团场职工不合理负担的表现及成因分析

兵团农牧团场"减负"工作,不单是减轻职工负担的问题,它作为一复杂的社会问题牵动着方方面面。多年来,团场在减轻职工负担上做了大量卓有成效的工作,出台了一系列减负政策,使一部分职工脱贪走向了致富奔小康的道路,团场经济得到了长足的发展,但还存在着一定的问题。因此,减负工作对于稳定团场职工队伍和"屯垦戍边"有着深远的现实意义。     

兵团减轻职工负担工作述评

本文主要就2006年兵团减轻团场承包职工负担工作情况以及特点进行了分析,并提出2007年兵团减轻职工负担工作还应关注把国家免除的类似农村“乡镇五项统筹”收费的好处全部落实到团场承包职工身上;清理和规范团场收取职工土地承包费项目,合理分担团场管理费和补贴团场社政公共费用;农资统一采购,实行“一票到户”;农副产品实行订单收购,与市场接轨;推进团场机构改革,精减机构和人员,加强预算管理,规范公务开支,降低管理成本;加强农用生产资料的管理,降低生产成本,增加承包职工收入;严格清理团场承包土地人员身份,扩大在职职工定额管理面积等问题。     

关于建立农牧团场债务约束机制的思考

为贯彻落实国家农村税费改革政策，切实减轻农牧团场农牧一线承包职工上缴承包税费负担，全面履行党中央赋予兵团新时期的“三大任务”，为了处理好“三大关系”，在兵团党委五届九次全委（扩大）上，在2006年12月召开的兵团党委五届九次全委（扩大）会议上，兵团领导宣布，兵团党委慎重研究决定：从2007年起，25个边境一线困难团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。到2010年，团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，在2005年基础上减少50％，到2020年，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。这是兵团党委学习贯彻科学发展观，加快建设屯垦戍边新型团场步伐，造福于广大农牧团场一线承包职工的惠民政策，广大农牧团场一线承包职工真心拥护。兵团为落实减负政策制定的“两条控制线”，也实实在在地让农牧团场一线承包职工收入有了较快的增长。事物总是有两面性，实行“两条控制线”后，农牧团场收费资金总量减少，管理运行方式也面，临一些迫切需要规范和加强的问题。     

对团场职工增收问题的思考

“十一五”时期，团场职工能否持续增收，生活能否提高，对于建设屯垦戍边新型团场意义重大。该文主要就近年来兵团农七师职工的收入情况和影响团场农牧职工收入增长的主要因素等进行了分析，并提出了以新建集团组建为契机，改革兵团管理体制，进一步理顺关系，为减轻职工负担创造良好的外部环境；采取有效措施，减轻企业、职工负担；调整农业分配政策，确保职工收入稳步增长；大力发展职工自营经济，为职工增加收入开辟更多的渠道和更广阔的空间等对策建议。     

对减轻农工负担问题的思考

减负，是近几年兵团改革发展中最动人的乐章，其现实意义和历史意义不言而喻。由于牵住了这一“牛鼻子”，兵团团场精简机构、深化改革，落实兵团党委“还田于民，还利于民”政策顺利推进。减轻农工负担已经取得了阶段性成果，但也存在着这样那样的问题，本文就如何进一步减轻农工负担谈一点粗浅的看法。     

减轻农工负担的途径:改革团场农产品内部收购政策

“减轻职工负担”是“致富职工群众”的要求，也是稳定职工队伍，实现兵团农业经济持续发展的要求。几年来，兵团党委和各级党政为此做出了不懈的努力，取得了一定的成效。但是，“减轻职工负担”的呼声仍然很高。这说明，在兵团，这个问题仍值得深入探讨。本栏目刊发的文章，正如题目所显示的，直指团场内部的农产品收购政策，并提出了一些“新”的观点。希望此文能以引起兵团各界的重视，并进行争鸣，为减轻职负担、致富职工群众、再造兵团辉煌献计献策。     

关于建立兵团减负长效机制的思考

该文主要对近两年兵团的减负工作进行了基本评价,并就兵团减负工作目前存在的主要问题进行了分析,进而提出了全面落实兵团减负政策,确保减负目标如期实现;巩固"两还"成果,确保职工利益不受侵害;完善土地承包政策,规范土地承包收费;规范农产品管理,保证职工利益不受损害;完善农资集中采供,削除职工隐性负担;巩固机构改革成果,降低团场管理费用;清理整顿承包人员,确保职工享受减负政策;加强预算管理,切实落实税费改革政策;加强民主管理和监督,确保减负工作落到实处等建立兵团减负长效机制的基本思路     

兵团农场减轻农工负担的对策与思考

国以民为本 ,民以食为天 ,农业是稳民心安天下的战略产业 ,没有农业和农村经济的发展 ,没有农村收入的提高和生活的改善 ,工业和整个经济的发展就会受到农业原料和农村市场的双重制约而举步维艰。因此兵团党委提出了“农牧团场职均减负 10 0 0元 ,收入增长 10 %”的要求。针对这一要求 147团党委统一认识 ,明确思想 ,坚决贯彻执行中央和兵团关于减轻农工负担的政策 ,结合团场实际 ,制定了职工减负增收的措施。这项措施在“土地长期承包到人 ,固定不变”的基础上 ,进一步完善“租赁经营”、“农业合作股份制”和“两费自理”等多种承包经营体…     

连队报帐制下分户电算化核算模式初探

推行团场集中核算连队报账制，是兵团农牧团场财务体制的一次重大改革，是进一步加强财务管理，加大增收节支力度，减轻职工负担，规范管理和加强监督制约的有效途径。根据《新疆生产建设兵团农牧团场会计集中核算报账制实施暂行办法》的通知精神，连队不再进行模拟核算和虚拟“内部往来”账户，取消连队核算账套，连队也不再核算资金、收入、成本及盈亏。     

兵团国有农场职工减负问题探讨

本文主要通过对兵团国有农场职工减负的调查,剖析了兵团国有团场职工减负所面临的困境及原因,以税费改革为切入点,提出了建立兵团国有农场减负增收的长效机制的对策。     

关于团场税费改革的思考

实行税费改革是调整兵团分配关系，减轻职工负担的重要政策性措施。该文主要就兵团团场税费改革中存在的问题进行了分析，并就进一步推进兵团税费改革提出了自己的观点。     

连队报账制下分户电算化核算模式初探

推行团场集中核算连队报账制,是兵团农牧团场财务体制的一次重大改革,是进一步加强财务管理,加大增收节支力度,减轻职工负担,规范管理和加强监督制约的有效途径.     

对推进农场职工农业贷款的思考

兵团团场推行职工农业贷款工作是一项全新的工作,它是团场生产经营管理体制的一场深刻变革,是团场农业改革的一个有机组成部分,是农工实现自主经营的具体体现,是解决农工生产资金不足的一个有效途径。一、提高认识、统一思想(一)以党的“十六大”精神为指导,坚持深化农业改革江泽民在党的“十六大”报告中明确提出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”同时强调指出:“积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”兵团虽然和农村有很大区别,但在进…     

完善监督机制 扼制负担反弹

2003年以来,我省各级党委、政府把减轻农牧民负担工作作为实践“三个代表”重要思想的一项重要工作来抓,认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农牧民负担的一系列方针政策,完善和强化部门工作责任制,严格执行“四项制度”,深入开展专项治理,继续深化农村牧区税费改革试点工作,不断完善减负监督机制,落实工作措施,使全省减轻农牧民负担工作取得了显著成效。2003年全省农牧民承担的农牧业税及附加总额14487.81万元,农牧民人均负担43元,比税改前的23487.35万元减少8999.54万元,人均减少26.7元,全省平均减负率为38.8%,农牧民负担呈现出稳中有降的良好局面。     

农场职工贷款管理的实践与探索

2001年4月兵团党委出台了《关于深化兵团农牧团场改革的意见》，与之相配套出台了《关于进一步理顺兵团农牧团场分配关系的实施办法》、《关于加强农牧团场财务管理的暂行规定》、《关于扩大兵团农牧团场基层民主，加强基层建设的实施办法》，称之为兵团农牧团场改革“1 3”文件。文件中把承包职工家庭及小农场作为农牧团场的经济实体和一个经营层次。     

切实维护职工权益认真解决"三农"问题

自兵团农牧团场实行家庭承包责任制以来，职工的土地承包权不断扩大，促进了团场经济的发展和职工收入的提高。但是农牧团场职工经营自主权较小、收入增长不快、队伍不稳定等问题仍然严重制约着团场的和谐社会发展。要认真贯彻中央“两个一号”文件精神和兵团党委“1＋3”文件精神，深化团场改革，加快经济发展，必须进一步解决好职工群众“有其利、有其权、有其学、有其依”的问题。这是兵团农牧团场实现可持续发展，增强团场凝聚力的必然选择，也是一条团场解决好农业、农场、农工“三农”问题的必由之路。     

完善财力保障机制减轻团场社会性负担的思考

在市场化进程中，兵团团场承担了大量社会性事务，影响了市场竞争能力。本文基于财力保障的视角，指出了团场承担社会性事务的必然性，分析了团场在城镇化建设、社保缴费、人员及运转经费财力保障方面存在的问题，从争取国家补贴政策、推进团场机构改革、规范团场财政供养人员管理、化解社会性债务负担、加强团场财务预算管理五个方面提出了减轻团场社会性负担的对策建议。     

大力发展乡镇企业 促进团场小城镇建设

“十五”期间 ,国家把加快小城镇建设作为一项重要的发展战略。兵团也明确要大力发展 38个小城镇 ,重点加快团场基础设施建设 ,这将为团场发展奠定良好的经济基础。当前团场应该配合小城镇发展战略做些什么 ,怎么做 ,这关系到“十五”期间团场小城镇发展战略的落实 ,尤其是关系到团场产业结构调整和职工脱贫致富 ,具有十分重要的意义。一、深化团场乡镇企业改革 ,建立和完善现代企业制度改革要针对团场乡镇企业存在的问题 ,敢于运用新举措 ,动大手术。改一批 ,对管理水平高 ,连续盈利的企业 ,采取股份合作制、联合、租赁等形式 ,实现生产要…     

关于减轻职工负担等问题的思考

职工负担(这里主要是指在团场职工中占大多数的农业一线职工负担)、分配关系、职工队伍,是事关团场兴衰的关键问题,自20世纪90年代开始到现在,由于多种原因,这些方面出现了很多值得注意的重大变化。我国加入WTO后,其中某些变化将更加广泛,更加深刻。深入研究这些变化的原因,正确把握其未来走向,切合实际地提出解决问题的方法,对实现“发展壮大兵团、致富职工群众”的总体目标,进而在国内形势快速发展、国际形势更加复杂多变、国际国内市场竞争日趋激烈的大环境中,保持兵团和边疆地区的繁荣和稳定,具有极其重要的意义。一、近年来职工负担…     

加强小城镇规划管理推进城镇化建设进程

搞好农、工型城镇化建设，加快兵团城市化进程，是中央为推动兵团经济建设和社会发展而做出的一项重大战略部署。在新的时代背景下，国家确定西部大开发和“小城镇、大战略”的发展思路，对兵团农牧团场来说，希望与困难共在，机遇与挑战并存，兵团农牧团场城镇化建设是农场经济和社会发展的需要，是人们建立良好生活环境和生态环境的需要，农场城镇化建设在新的历史时期，