公共财政框架下的国有资本经营预算制度研究

一、国有资本经营预算制度的基本内涵与发展历程 （一）国有资本经营预算制度的基本内涵 1．国有资本经营预算的涵义。邓子基（2004）指出国有资本经营预算是指国有资产监管机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算,由收入预算和支出预算组成。     

关于“国家授权投资的机构”的性质

国家授权投资的机构是受政府国有资产管理部门委托,主要以价值形式经营国有资产的特殊企业法人,其主要形式是控股公司、国有资产经营公司,投资公司等.授权投资机构与政府国有资产管理部门的关系,是资产受托与扫托的关系,双方通过契约方式来规范各自的权利、责任和义务.     

国有资本经营预算体系的框架设计

国有资本经营预算，指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身分依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算的制度。国有资本经营预算是国有资产监管机构履行国有资产出资人职责的重要方式，足调整国有经济布局和结构的重要工具，是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。可见国有资本经营预算在经济体制改革中具有重要的理论意义和实践意义。     

承德市2002年度企业国有资产年检基本情况调查与分析

为了全面掌握全市企业占有使用国有资产情况,承德市财政局对全市2002年度企业国有资产产权登记工作开展、国有资产的结构分布、经营效绩及风险等情况进行了调查分析,供大家参考。     

十堰市抽查国有资产评估项目

为了加强国有资产评估项目的监管工作,防止国有资产流失,提高评估行业执业质量,湖北省十堰市财政局于8月下旬至9月上旬对本地评估机构2001年度国有资产评估项目进行了抽查。     

加强出资人财务监督 做好企业财务决算和国有资产统计工作——山西省国资委举行2006年年度财务决算工作培训会议

为了做好2006年年度省属企业财务决算和企业国有资产统计工作,加强财务监督,提高国有资本保值增值水平,山西省国资委于2006年11月30日-12月1日在山西煤炭大厦组织召开“了2006年度省属企业财务决算暨企业国有资产统计工作培训会议”。省属监管企业财务负责人和决算、预算主管人员、各市国资监管机构统评科长和决算主管人员约300人参加了本次培训。省国资委副主任崔联会同志到会,并做了题为《加强出资人财务监督做好企业财务决算和国有资产统计工作》的重要讲话。这次培训会议的主要任务一是通报有关工作情况;二是布置2006年年度省属企业财务…     

国有资产授权经营的若干问题

国有资产授权经营的若干问题胡祖耀，姚文［编者按］作者根据重汽集团国有资产授权经营试点两年的体会，分析了授权的一些理论概念和实践中的热点问题，对被授权的产权主体权益不到位，集团公司发展为国家授权投资机构及产权经营层次等问题提出可操作的意见。国有资产授权...     

组建国有资本投资运营公司若干问题研究（一）

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”设立国有资本投资运营公司（以下简称中间层公司）,将在国有资产监管机构和国有企业之间形成中间层,使国有资产管理体制转变为“三层次”架构,这是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管的重要举措。在“三层次”国有资产管理体制中,中间层公司的组建极为关键。     

国有资产经营公司如何行使出资者职能：从深圳市建设投资控股公司的实践谈起

行使出资者职能是国有资产经营公司的基本职能国有资产经营公司是我国国有资产管理体制改革的产物。构建国有资产经营公司旨在从搞好每个国有企业转向搞好整个国有经济,确保国有资产安全增值。国有资产经营公司由国有资产管理部门授权经营国有资产,实行所有权专业化管理,按照《公司法》的要求,通过参股、控股的形式,对使用国有资产的企业进行控制和管理,实现产权清晰、政企分开、国有资产优化配置。由于资产经营公司是专司资产运营的机构,因此出资者职能是资产经营公司的基本职能。资产经营公司在确立了法律地位和投资主体地位后,其行使出资…     

国有平台公司工程管理现状的思考与对策

国有平台公司具有国有资产投资主体职能,通过资产经营和资本运作,以及实施项目投资和管理、资产收益管理、产权监管、资产重组和经营等活动,承担被授权管理的国有资产保值增值责任。本文通过对领先的5个集团公司深入调研,思考并分析了所在国有平台公司所存在的问题,提出了国有平台公司工程建设条线问题的解决方法和相应对策。     

授权经营业绩考核审计的实践与思考

党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若十问题的决定》指出，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。我省在国有资产授权经营上走在全国的前列，目前已有22家省级集团公司实行国有资产授权经营。在国有资产授权经营过程中，对授权经营业绩进行考核审计是一项十分重要的工作．一方面，审计核实各集同公司年度经营业绩状况，为省国资管理等部门考核各集团公司国有资产授权经营年度经营业绩和奖惩各集团公司经营班子成员提供可靠的依据；另一方面，针对审计中发现的各集     

国有企业产权改革的深圳模式

1987年7月全国第一家国有资产专门管理机构——深圳市投资管理公司成立。1995年深圳逐步形成了完善的国有资产管理新体制——“三级授权经营制”。第一级为市政府授权的市国有资产管理委员会,对全市的1018亿元经营性、非经营性、资源性资产进行宏观上统一的管理与监督。这一机构的领导成员是市政府的主要官员及各经济局、办、委的负责人。第二级为市国有资产管理委员会授权的若干个市级国有资产经营公司,专司市属经营性国有资产的经营管理。这类具有法人资格、企业性质的市级公司运用市属企业上缴来的部分税后利润,通过投资、控股、参     

打造大型综合性国有资产经营管理公司 为建设经济强省和谐河北做出积极贡献

<正>国有资产经营公司是我国国有资产监管体制改革不断深化的产物,是政府以市场化手段进行宏观调控的重要抓手,在整个国有资产监督管理体系中,承担着承上启下的作用。对上,它是各级政府和国资委授权的投资经营机构,对授权经营的国有资产承担保值增值责任;对下,它是权属企业的出资者,行使《公司法》赋予的股东权利,不断提升权属企业的经营质量和     

中国企业评价协会理事长陈清泰指出——国有资产授权经营机构是特殊企业法人政府对其进行监管,最重要的是做三件事

中国企业评价协会理事长陈清泰撰文指出,国有资产授权经营机构是特殊企业法人,政府对其进行监管,最重要的是做三件事:即向授权经营机构派出董事(含董事长);每年与授权经营机构签订业绩合同;以业绩合同为准,对授权经营机构进行审计、监督和业绩评价。陈清泰指出,授权经营机构是受政府委托经营国有资本的机构,在未来国有资产管理体制中处于承上启下的枢纽地位。对授权经营机构的设计和定位,是理顺政企     

阳光下的“黑洞”——大余县某侵占国有资产案查处纪实

一、项目简介 （一）项目背景介绍 国有资产经营预算是财政预算的重要组成部分。从近几年县本级财政收入结构来看，国有资产经营预算收入占县本级预算收入的比重接近20％。因此，2007年3月，大余县审计局在着手讨论和制订2006年度县本级预算执行和其他财政收支情况审计方案时，     

石油企业国有产权管理及运作新思路

一、国有资产营运层的职能定位 投资管理中心是中原石油勘探局国有资产营运层的主要载体.作为勘探局授权的国有资产运营机构,投资管理中心以国有资本出资人身份,代表勘探局对授权范围内的国有资产直接行使资产受益、重大决策、选择经营者和资产处置等出资者权利.其主要职能应包括资本经营、发展规划、产权管理、人事管理四项.     

山东省资本运营机构国有资产保值增值考核奖惩试行办法

第一条为确保国有资产安全、完整和不断增值 ,提高国有资产运营效益 ,根据《国有企业财产监督管理条例》和《山东省企业国有资产授权经营暂行办法》 ,制定本办法。第二条本办法所称国有资产是指国家对授权资本运营机构以各种形式投资及其收益形成的 ,或者依法认定的国家所有者权益。具体包括 :国家资本及其享有的资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。第三条凡授权经营的资本运营机构必须进行国有资产保值增值考核。国有资产保值增值考核 ,是依据资本运营机构在考核期内编制的合并会计报表 ,对国家所有者权益的增减情况进行的考核。考核的…     

加强出资人财务监督 做好企业财务决算和国有资产统计工作——山西省国资委举行2006年年度财务决算工作培训会议

为了做好2006年年度省属企业财务决算和企业国有资产统计工作，加强财务监督，提高国有资本保值增值水平，山西省国资委于2006年11月30日-12月1日在山西煤炭大厦组织召开了“2006年度省属企业财务决算暨企业国有资产统计工作培训会议”。省属监管企业财务负责人和决算、预算主管人员、各市国资监管机构统评科长和决算主管人员约300人参加了本次培训。     

探究如何对国有资产经营中财务投资风险开展控制

文章主要针对国有资产经营中财务投资风险开展控制进行分析,结合当前国有资产经营现状以及财务投资风险控制等现状为出发点,从国有资产经营中财务投资的风险概述、国有资产经营财务状况以及优化改善国有资产财务经营以及风险控制有效措施等方面进行深入探索,主要研究目的在于进一步改善国有资产经营风险的控制,帮助国有资产更理想的经营以及发展。     

论国有资本经营预算监管体系的构建

十六届三中全会明确提出要建立国有资本经营预算制度,在2004年底召开的中央经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议上,温家宝总理、黄菊副总理进一步明确抓紧建立国有资本经营预算制度。如何构建一个完整的国有资本经营预算监管体系,以确保国有资本的安全高效运作,“课题报告”栏目刊登了《论国有资本经营预算监管体系的构建》一文,介绍了发达国家预算监督管理的成功经验,作者结合我国现行政治体制以及国有资产管理体制改革实际,提出了对国有资本经营预算监管体系的组织机构设想。