立足服务抓监督 着眼深化促发展

一、转变观念,提高认识,把支农扶贫资金审计作为审计工作的重点来抓。对支农扶贫资金审计,我们经历了一个由不认识到认识,由不自觉到自觉的过程。1987年我们开始对支农扶贫资金进行审计。1991年初,我们在学习了国家审计署《关于加强农业资金审计工作意见的通知》后,对前几年的农业资金审计进行了认真分析和研究,认识到,加强支农扶贫资金管理,严肃支农扶贫资金审计是落实党的农业政策,发展农村经济的重要内容,我们审计部门必须义不容辞地把它纳入审计工作的重点抓紧、抓好。着重点找到了,着力点在哪里?我们又进行了深入细致地分析、     

突出重点——牵住“牛鼻子”

支农扶贫资金政策性强,资金来源渠道多,使用分散,只有突出重点,抓住资金运动的重要环节,抓住涉及到贫困地区脱贫致富的重点产业和重点建设项目开展审计,才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,牵住"牛鼻子",充分发挥审计在宏观调控中的作用。1、抓重点环节把好资金分配关分配环节是支农扶贫资金运动的起点和重点,通过建立支农扶贫资金主管部门定期报送资料制度,对各部门报送的年度扶贫开发重点,资金分配方案等资料进行事前审计,确保资金分配符合国家产业政策。几年来,我们英山县审计纠正盲目立项,部门自批自用,用款单位虚报冒领等32个项目,重新分配资金854万元,保证了资金用于重点产业和建设项目。     

认真监督 让支农扶贫资金落到实处

近几年来,我们紧紧围绕农业和农村工作,不断深化对支农扶贫资金的审计监督。审计中,我们始终坚持抓重点、抓管理、抓效益,积极探索社会主义市场经济条件下支农扶贫资金审计的新路子,取得了明显的社会效益和经济效益。五峰是全省九个重点贫困县之一。县政府、县人大对支农扶贫资金审计一直十分关心和重视。县长文万照、常务副县长谭徽每年听取一次综合情况汇报,还坚持不定期召开县长办公会议听取专题汇报。近几年来,县长主持召     

支农扶贫资金审计的四个难点

支农扶贫资金审计从总体上说,效果是好的,各种违纪现象得了有效控制,资金的使用效益也越来越好。但是,审计中存在的问题和困难也是明显的,根据我们近几年审计的情况看,至少有四个难点始终没有突破,成为支农扶贫资金审计的障碍。难点之一:"合法"挤占专款。通过连续几年审计,支农扶贫资金的用款单位已经不敢随便动用专款,便写成各种报告或请示,拐弯抹角地把各种专款说成"自筹"、"历年结余"等等,主管部门和政府领导在不清楚资金来源的情况下,就给了"同意"的批复。于是,大笔大笔专款便用于建房子、买车子、发补贴等等。这类问题难就难在处理上,往往是只提问题不提处理。     

抓关键讲方法 搞好农业资金审计

谷城县审计局自1987年以来,连续三年对全县农业资金进行了定期审计。通过审计,对违纪违规问题做了处理,促进了支农扶贫资金的管理,提高了使用效益。区别情况,我们采取不同的审计方法。1、对县直单位年年审。我们通过对县直18家掌握支农资金和物资的主管部门的审计发现,他们在支农扶贫资金管理使用上存在着严重的违纪问题。于是我们坚持把县直主管部门作为审计的重点,在1987年已进行审计的基础上,又连续进行了两次审计,使县直主管部门的违纪金额连年下降。2、对乡镇单位实行定期审计。为了最大限度地扩大审计覆盖面,我们对乡镇及二级单位实行…     

加强审计监督 管好用好支农扶贫资金

广水市支农扶贫资金审计是从1985年开始的,九年来,我们始终把支农扶贫资金审计作为审计工作的重要内容来抓,在提高支农扶贫效益上做文章,在减少损失浪费杜绝违纪违规问题方面下功夫,在审计经常化、制度化、规范化建议方面探路子,积极开展多方位多层资的审计监督,成效比较显著:第一,查出了问题,挽回了损失,扩大了审计影响。九年来,每年对农业、林业、畜牧、水产、水利、农机等农业主管部门的支农扶贫资金进行定期审计,并对其所属的120多个用款单位进行轮番审计或重点抽审。审计各种支农扶贫资金总金额达6344万元,查出各种违纪违规金额564.2万元,其中上交财政21万元,调整帐目归还原资金渠道251万元。有些严重违纪违法直接责任人。     

既当包公 又当诸葛——支农扶贫资金审计的收效和体会

宣恩县审计局根据山区县的特点,积极探索农业资金审计的新路子,目标明确,效果显著。一、宏观着眼,微观入手,选准重点,以点带面。宣恩县审计局针对该县系老、少、边、山、穷的状况,紧紧抓住直接关系到贫困县经济发展的支农扶贫资金的重点资金、重点单位、重点项目进行审计,把资金的投入结构,使用效益落实到位情况,作为审计的出发点,早计划、早安排,早行动。如在对资金投向及落实到位情况审计时,针对扶贫开发工作中的重点问题,热点问题,难点问题,带普遍性和倾向性问题进行深入解剖,总结分析各级政府扶贫的实施效应,揭示扶贫政策的落实和制度的落实,查清资金不到位的环节和不到位资金的去向,并从宏     

水利建设资金审计的重点

在水利资金和水利项目的审计中，我们根据水利资金来源渠道多、管理环节多、使用面广、情况复杂等特点，确定审计重点，以资金来源和资金走向为线索，有条理地对水利资金的管理部门、使用单位进行审计。我们的具体作法是：根据不同的资金来源确定审计的重点水利建设资金的来源主要有国债专项资金、国债转贷资金、非经营基金、地方配套资金。由于这几种资金的来源和性质不同，资金的管理和使用也有差异。审计中我们根据不同资金的特点、使用要求和管理的薄弱环节，有针对性地确定审计重点，主要检查有无以各种名义层层延压、截留、挤占和挪用…     

支农扶贫资金管理的现状与对策

为了贯彻落实国务院和省委、省政府关于农业和农村工作会议精神,保证国家对山区的各项资金扶贫政策落到实处,促使支农扶贫资金专款专用,1993年,我们对全省29个山区县(市)一九九二年度的支农扶贫资金使用、管理情况进行了审计。从审计的情况看,各地对支农扶贫资金的使用管理,总的是好的。对于促进农业生产和农村经济发展,加强农业基础设施建设,加快脱贫致富步伐,起到了重要作用。但是,支农扶贫     

扶贫扶支柱 效益更瞩目

几年来,英山县审计局紧紧围绕本地茶、桑支柱产业,提高资金使用效益,深化扶贫支农资金审计,取得了显著成效:一是通过审计,确保扶持茶、桑生产的各项优惠政策落到实处,使农民看到种茶、养蚕有赚头,调动了农民种茶、养蚕的积极性。二是促进扶贫支农资金投入茶、桑支柱产业,资金使用效益得到显著提高。三是扶贫支农资金管理得到加强,违纪违规问题得到有效控制。全县普遍推行了专账核算、专户储存、专人管理的“三专”管理制度,加强扶贫支农资金管理。部门单位都根据资金运行特点,建立适合自身资金管理需要的内部控制制度。我们的做法是:1、围绕…     

农审工作为郧阳农村经济发展作出贡献

郧阳地区所辖五县一市是国家和省重点扶持的贫困地区。按照省审计厅统一布署,我区审计机关从1985年起,对投入我区的支农扶贫资金连续八年开展了审计。审计资金总额3.31亿元,审计主管部门319个(次)和重点乡镇、用款单位1,413个(次)。通过审计查处违纪违规金额1,555万元,占已审计资金总额的4.7%,其中:追还被侵占挪用资金828万元,收缴财政重新用于支农扶贫63万元,对违纪严重的单位和个人处以罚款20万元。查处贪污案件15起,金额17万元,其中:万元以上贪污案8起,严肃了财经法纪,维护了国家支农扶贫政     

谈扶贫资金存在的问题

早在１９９６年，党中央、国务院作出的《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》明确提出：要对扶贫资金的使用情况进行经常性检查的专门审计，我们经过这几年审计发现扶贫资金管理上还存在一些问题，应引起各级领导部门的高度重视。１．扶贫资金不能及时落实到项目按照规定，扶贫资金在拨付到各贫困县职能管理部门后，应尽快组织将其落实到项目上，审计中发现，各地均有不同程度的资金未及时落实到工程项目。２．资金来源分散，难以集中资金来源渠道多，数额大，用途广是扶贫资金的一个显著特点，资金来源于财政、计委、农林水等十余个…     

开展农资审计的几点做法

我市位于江汉平原,鄂东北交接处,是全省重点的产粮、产棉地区,全市共有七个县市,每年用于农业资金近7,000万元,加上农业贷款,支农扶贫专款达35,000多万元。回顾几年来,我们主要抓了以下几项工作。一、组建审计队伍,抓好业务培训,提高审计干部素质为了确保农业审计任务的顺利完成,加强农业审计工作。市局设立了农林水审计科,各县市相应地成立了农林水科(股)或设置专职农审人员,全市共有农审人员22名,负责农业审计工作。就农业资金来讲,具有资金种类多,拨款层次多,用款单位多的特点就审计本身来讲,机关建立不久,机构     

扶贫资金审计的一些做法和体会

扶贫资金包括支援不发达的地区发展资金,以工代赈资金等,是由中央财政和地方财政对扶贫资金的投入,重点用于最贫困县的农田建设,修建乡村公路、解决人畜饮水、推广科学技术和农民技术培训以及教育卫生项目。是国家帮助贫困地区发展经济、脱贫致富而专门设置投入的政策性资金。进一步加强对扶资金审计监督,是我们审计部门义不容辞的艰巨而光荣的重要任务。从一九九四年起,我局对扶贫资金的审计就常抓不懈,特别是近几年来,根据上级的要求和实际情况,我局将扶贫资金审计作为每年计划项目的一个必审的重点项目来抓。在人手少,审计任务重的情况下…     

如何把握扶贫资金审计中的"三点一线"

当前,由于扶贫资金来源渠道和主管部门多,扶贫项目过于分散,造成监管的高成本低效率。面对这种情况,审计部门如何克服困难,高质高效地完成审计监督任务,是扶贫资金审计的必然课题。通过实践探索,我们认为把握审计中的“三点一线”即:以扶贫资金走向为主线,以扶贫资金分配和使用为重点、以扶贫资金报账制管理为突破点、以项目管理费支出为侧重点开展扶贫资金审计,能收到很好的效果。一、以扶贫资金走向为主线,看专户管理是否完善,资金拨付是否及时首先,要对财政扶贫资金下达指标进行层层核对,了解由上到下的资金流量,掌握各级政府在一定时期…     

谈谈支农扶贫资金审计

听了县审计局关于我县1993年度支农扶贫资金审计的汇报和对重大问题的专题汇报,看了县审计局的审计报告,我的感触是很深的。审计局抓住了对我县脱贫致富关系密切的重点资金,重点项目、重点单位以及资金的投资结构、使用效益、落实到位和各支农扶贫职能部门是否履行了责无旁贷的权利和义务作为审计的工作重点,做到了查证清楚,分析透彻,建议可行,发挥了审计的监督职能。针对当前的"创收热",在政府转变职能兴办经济实体的大气候下,审计机关     

县级审计机关如何开展农业审计工作

近几年来，中央和省财政预算下拨的支农资金、扶贫资金、农业综合开发资金、新农村建设项目资金逐年增多，而且具有点多、面广、政策性强的特点，这个特点在县域内显得更加突出。笔者根据多年的审计经验，对县级农业审计工作的思路、方法及难点等进行了总结归纳，仅供参考。     

改进企业审计要处理好四个关系

根据《审计法》的要求,在企业审计中,要把与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或亏损大户和政府指定的其他企业有计划地定期进行审计。在审计内容上,重点审计资产、负债、损益的真实性、合法性和完整性。因此,在今后的企业审计工作中,必须从实际出发,改进企业审计方法。根据《审计法》的要求和我市的实际情况,在今后的企业审计中,要注重处理好四个关系。一、正确处理重点与一般的关系在《审计法》中规定的实行定期审计的四个方面的企业,是今后企业审计的重点单位,这体现了深化企业审计和抓重点的精神。审计机关应早动手,摸清情况,确定定期审计的单位,为明年定期审计打好基础。为保证效果,要建立审计台帐,保证审计监督的连续性和规范性。     

艰辛的创业 丰硕的成果

今年是党的十一届三中全会召开二十周年,又是我国成立审计机关,实行审计制度十五周年。十五年来,审计工作同我国改革开放和社会主义现代化建设一样,取得了辉煌的成绩。十五年来,我们认真贯彻了"边组建,边工作"、"抓重点,打基础"、"积极发展,稳步提高"和"加强改进,发展提高"等方针。在审计工作上,从初创时期选择一些企业和单位进行试审向重点企业、重点行业、重点资金审计发展;从财务收支审计向多种审计形式和审计     

抓重点 讲方法 求实效

在市委、市政府和省审计厅的领导下,我们认真贯彻审计署"分层次,抓重点"的方针,积极开展农业审计监督,取得了一定的成效。近三年来,全市共审计353个单位,审计资金总额6171.7万元,查出违纪资金349.4万元,追回专款153.6万元,上缴财政24.7万元。减少损失浪费资金984.3万元。92年,我市开展的"农民负担审计调查"项目,被省审计厅评为一等奖,"农业综合开发资金"和"商品粮基地资金"二个项目,均被评为"优秀项目"二等奖。一、抓重点在审计范围上,把握三个重点。(1)重点资金。近几年,我们结合我市农业资金的投资政策走向,重点审计了新菜地开发基金、世界银行贷款、农业综合开发资金、商品粮基地资金、水