政府公共投资职能与其策略选择

公共产品的项目特性和现阶段的经济形势需要强化政府的公共投资职能.只要经济总体上还没进入自发性扩张阶段,扩张性调控政策的取向就不能改变,继续增强政府投资力度和强化政府公共投资的职能也就成为一种必然.在政府公共投向方面,坚持"有所为,有所不为",要在基础性上有所突破,要着力启动民间投资.投资效率的保证和提高则有赖于投资决策的民主化科学化,项目管理规范化以及制度化和深化投资的审计工作.     

公共设施与服务的供给：民营化及其有效边界

政府在市场经济中的基本经济职能就是组织公共物品的供给。但是,由于人们对于公共物品性质的认识不断深化,在一些原本由政府严格管制的公共投资领域,引入市场机制效率更高。因此,本研究了公共设施与服务领域民间资本引入的一般趋势,界定了公共机构与民间机构在公共设施与服务领域的投资边界及其标准,并就在公共项目中引进民间资金提出了相应的政策主张。     

我国城市基础设施投资休制改革研究

城市基础设施可分为经营性、准经营性和非经营性项目。对经营性和准经营性项目，要动员社会投资主体通过多种方式进行投资，政府的作用在于引导、规划和提供良好环境；对于非经营性城市基础设施项目，政府要担当起投资主体的职能。但在项目运作的各个环节，如设计、施工、工程监理、项目管理等采取招投标方式，进行市场化运作。     

公共投资筹资机制选择的多角度分析

公共投资作为政府为弥补市场失效、满足公共需要的经济行为,其筹资机制的构建应从公共投资的项目、公共投资的时机、公共投资所处的经济发展阶段、公共投资所形成的资产使用年限以及公共投资的主体等多角度进行分析,谨慎选择.     

地方政府投资项目竣工财务决算滞后问题及治理

政府投资项目是地方政府实践其职能的重要手段之一,是其提供公共产品的主要方式,但现实中地方政府投资项目在竣工财务决算环节普遍存在决算不及时、长期拖延以及决算率低等问题,造成财政资金滞留、流失,加大腐败的可能性和风险性等弊害,需要采取有效措施,规范和加强地方政府投资项目竣工财务决算,以实现政府投资项目好、快、省的目标.     

西部地区政府投融资体制改革浅论

改革政府投融资体制，让市场机制在西部社会经济发展中充分发挥作用，是实施西部大开发战略的重要条件。近年来，西部各级政府改革投融资体制虽取得了明显成效，但仍然相对滞后，存在投融资超范围、融资渠道狭窄、民间投资不足、宏观调控职能弱化等问题，需要进一步深化改革，逐步退出纯竞争性项目、竞争性基础性项目，加大非竞争性基础项目和公益项目的投资，构建全社会投资宏观调控机制，以促进西部地区社会经济持续协调健康发展。     

略论我国投资市场

我国政府过多介入以投资回报为目的的投资项目,使得行为的市场化程度极低;投资决策的随意性使得投资失误增加,降低了投资效率。要改善这样的局面,必须明确界定政府与企业的投资职能,同进完善资本市场,拓宽融资渠道;更为重要的是,必须做到科学决策,以避免投资行为的盲目性和随意性。     

县级财政投资评审工作的现状及思考

随着社会经济的发展,财政投资评审在财政支出管理中的监督作用显得越来越强。实践证明,财政投资评审切实起到了为政府公共投资“把关”,“顾问”的作用,是财政在实施资源配置职能中的一项重要管理工作。作为加强财政支出管理的重要手段之一。是财政部门内部专司财政投资评审的评审机构,是根据国家法律法规、制度规定等,通过运用专业技术手段和预、决算审核方法。对财政支出项目进行专业技术性的审核与评价,对财政投资效果和财政资源配置质量的审核与评价,从而达到财政资金合理、有效使用。财政资源公平分配、高效配置的目的。因而它是财政资源配置职能的具体实施方式之一,是财政职能的重要方面。     

完善云南政府投资管理体制改革的基本构想

政府投资是指以国家为主体的投资活动，是政府财政支出中有别于直接购买商品和服务支出的部分，包括年度财政建设性支出预算安排和其他来源于财政性资金的资本性支出。它是政府通过财政进行资源配置的主要手段之一。长期以来，围绕政府投资的项目申报、审批、立项、建设、管理以及资金拨付、监督、结算，我国形成了一整套的行政管理体制。依靠这一体制，政府在支持重点产业建设、完成重大基础设施顼目、改善社会事业发展条件等方面发挥了有效作用。但是在市场经济改革逐步深入的过程中，既有的投资管理体制已不适应市场化发展的方向和要求，特别是云南省，地处边疆，经济发展相对滞后，全面小康社会建设中对固定资产投资的依赖程度较高，如何适应市场经济发展要求，通过改革政府投资管理体制，打破制约经济发展的投资瓶颈，成为当前云南省各级政府加快建立社会主义市场经济体制的重要任务。改革的目标就是要建立投资范围合理：投资行为规范、投资审批透明、投资决策科学、投资主体明确、投资监管到位、投资调控间接的政府投资管理体制。要在有效保证全省公共产品投资需求的同时，广泛吸引各种社会资金参与云南经济和社会事业建设，从而有力促进云南经济社会之间、区域之间、城乡之间、人与自然之间的和谐发展。     

政府在投资中的定位问题研究

本文首先在对新的投资体制进行分析的基础上，根据我国政府的政治职能、经济职能存在扭曲的特点，指出此次投资体制改革的决定在执行中可能存在的问题。最后，分别从提高中央政府在投资方面的宏观调控、规范地方政府的投资行为、分离政府的投资管理和项目管理职能几个方面对投资中政府的角色定位问题进行了研究。     

省级固定资产投资项目管理系统的规划与设计

固定资产投资是政府改革发展部门中的一项重要职能。建立省级固定资产管理系统,实现全省范围内固定资产投资数据标准、快捷数据上报和汇总是本文的项目目标,同时实现固定资产的申报、审批核准和备案功能,提高政府宏观投资的决策能力,使之更快更好地为当地经济服务。     

转型过程中政府职能与公共支出相关性思考

公共支出是政府行为的财政反映，体现政府政策选择和执行成本。政府职能一般表现在三个方面，即政治职能、经济职能及公共职能。在社会发展的不同阶段，政府职能会有不同的侧重，与此相对应，公共支出的方向及规模也会发生变化。我国在经济转型时期政府职能及公共支出方向也应发生转变。伴随着政府经济建设职能的减弱和公共服务职能的增强，公共支出结构也必然由经济建设型转向公共服务型。     

论投资项目启动式开发战略

投资项目启动式开发是西部大开发全过程中的阶段策略并对西部经济加快发展和持续增长产生重大影响,投资项目启动的实质是为了实现市场启动,推进西部长期发展,这种方式具有推动经济全局和突出地方特色,增强宏观调控与市场机制的互补性等优势,同时也存在行政色彩浓厚,市场导向不力,项目管理缺少科学性等问题。章最后提出了转变政府在西部开发中的职能,健全项目认证体系,加强项目投资及支出平衡管理,加大引资力度等多项对策。     

政府公共投资建设项目运行态势及政策建议——基于870份调查问卷的统计分析

为了不同维度调查当前政府公共投资建设项目的运行态势,我们对北京、南昌等8个城市进行了870份调查问卷调查.调查结果分析表明,当前我国政府公共投资建设项目的问题突出体现在项目腐败问题和项目运行效率低下.应通过建立与完善思想道德预防机制、项目权力约束机制、项目规范管理机制、激励与约束机制、建立健全相关法律法规体系来规范我国公共投资建设项目的运行.     

中国公共投资与经济增长的计量分析——兼论公共投资对私人投资的挤出效应

本文利用改革开放20多年的数据资料，对公共投资、私人投资和产出进行协整建模分析，分析结果表明我国公共投资、私人投资和产出之间存在着唯一的长期稳定的均衡关系，从长期来看，公共投资对于产出具有正向的促进作用。脉冲响应分析的结果也表明无论是短期还是长期，公共投资对产出都具有正向的促进作用。公共投资对私人投资在短期具有挤进效应，在长期则具有挤出效应，不过两种效应都比较弱。实证分析的结果所包含的政策含义在于：进一步增加公共投资的资本存量，这是保持我国经济高速增长的必要条件；在增加公共投资总量的同时，要着力优化投资结构；公共投资要有进有退，有所为，有所不为。     

政府投资项目的环境绩效审计研究

随着我国综合国力增强，政府投资项目数量、规模日趋扩大，对经济和社会发展，尤其对环境保护产生重要影响。政府投资项目的环境绩效审计不仅重视投资项目的经济效益，而且强调投资项目的社会效益和环境生态效益，合理地引导资源有效配置，促进经济社会的可持续发展。如何建立科学、系统的环境绩效审计评价体系，并且在政府投资项目中有效实施环境绩效审计是我们应该重点关注的问题。     

经济快速增长、社会福利函数和公共投资项目绩效审计

通过社会福利函数，将经济快速增长和公共投资项目绩效审计联系起来，探讨了绩效审计在实践中可能存在的一些困难。这些困难既与公共投资的性质相关，更与我国快速增长的经济环境相关。经济快速增长引起的经济社会的快速变化对绩效审计标准的制定和证据的获取产生了重要影响，妨碍了绩效审计的开展。因此，我国当前公共投资项目审计应以合规性审计为主，探索性地进行一些绩效审计。     

新增长理论中的公共投资：研究综述

在新增长理论的视角下，一些传统上被视为公共消费的支出，如政府在教育、研究开发以及法制建设等领域的支出，更适合于看作是具有生产性的公共投资。基于此，一系列新增长模型隐含地或明确地分析了公共投资同经济增长之间的理论关系，突出强调了公共投资的生产性质及其同私人部门投资的互补性。同时，大量的实证研究对新增长模型的理论预言进行了检验。新增长理论的进展为解释公共投资与经济增长之间的关系提供了新的视角、新的工具和新的见解，对于中国的经济学研究和政策制定均具有启发意义。     

西部地区政府投资项目管理优化探析

政府投资项目由于其投资来源的特殊性以及投资效果的公共性或准公共性而受到社会的广泛关注。由于历史发展等原因,西部地区在政府投资管理领域表现出一定后进性和不同于中东部相对发达地区的特征,具体表现在市场化程度低、代建制的实施比例偏低等方面。就目前来看,西部地区适合根据项目性质和特征选择具体的管理模式,而从较长远来看,应逐步提高代建制实施比例,优化代建制的实施环境。     

天津市公共投资与经济增长关系实证分析

本文对天津市公共投资和经济增长进行计量分析得出：天津市公共投资对经济增长推动作用巨大，其中，文教科学卫生事业支出相对弹性最大，积极作用最为显著；企业挖潜改造支出次之，而基本建设支出和支农支出没有通过显著性检验。并据此提出要客观评价天津市经济发展阶段，注重天津市公共设施建设，同时要优化基础设施投资的结构效益。