全面取消农业税后完善乡镇财政体制的探讨

全面取消农业税后必将使乡镇可用财力下降,进而可能影响到乡镇基层组织正常运转及其职能履行,乡镇财政承担巨额债务消化困难。取消农业税将使乡镇财政困境“显性化”,但乡镇财政处于困境的深层次原因却是乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿、人员编制失控,财政转移支付制度不完善等。化解乡镇财政困难的对策措施主要在于:大力发展地方经济,培养新的财源,增加乡镇财政收入;进一步完善乡镇财政体制和精简乡镇机构和人员;完善转移支付制度,加大对乡镇的转移支付力度;妥善处理乡镇财政债务问题,防范和化解乡镇财政风险;加强财政监督,提高财政资金的使用效率。     

乡镇财政面临的困难及对策分析--以安徽省东至县A镇为例

近些年来我国乡镇财政面临诸多困难和挑战，债务增长较快，税源基础薄弱，财政收支失衡，已影响乡镇行政组织的正常运转甚至威胁到我国农村的稳定和发展以及社会主义新农村的建设。造成乡镇财政困境的直接原因是乡镇财政支出的过快增长及支出结构的不合理，深层原因是“分税制”不完善、财权与事权不对称、行政改革不到位。要使乡镇摆脱财政困境，必须进行机构改革，减少政府层级和财政层级，适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇，进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制，健全财政债务管理制度，大力培植税源。     

乡镇财政困境成因分析与对策研究

乡镇财政的运转直接决定了整个国家基层公共职能的实现。在加快建设社会主义新农村的背景下,探讨乡镇财政解困问题具有重大的现实意义。本文以乡镇政府财政困境为研究对象,从财政体制的视角分析原因,并提出取缔乡镇独立的财政职能,由县级政府实施统收统支管理体制,以解决乡镇财政困境问题。     

化解乡镇财政困难的对策探讨

乡镇财政困难现象的出现是多种因素复杂互动的结果。直接原因在于农村税费改革加大了乡镇收支平衡的难度,深层原因是乡镇政府职能没有从根本上转变,根本原因是乡镇财政体制存在缺陷。因此应从多方面入手加以化解:大力发展农村经济,充实乡镇财政的财源基础;转变乡镇政府职能,推进乡镇机构改革;科学设计乡镇财政的体制模式,改进财政转移支付制度,改革现行的农村社会公共产品和公益事业投资体制;加强财政管理,硬化预算约束;规范基层财政债务管理,合理化解乡镇债务;加强乡镇财政组织建设,提高乡镇财政的工作效率。     

乡镇财政透明度对乡镇债务的影响分析

乡镇债务是我国社会转型、经济转轨时期产生的一个突出问题。近些年，乡镇债务更是呈现出不断加速增长的态势。该文分析了乡镇财政面临的困境和制度根源。乡镇债务与乡镇财政透明度的内在关联性，乡镇财政透明度方面存在的问题，认为，探求乡镇债务问题的解决之道，必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系，进一步完善财政体制，这样才能为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

对加强乡镇财政管理及会计核算工作的思考

乡镇财政处于全国财政管理体系的基础地位,对于乡镇财政核算的质量和会计核算方式直接影响着乡镇政府财政报告的质量,关联着全国财政数据准确性。乡镇财政管理和会计核算工作都存在问题,应如何解决乡镇财政管理和会计核算工作的这些问题,提升乡镇运行质量。     

加强乡镇财政预算管理问题研究

乡镇财政预算工作是我国乡镇财务工作的重点,做好乡镇财政预算管理工作不仅可以提高财政运行的质量,同时也可以从源头上预防财政风险。这一点对于＂十八大＂后,未来我国乡镇财政预算管理的改革越来越具有现实意义,事实说明加强乡镇财政预算管理有利于财政资源优化配置,降低行政成本,提高财政行政效率。     

乡镇财政困境的成因与对策探讨

乡镇财政作为我国五级财政体系中最基层的财政,其服务对象是人口最多的农村居民,其财政状况直接影响到乡镇政府提供公共服务的质量、规模和层次。然而,伴随地方财政收入的锐减及财政支出规模的不断扩大,财政资金紧张已成为困扰乡镇基层政府的难题。文章针对当前形势下乡镇财政困境,从收入与支出两个角度分析乡镇财政困境的形成原因。收入方面主要表现为分税制改革、农业税改革造成基层财政收入锐减。支出方面主要表现为地方各级政府事权与财权的不匹配,"三农"建设对公共服务需求量巨大,臃肿的基层机构设置造成高昂的运行成本。针对以上问题,文章从收入和支出两个角度,提出解决我国乡镇财政困难的对策。     

菏泽市乡镇财政状况的调查

近年来，菏泽市乡镇财政发展较快，财源结构发生了积极变化，乡镇财政实力明显增强。但是目前乡镇财政困难的问题还比较普遍，有些乡镇财政收支矛盾非常突出，已经严重地制约了经济和社会事业的发展，影响了基层政权的正常运转。如何促使乡镇财政走出困境，变吃饭财政为发展财政，已成为各级政府急待解决的一个重要课题。一、乡镇财政普遍困难的表现从调查的情况看，乡镇财政困难，主要表现为“三难三重”。（一）财政平衡难。近几年由于乡镇财政支出增长过快，许多乡镇收支压力大。从２０００年乡镇级财政平衡情况看，全市统算虽然当年实现…     

解决乡镇财政困难的三付“药”

当前，乡镇财政困难已经影响到乡镇工作的正常运转，进而影响到农村的稳定和农村经济的持续、稳定、健康的发展。乡镇财政困难的原因是多方面的，其中一个主要原因是：乡镇行政区域划分过细，机构臃肿，财政供养人员过多，据不完全统计，2004年，广西乡镇个数比改革开放前的1978年增加1／5左右，乡镇财政供养人员2004年比1978年增加1／3左右。目前广西1300多个乡镇中财政供养人员51万多人，平均每个乡镇近400人，而乡镇的平均人口不足5万人。“生之者寡，食之者众”，乡镇财政不堪重负。不少乡镇领导终日为发工资、保吃饭日夜发愁，     

乡镇国库集中收付制度的改革和完善

乡镇财政是我国财政的最基层,实施乡镇国库集中收付制度,有利于提高乡镇财政预算的透明度和运作效益,有利于保证乡镇财政资金使用的安全性、有效性、规范性。因此,推广乡镇国库集中收付制度,是提高国家资金财务管理科学化的有效手段,是全面建立现代化国库管理制度的迫切需要。为了改革和完善乡镇国库集中收付制度,文章从财会机构、监督机制、财务管理制度、财务信息系统和代理银行五个方面提出了自己的见解。     

乡镇财政面临困境的原因及对策

当前，许多乡镇财政背着沉重的包袱，已处于举步维艰的境地，特别是以农业生产为主的乡镇，工资和正常运转经费都难以保证，已严重危及乡镇政权的稳定。对此，本文旨在通过对乡镇财政陷入困境成因的分析，探索其走出困境的办法。一、乡镇财政陷入困境的原因１历史原因。一是长期以来，农村仅限于粮猪型产业，工农业产品剪刀差得不到理顺。农民、财政均难以得到增收，二是撤区并乡时普遍存在乱开支甚至举债消费的现象，掏空了乡镇财政的底子。２管理原因。一是财政预算管理乏力。在编制预算时，或明或暗的打赤字预算，在预算执行过程中，不按…     

加强乡镇财政档案管理服务农村经济社会发展

乡镇财政部门是乡镇政府的综合经济管理部门,乡镇财政档案是维护乡镇财政历史面貌的有效载体,同时也是综合反映农村经济和财政发展轨迹的重要资源之一。加强乡镇财政档案建设,是新时期乡镇财政建设的重要内容,也是农村农业档案建设的重要方面。在现代化过程中,特别是随着我国乡镇各项经济社会事业的发展,乡镇财政档案管理工作发生了巨大的变革：管理内容更加复杂、管理手段更加多样、管理水平亟待提高。乡镇财政档案管理工作要适应新时期、新阶段、新任务就必须加快档案管理创新步伐,以乡镇财政档案管理工作创新,服务农村经济社会发展。     

转移支付:平衡乡镇财政赤字的重要选择

乡镇财政赤字是指乡镇财政年度决算中支出大于收入的数额.乡镇财政赤字主要以隐性赤字(即债务)形式存在.乡镇财政赤字数额巨大,严重地影响了乡镇政权机构的正常运转和农村社会事业的发展.要使乡镇走出困境,深化财税体制改革,加强政府间的转移支付是现实的重要选择.这就要建立规范的转移支付制度.一是乡村中、小学校教师工资从县乡财政负担中剥离出来,由中央财政转移支付.二是建立专项转移支付制度.三是乡镇现存在的财政赤字,由中央财政、省级财政的转移支付方式分步骤予以平衡化解.四是增强转移支付制度的法制化、透明化和科学化,切实保证乡镇财政收入的来源.     

浅谈乡镇财政财务内控存在的问题及对策

随着社会的进步和时代的不断发展,我国的基层建设在不断地完善及进步,在这个过程中,乡镇的财政建设和投入的水平也在不断的提高。不难发现乡镇的财政进行管理是乡镇所有管理部分的重点环节,当下的许多乡镇领导并不重视。当前,乡镇的财政核算和内部的控制方面还存在一些值得关注的问题,这些问题若是不进行及时的解决将会在一定程度上影响了资金的优化配置,极大的降低了财政使用的效率。因此,应当加强对乡镇财务系统的内部完善,有效的规范财政单位的资金使用制度,建立健全的乡镇财政内部控制系统,这将会有十分的重要价值和意义。在新的形势下也只有对症下药、多项并举才能有效的建立科学的内控机制和对监督的水平全面提升。文章将通过对乡镇财政活动的主要特点进行深入的分析,并且有效的结合我国对乡镇财政当下存在的问题提出一些具体的建议。     

湖南省乡镇财政的现状与对策

一、近年来乡镇财政有了较快发展我省乡镇财政自１９８４年建立以来，尤其是实行分税制体制以来，得到了较快发展。２０００年，我省乡镇财政总收入达到７９．５３亿元，其中一般预算收入为３９．５亿元，基金预算收入１０．０９亿元，预算外收入２９．９４亿元；乡镇财政总支出为６９．３亿元。乡镇一般预算收入占全省地方财政收入的２２．３１％，占全省县级财政收入的３８．５９％，在地方财政收入中占有举足轻重的地位。全省预算内收入超千万元的乡镇达３９个。乡镇财政机构与队伍逐步壮大，全省２４４０个乡镇全部成立了财政所，乡镇财…     

从乡镇财政审计 看乡镇财政管理

根据审计工作计划的安排,我们在近几年对十几个乡镇的财政收支进行了审计。通过审计我们认为,乡镇财政建立以来对于促进农村经济、各项事业的发展和基层政权的建设起到了积极作用。首先,乡镇财政的建立充分调动乡镇政府理财的积极性。建立乡镇财政之前乡镇一级财政收支只是作为县级财政的报帐单位管理,收钱向上交,花钱向上要,乡镇财政收入与乡镇政府没有直接关系。囚此。乡镇政府对加强经济管理,组织财政收入缺乏积极性。建立乡镇财政体制以后,财政收支与乡镇的经济利益直接挂钩,多收可以多分成,多办事,调动了乡镇政府理财的积极性。其次是乡     

立足改革 加快发展──连江县抓改革促发展的实践与探索

近年来，连江县立足本地实际，，围绕发展抓改革，再造农村经济增长新优势，在财政体制、税收征管、经营机制、市场流通等方面进行了有益的探索与创新，取得了明显成效。财政体制改革：合理分成，放水养鱼今年以来，连江县在调整完善新一轮乡镇财政管理体制方面，力求做到财权与事权相适应，对乡镇财政实行了“划分税种、核定收支、定额缴补、总额超收分档分成”的管理体制，以有效调动县乡两级增收节支积极性。——合理划分乡镇财政收支，实行定额缴补，确保正常开支。一方面将乡镇管理权限范围的农村工商税收、农林特产税及其他收入划分为乡镇财政固定收入和县、乡（镇）财政共享收人以及县财政固定收入。其中营业税、个人所得税、屠宰税。车船使用税、印花税、房产税、城市维护税等十种税收列为乡镇财政税种固定收入；资源税、城镇土地使用税、土地增值税等划为乡镇财政税种固定分成（共享）收入。凡属于乡镇管理权限范围的支出均下放乡镇管理，包括乡镇行政管理费、农林水等部门事业费、文体广播事业费、教育事业费、卫生费等，以及乡镇计划生育事业费（由县卫生局下拨）支出。另一方面县里对乡镇财政收入基数和支出基数也分别做了调整规定，并要求乡镇应完成县里当年下达的农业税、耕地占用税收入任...     

困局中的乡镇财政——10省（区）20个乡镇调查

本报告基于实地调查对乡镇的财政状况做出分析。报告主要有五个部分：乡镇财政体制、乡镇财政收入、乡镇财政支出、工资状况、税费改革的财政影响。在分税包干的体制下，乡镇政府财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政，真正意义上的公共财政很弱。     

乡镇财政困境及对策分析

乡镇财政面临着诸如机构运转困难、农村基础建设难、债务负担重、化解难等困难,这些困难主要是由于农村经济发展严重滞后,机构膨胀,财政供养人口多,乡镇政府职能的错位,事权与财权严重不协调,乡镇财务管理混乱,缺乏监督机制,干部考核制度上的弊端等原因造成的.要通过发展农村经济精简机构,加强乡镇领导的责任考核,鼓励个人出资参与公共品供给,实行公示、招标和引入竞争机制,提高公共品供给的效率等措施缓解乡镇财政困难.