论行政收费的内容、形式与程序

行政收费是内容、形式和程序的统一。行政收费的内容表现在为相对人设定缴纳一定数额货币的义务的同时为其预定了一系列程序性权利。行政收费应当采用书面形式,通常要求开具统一的收费票据。行政收费的程序表现为为行政收费主体提供作出行政收费行为可供遵循的方式和步骤。     

行政收费的法律规制

当前,行政收费行为极不规范,收费规模过度膨胀,收费资金胡支乱花,已成为社会各界普遍关注的热点问题,必须从制度层面予以必要的规制. 一、我国行政收费制度存在的问题 行政收费,是国家为了调节收入与分配而依法设立行政收费项目和标准,由行政主体根据法律、法规的规定,强制性地取得行政管理相对方财产所有权的一种具体行政行为.其特征是:(1)行政收费是行政主体向公民、法人或其他组织实施的一种单方具体行政行为;(2)行政收费的强制性.收费主体实施收费行为时,只要行政收费对象在法律法规规定的收费范围内,收费客体都得如数缴费,不得以各种理由相拒绝.否则,将受到各种追究和制裁.(3)行政收费具有非赢利性,是否以赢利为目的,是区分政府行为与市场行为的重要标志.从我国行政收费的现状看,主要问题集中体现在以下几个方面:     

国家行政机关收费立项的原则界限

一、现行政策法规关于国家行政机关收费表述的缺陷及由此引起的收费立项决策过程中的弊端 一个时期以来,人们一直把国家行政机关收费称作行政性收费,以便同事业性收费、经营性收费相区别.中央和省关于收费的政策法规中比较权威的表述是:行政性收费,是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位,实施社会、经济、技术和自然资源的管理或监督,依照国家法律、法规收取的费用.     

行政收费立法问题及出路研究

行政收费立法在我国始终进程缓慢,原因在于一方面在“营改增”和“放管服”改革的时代背景下,我国出现了财政收入减少、导致行政收费乱象愈演愈烈的问题,另一方面行政收费设立主体多数无立法权、执行主体缺乏有效规范指引和监管导致执行混乱,这些都是阻碍我国行政收费立法的重要原因。解决这些问题,一方面仍需要继续完善我国财政体制,扫清立法道路上的现实障碍;另一方面可以尝试进行行政收费立法试点,深化收费体制改革为全国立法打好基础。     

行政事业性收费不得随意减免

在国家行政机关收费管理中,擅自提高标准收费属违法行为是不容置疑的.随意减免收费,也是一种违法收费行为.     

略论行政收费的主体与客体

行政收费的主体包括行政收费的设定主体和实施主体。从规范我国行政收费设定权着眼,应注意区分行政收费的“创设”主体和“规定”主体,并适当提高设定主体的级别和设定行政收费的规范性文件的效力等级。行政收费实施主体过于分散,应从立法上对其资格和条件加以严格限制,适当集中和规范行政收费实施主体权限与范围。行政收费的客体是一个系统的体系,货币仅仅是这一体系的一部分,应加强对该体系的另一部分,即行政收费主体义务指向对象的研究。     

行政收费概念的重新确定——行政法学角度的思考

确定一个较为严格和准确的概念,是研究行政收费问题的前提和基础。现有的行政收费概念虽在一定范围、一定程度上揭示了行政收费的内涵,界定了其外延,但仍不全面、清晰、准确。本文以行政法学的基本理论为指导,结合对现有规范性文件中相关概念的反思,采用概括加列举的方式得出新的行政收费概念。     

行政收费基础理论研究

一．行政收费的定义 由于行政收费既足一种行政行为，又是一种经济行为，因此人们往往站存不同的角度对这个概念进行认识：     

旺苍县：强化行政事业性收费管理

今年以来，旺苍县以发展为第一要务，以大手笔、大力度强化行政事业性收费管理，着力清费、减负、治乱。上半年完成了对全县行政事业性收费的全盘清理，结合《四川省行政事业性收费目录》进行了重新审核，及时更换了收费单位的《收费许可证》。     

广东取消11项省定行政事业性收费

为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，减轻社会负担，根据《国家发展改革委、财政部关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》（发改价格[2004]1196号）、省政府办公厅《印发关于全面清理行政机关事业单位收费的工作方案的通知》（粤办函[2004]108号）精神，经对照《财政部、国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》（财综[2004]87号）及《财政部、国家发展改革委关于发布2004年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财综[2005]6号），广东省物价局对经省政府批准的行政事业性收费项目再次进行了清理，根据《广东省行政事业性收费管理条例》规定，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：     

把握“四大环节”确保依法行政

湖北省荆门市物价局严格把握审批、审理、办文、检查“四大环节”,确保依法治价、依法行政。试行行政审批首席代表制,提高行政审批质量和效率。荆门市物价局组建了行政审批科,行政审批科科长作为首席代表进驻市行政服务中心物价局窗口工作,直接履行局行政审批职责：将《行政事业性收费许可证》办理及年审、《经营及服务价格收费许可证》办理及年审、短期培训班收费标准审核三项审核事项,     

国家发展改革委关于印发行政事业性收费统计报告制度的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局:为掌握分析行政事业性收费总量和收费变化情况,加强行政事业性收费的宏观管理,进一步做好收费管理工作,我们对2007年制定的《行政事业性收费统计报告制度》进行了适当修订,并经国家统计局备案,现印发给你们,请按照执行。     

巴中市巴州区物价局切实规范短期培训收费行为

近年来,随着行政审批事项及行政事业性收费的逐步规范和减少,过去靠行政事业性收费为主要经费来源的单位和部门,借机利用举办培训班组织非税收入的现象逐年增加,乱办班、不按规定办班、乱收费现象十分突出。     

广东取消24项省定涉及行政许可的行政事业性收费

为认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，根据《国家发展改革委、财政部关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》(发改价格[2004]1196号)、省政府办公厅《印发关于全面清理行政机关事业单位收费的工作方案的通知》(粤办函[2004)108号)精神，广东省物价局对省定行政事业性收费进行了全面的清理和核对。经省人民政府同意，通知(粤价[2004]326号)如下：     

国家行政机关收费立项的五大原则界限

什么叫国家行政机关收费?国家行政机关收费的经济理论依据何在?国家行政机关履行职责所从事的公务活动,在什么情况下不应该收费,什么情况下应该收费?这些都是收费管理工作必须搞明白的原则问题。 何谓国家行政机关收费?一个时期以来,人们一直把它称作行政性收费,以便同事业性收费、经营性收费相区别。有关政策法规中比较权威的表述是:行政性收费,是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位,实施社会、经济、技术和自然资源的管理或监督,依照国家法律、法规收取的费用。这个概念包含了国家行政机关是收费的主体,加强社会管理和监督是收费的目的,国家法律是收费的依据这样三点内容。同时又明确了行政性收费的国家强制性、社会管理性、时效稳定性和经济补偿性诸特征。这对于规范国家行政机定收费、治理乱收费起到了积     

广东省取消13项省定行政事业性收费

为深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能,减轻社会负担,根据《财政部、国家发展改革委关于公布2007年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财综[2008]10号）、《广东省行政事业性收费管理条例》等规定,广东省物价局、广东省财政厅对经省政府批准的行政事业性收费项目再次进行了清理。经省人民政府同意,现将有关事项通知如下：     

行政费资金管理问题研究

行政收费资金是指因行政收费而形成的货币收入，它是政府财政资金的重要组成部分。统计资料显示，2003年江西省包括罚没收入在内的行政性收费收入315799万元，占当年地方财政收入的18．78％。如此庞大的一笔资金如果不进行有效规范和管理的话，很容易造成“资金使用的黑洞”。本文将在回顾行政收费资金管理沿革、分析其存在的问题及原因基础上，提出加强行政收费资金管理的对策思路。     

两类行政事业性收费应整改

从收费管理的实践看,有两种类型的行政事性收费最不好监管,最容易带来乱收费,应该进行整改.一类是"以率计费"形式的收费;另一类是"自愿原则"形式的收费.     

四川省物价局 四川省财政厅关于2005年度行政事业性收费审验的通知

省级各有关部门，中央驻蓉各单位：为规范行政事业性收费管理，根据原国家计委、财政部等六部委《关于印发〈收费许可证管理办法〉的通知》（计价格（1998]2084号）、《四川省行政事业性收费许可证管理办法》（省政府23号令）和《四川省行政事业性收费年度审验办法》（川价字非（1994]52号文）的规定，现就省级部门（含中央驻蓉单位）2005年度行政事业性收费审验的有关事项通知如下：     

国家发展改革委关于印发行政事业性收费

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局： 为掌握分析行政事业性收费总量和收费变化情况，加强行政事业性收费的宏观管理。进一步做好收费管理工作，我们对2007年制定的《行政事业性收费统计报告制度》进行了适当修订，并经国家统计局备案，现印发给你们，请按照执行。