监督作用，以人为本，贯彻新发展理念，推进混合所有制改革，实现国民共进。“三做”国资的基本路径是发挥好国有资本投资运营公司的平台作用，推动国有资本的有序流转，支持实体经济的发展。安徽工业大学洪功翔教授认为，做强做优做大国有企业是巩固基本经济制度、提高市场竞争力的需要，是提升国际竞争力、带动非公经济发展和保障人民共同利益的需要。做强做优做大国有企业，是一项系统工程，需要各方协同努力。从政府层面看，需要为国有企业改革营造良好环境；从企业制度创新层面看，需要继续推动国有企业股份制公司制改革；从国有资产管理部门层面看，需要以政府行为推动国有经济战略性调整与重组；从企业层面看，需要健全具有中国特色的公司法人治理结构；从社会层面看，需要让全体人民分享国有企业改革与发展成果，以获得最广大人民的关心和支持。三、国有企业改革经验分享安徽省人民政府国有资产监督管理委员会副主任叶传柏介绍了党的十八届三中全会以来，安徽国有企业在现代企业制度建设、整体上市、员工持股、引入战略投资者和国有资本运营试点等方面取得的成绩，以及安徽省在着力推进国企国资改革攻坚方面，如何抓好混合所有制改革、员工持股改革、规范董事会建设、职业经理人制度、国有资本投资运营公司试点和国有及国有控股企业中长期激励等工作。安徽江淮汽车控股集团股份有限公司党委副书记王东生对公司改制案例进行了剖析。安徽江淮汽车集团股份有限公司是一家集全系列商用车、乘用车及动力总成等研产销和服务于一体，“先进节能汽车 、新能源汽车、智能网联汽车”并举的综合型汽车企业集团。江汽集团于2005年正式启动改革，2018年2月改革改制工作已全面完成。自2005年实施改制以来，江汽集团的经营业绩持续保持了快速提升，销量、营业收入、利润等主要经济指标均大幅增长。王东生将江汽集团改革成功的经验概括为：坚持依法合规操作是前提；紧密结合企业实际是基础；建立强有力的推进机制是保障；战略投资人的选择是关键；激励与约束机制变革是核心。安徽省交控集团总经理、党委副书记钱东升介绍，截至2018年上半年，集团资产总额近2 400亿元，位居安徽省属企业第一位。钱东升将交控集团改革成功经验概括为：坚持统筹兼顾，整合机构人员；坚 持同业归并，优化资源配置；坚持兼容并蓄，重构制度文化；坚持同频共振，纵深推进改革；坚持着眼长远，重建战略规划；坚持政治引领，同步加强党建。 安徽国贸集团副总经理何传友对公司改革发展情况作了介绍。该企业处于商业类竞争行业，于2006年3月正式挂牌，是安徽外经贸行业大型企业集团暨国有独资公司，注册资本35亿元。成立以后，通过企业改革改制，引进战略投资者，建立了新型产权关系，充分调动企业管理骨干和业务骨干的工作积极性，实现了企业对于员工的长效激励，激发了企业活力，促进了企业发展。何传友将企业改革成功经验概括为：注重强化功能，加强党的领导；完善法人治理，规范董事会建设；开展全面预算，强化内部控制；加强风险控制，完善防控体系；践行以人为本，加快人才培养；建设企业文化，凝聚发展合力。南京审计大学卢亚娟教授解读了苏美达集团有限公司的高质量发展。江苏苏美达集团有限公司（SUMEC）成立于1978年，是世界500强企业中国机械工业集团有限公司（SINOMACH）的重要成员企业，属于中央企业。卢亚娟将苏美达集团的高质量发展的成功经验归结为：发展战略是高质量发展的核心；商业模式是高质量发展的关键；体制机制是高质量发展的动力；优秀的企业文化是高质量发展的保障。四、国有企业改革理论支撑问题安徽工业大学洪功翔教授利用生物学中的共生理论，将国有经济和民营经济视为两个生态种群，运用2000—2015年间中国30个省份的面板数据，建立了共生度的静态、动态面板模型，实证研究发现国有与民营经济之间确实存在着正向共生、互相促进的非对称互惠共生关系。从全国层面和东部、中部、西部层面来看，其结论都是一致的。他结合中国经济发展实际解释道，“两条腿”比一条腿走得快、 走得稳、走得协调，在于国有企业与民营企业因市场规模效应、优势互补效应、相互竞争效应、分工合作效应、要素流动效应等形成了相互促进、共同发展的繁荣局面。提出要坚持和完善基本经济制度不动摇，为多种所有制经济共同发展创造公平竞争环境不动摇和坚持做强做优做大国有企业不动摇。上海师范大学马立政教授认为，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新时代深化国有企业改革要坚持“两个一以贯之”，即坚持党对国有企业的领导是重大政治方针，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。南京大学博士后贾兴梅，运用空间经济学理论分析国有企业发展与经济增长之间关系时发现，国有企业发展具有空间依赖性和正的空间溢出性。无论是从国有企业产出比重，还是国有企业资本投入比重、劳动力投入比重看，国有企业的发展都具有空间依赖性和正的空间溢出性。国有企业产出比重、国有劳动力投入比重对其区域经济增长产生显著正向影响。五、国有企业改革深化问题安徽大学荣兆梓教授认为，如果没有国有信托基金制，国有资本投资运营公司改革不可能实现预想目标。这是因为国有资产投资运营公司的资本管理还是行政性的、被动的，巨大数量的国有股份资本分散地掌握在互不统辖的各种持股机构手中，其行为趋于投机性和短期化，对市场不可能发挥压舱石作用，因此国有资产投资运营公司是在层层公司制的“俄罗斯套娃”中间再增加了一层“套娃”，对政企分开的目标不会有实质性的影响，所以单纯公司制难以达成预期目标，为此他提出国有资本投资运营公司应当按信托基金管理公司的模式组建。杨瑞龙教授认为，要根据国有企业所提供产品的性质及国有企业所处行业的特征，来对不同的国有企业选择不同的改革模式。对处于公益类领域企业通常实行国有国营模式，企业管理者和员工薪酬应当参考公务员薪酬标准，采用年薪制，并适当引入成本控制奖励。对处于自然垄断行业的国有企业通常要在引入战略投资者基础上改造成国家控股的上市公司，它既要贯彻国家的产业政策，追求社会目标，又要提高效率，追求利润目标。因此，需要对企业内的不同身份的经营者采用不同的激励机制。对在纯私人物品领域的国有控股或者国有 参股的企业，建立对经营者市场化薪酬机制，通过建立多元化薪酬安排，满足多样化的激励需求。北京师范大学高明华教授提出完善的公司治理结构可以促进国企可持续发展，所以必须去掉公司治理的形式化内容，要做到“形”“实”兼备，“实”重于“形”。他从董事会结构维度、独立董事独立性维度、董事会行为维度、董事激励与约束维度构建了董事会治理评价体系，发现ST公司反而好于非ST公司，这说明当前中国公司董事会形式治理与实质治理存在反差，独立董事的形式化使其也难以独立，企业家的选聘也不存在独立性，所以高明华提出去掉公司治理的形式化内容，以促进国企可持续发展。中国商用飞机集团彭金柱博士认为，传统国企组织模式难以适应新经济的挑战，股权基金由于具有股权多元化、决策市场化、薪酬与激励市场化和效益为导向的优点，可以助力传统国企改革发展新经济。中国商飞就是借助股权基金，在制约大飞机产业的薄弱环节投资，补齐产业短板；优化整合产业链，降低总体成本；支持国外供应商向国内转移生产和技术，支持国内厂商进口替代；支持有竞争力的厂商走向国际市场，成为国际一流航空部件生产商，实现了跨越式发展。     

试论中小企业的改革和发展

我国有大量的中小企业，它们在国民经济发展中的战略地位和重要贡献是不能忽视的。深入贯彻党的十五届四中会全《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，在大力推进国有企业战略性改组时，既要着力培养实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，同时又要坚决放开搞活国有中小企业，积极扶持中小企业特别是科技企业，使它们向“专、精、特、新”的方向发展。使中小企业建立起同大企业的密切协作关系，提高其生产的社会化水平。要充分重视各种所有制的中小企业的改革和发展，这对我国经济快速、健康、持续发展有着重要的意义。     

国企管理者激励分析

国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤,国企改革离不开管理者的努力,如何激励国企管理者成为目前研究的重点。文章通过对国企管理者激励效果满意度进行分析,发现其激励过程中不满意因素,以期为推进国有企业改革、提高国企经济竞争力,提供有效对策。     

国有企业加快改革步伐

改变国有独资状况中共十五大对国家经济体制改革和经济发展战略作出进一步的阐述后，中国将加快国有企业改革的步伐。国有企业是中国国民经济的支柱。改革开放以来，相当多的国有企业逐步走向币场，涌现出一批有实力、有活力、效益好、竞争力强的大企业和企业集团。但由于长期政企不分，缺乏竞争机制，历史包袱沉重，仍有相当数量的国有企业缺少活力，经营困难。中共中央总书记江泽民在十五大报告中指出，搞好国有企业改革，对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有仍为重要的意义。建立现代企业制度是中国国有企业改革的方向…     

当前企业集团发展中的几个问题

国经济体制改革已经进入以产权流动为特征的整体推进的阶段，国有企业改革攻坚战已经打响。江泽民总书记在十五大报告中，为企业集团发展指出了明确的方向，即：以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。当前，在全国...     

积极推动优势企业的强强联合

积极推动优势企业的强强联合□河北省强强联合调研组一、优势企业强强联合的意义和作用推进优势企业强强联合，是通过资产优化重组和企业组织结构调整，加快国有企业战略性改组，强力发展规模经济的重要举措，对于提高优势企业和大型支柱性企业集团的市场竞争能力，提高整...     

广东优势企业规模水平与发展对策

广东优势企业规模与全球500强的差距在日益缩小，在国内已处于最前列地位。深化国有企业改革、推进企业管理专业化、培育社会资本、引入新的分配制度等7大举措是进一步做大做强广东优势企业的当务之急。本文主要选择2003年《财富》全球500强企业和2003年中国企业500强企业作为参照系，对广东70家优势企业的规模水平进行客观评价，并为广东省进一步做大做强优势企业提出对策建议。     

中国国有企业集团:基于情境化特征的探讨

作为目前中国国有大型企业的主流组织模式和国企改革的产物,中国国有企业集团在国民经济中正发挥着越来越重要的作用。然而,基于国外企业集团总结的理论与经验在多大程度上能适用于中国国有企业集团呢?解答这一问题是应用企业集团一般理论与管理经验以提升中国国有企业集团竞争力时所必须考虑的重要前提。本文在对比国内外企业集团现象的基础上,分析了企业集团一般理论在中国国有企业情境下的适用性,并提出对于研究中国国有企业集团至关重要的新的问题和未来研究方向。本文将扩展企业集团理论,为中国国有企业改革与企业集团管理提供实践启示;同时也为后续的中国国有企业集团理论与实证研究打下基础。     

苏州国企改革发展的新思路

十五届四中全会为国企改革与发展阐明了主要目标及指导方针,提出了实现这些目标的政策措施和工作部署。我们要进一步解放思想、抓住机遇、开拓进取、扎实工作,加快推进苏州国有企业的改革和发展,努力开创新局面。 以产权制度改革为重点,大力推进国有企业战略性改组 培育一批集团企业。国有资产要向新产品开发能力强、管理水平高、经济效益好的国有及国有参股企业集中,从而培育、组建一批集团企业,提高国有资产集中度,通过争取直接上市、借壳上市、买壳上市,上市公司定向扩股等措施,组建和壮大一批企业集团。     

国有企业基层党组织建设的若干思考——以福建省武夷山市某国有企业分公司为例

国有企业是我国国民经济的重要支柱,是中国共产党执政的重要基础。国有企业党组织是我国基层党组织的重要组成部分,加强国有企业党组织建设不仅是党的建设的应有之义,而且是做强做优做大国有企业、完善社会主义市场经济的客观需要。在全面深化改革的大背景下,国有企业在发展的过程中面临着一系列新情况新问题,文章以参与调研的一个案例为切入点进行实证研究,并提出了相应对策建议,希望通过这一研究能进一步提升国有企业核心竞争力和企业软实力。     

国有企业改革中的六大误区

一、组建企业集团中的“大归堆”现象。“抓大”是党中央深化国有企业改革、实施国有经济战略性重组、从整体上搞活国有企业的重要方针。在十五大精神指引下,一批跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团相继建立,如齐鲁石化对淄博市两家大企业的兼并,标志着国有企业改革取...     

关于新形势下加强国有企业基层党建工作的思考

习近平总书记在全国国有企业党建工作会上的重要讲话,为新形势下加强国有企业党建工作,推动国有企业做强做优做大,探索建立中国特色现代国有企业制度,指明了正确方向、 提供了根本遵循.目前深化国企改革面临着新形势、 新任务,加强和改进国企党建工作,积极推进政治优势转化为企业发展优势,增强党的活力和巩固党的执政地位具有非常重要的现实意义.本文将结合实际,通过如何抓好基层党建工作,分析和研究在新形势下做好国有企业基层党建工作的策略,促进党建工作融入中心服务大局,切实将工作抓出声势、 抓出影响、 抓出成效.     

新时代对国有经济的新要求

<正>党的二十大报告明确指出,要“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力”。报告还提出中国式现代化的一个显著特征,就是实现全体人民共同富裕的现代化。国有企业作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,需要围绕党的中心任务,围绕以中国式现代化来推进中华民族伟大复兴,     

加快发展具有国际竞争力的大公司和企业集团

召开这次会议的背景有三个,一是我国加入世界贸易组织后,面对更加激烈的国际竞争,如何增强中国工业的国际竞争力,二是国有企业改革脱困三年目标基本实现后,如何巩固改革脱困成果,进一步深化改革和加快发展,三是中央提出“十五”期间要把发展作为主题,结构调整作为主线,整个工业战线面临很重的调整任务,如何实现在发展中推进结构调整,在结构调整中保持快速发展,对此,各方面有一点共识,就是要尽快形成和发展一批拥有自主知识产权、主业突出,核心能力强,具有国际竞争力的大公司和企业集团,但目前我国还缺少这样一批具有国际竞争力的大公司和企业集团,所以无论从适应加入世贸组织以后的新形势,深化国有企业改革的需要,还是从调整我国工业结构的需要来考虑,发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团都是十分重要的。     

培育大型工业聚集区和企业集团 提升河北产业发展竞争力

河北省委七届六次全会通过的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：加快培育一批千亿元级开发区、工业聚集区和大型企业集团,推进产业布局优化和集约集聚发展,支持龙头企业做大做强。     

着力提升国企核心竞争力 增强核心功能

<正>国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。进入新时代、踏上新征程、履行新使命，国企要紧紧围绕“做强做优做大国资国企”总目标，立足“提升核心竞争力和增强核心功能”两大途径，发挥好“科技创新、产业控制、安全支撑”三大作用，持续推进改革深化提升，为构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化作出更大贡献。     

争创“四强”党组织争做“四优”共产党员全面力口强企业党的先进性建设

一、绪论 中共中央组织部、国务院国资委党委于2012年1月12日印发了《关于在国有企业开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员的通知》。这是集中深入开展学习实践科学发展观活动之后,建立健全推进国有企业党的建设长效机制的重要举措。