尖兵颂——记湖北省荆门市沙洋区土地监察大队队长杨清江

尖兵颂———记湖北省荆门市沙洋区土地监察大队队长杨清江王金瓯１９９４年，他脱下军装，投身到土地管理的大旗下。两年后，他被正式任命为监察大队长，带领大家冲锋陷阵，摸爬滚打。人们说他是不穿军装的战士，一位土地监察尖兵。他就是湖北省荆门市沙洋区土地监察大队...     

土地监察发展纲要

土地监察发展纲要（１９９８—２０１０年）印发《土地监察发展纲要》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局：为了推进土地监察全面发展,根据《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护...     

浅谈土地执法监察体制改革

土地执法监察,是土地管理工作的重要环节,其在维护土地管理秩序、实现土地管理法制化中起着不可替代的作用。然而,由于现行土地管理体制特别是土地执法监察体制没有理顺,即土地管理机构属块块领导,造成了土地执法监察的困难和阻力,极大地制约着土地监察工作的健康、有序开展。要克服和摆脱当前土地执法监察的不利局面,就必须加大土地管理工作的改革力度,尤其要实行土地管理体制特别是土地执法监察体制垂直领导。现行土地管理体制的主要弊端1执法不严。一是政府执法不严,表现最为突出的是不依法行政。行政长官为官一任,要下大气力…     

现行土地立法不足带给土地监察的困难及对策

现行土地立法不足带给土地监察的困难及对策原志非近年来，随着土地管理的不断加强，监察力量的逐步充实和查处手段的日益完善，全国范围内的各类土地违法案件得到了有效控制，发案率大大降低。然而，由于现行土地法律法规的诸多不足，给土地管理特别是土地监察带来很大困...     

对土地监察工作若干关系问题的断想

随着土地管理工作任务的不断加强,标准不断提高,作为土地管理工作重要组成部分的土地监察工作越发显得重要起来。但由于土地监察工作的特殊手段、特殊方式以及在土地管理工作中所起的特殊作用,决定了土地监察工作必须不断提高土地监察整体水平,才能完成土地监察工作为土地管理工作保驾护航的特殊作用。　　一、正确处理约束功能与保障保护功能之间的关系　　土地监察工作具有双重功能,即一方面依据土地管理的法律法规和管理制度对整个土地管理的各个环节、各个方面的动态中的执法、执规、执章、执制问题进行监察和监督,因而具有明显…     

土地监察法律文书送达难的原因及对策

土地监察法律文书送达难的原因及对策唐建明土地监察法律文书的送达难是当前土地执法中普遍存在的现象，其原因复杂，问题繁多，要加大土地管理法规的宣传，大胆探索土地监察文书送达的新路子，努力使土地监察文书送达顺利实现。一、送达难的现状目前，土地监察法律文书的...     

土地执法监察怎样“强身健体”——来自山东的探索与设想

十多年来,山东省土地监察工作以建立规范化、法制化的土地管理秩序为目标,不断深化改革,土地执法监察网络和土地监察队伍不断完善和加强,一条土地执法监察的强力之路在进取中开拓。探索１改革和完善土地监察体制加强机构队伍建设,使全省土地监察工作形成网络。目前...     

土地监察机制改革的几点管见

土地监察机制改革的几点管见曲士民在社会主义市场经济中，原有土地监察机制很不适应形势发展的需要，其弊端越来越明显。尤其在基层土地监察工作第一线的实践中体现的得更为突出。从某种意义上说，现有土地监察机制的弊端是导致土地“执法难”的一个重要原因。因此，必须...     

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。     

我国土地监察的制度缺陷与创新路径

建国后我国土地监察制度经历了三次变迁和创新，对保护耕地和依法用地产生了积极的影响。本文运用制度经济学理论，考察了不同阶段土地监察制度的演进、安排及绩效，认为我国土地管理体制中委托代理机制失灵，土地监察制度的供给受体制、法律、意识等的制约。土地监察制度的创新路径为：建立健全土地管理体制中的委托代理机制，改革土地监察体制，完善土地管理法律法规，树立正确的发展观和政绩观。     

土地资产执法监察纵横谈

经济发展,土地资产交易频繁,保证交易安全,制止和处罚违法交易,是土地行政执法监察的重要工作。近来,我国频频出台防范国有土地资产流失的政策措施,土地执法监察如何顺应形势,将违法交易制止在萌芽状态?     

土地执法强制执行难

新《土地管理法》赋予土地执法监察人员对土地违法行为的制止权，但缺乏实施强制执行的有效手段，对于那些不听劝阻的违法者，依照现行法律，只能是宣传教育，明确责任，交代后果，等待事后按法定程序落实处罚措施，再申请人民法院强制执行。往往一个案件从发出行政处罚决定书到人民法院强制执行，往返时间最快三个月，最长要一年。 如果违法者继续其违法行为，土地执法监察部门也没有相应的措施和办法，眼睁睁地看着其抢建，直到违章建筑形成。有些违法者对土地行政主管部门下达的停工或处罚通知置若罔闻，形成你来我停、你走我做的游戏局…     

土地监察的博弈分析

如何提高监察效率，降低违法案件的发生，是土地管理的一个重要内容。本文尝试通过博弈模型的建立，探讨有效的土地监察方法。     

"3S"技术在西部土地监察中的应用初探

随着西部大开发的深入,必将会加深经济发展与土地利用之间的矛盾,由于西部土地可利用土地少,也就会增多土地违法现象,也就提高了对西部地区土地监察工作的要求。本文针对西部土地监察中存在的问题和特点,构建了一个基于“3S”技术的土地监察体系,谈体系实现了土地监察的全面性、实时性、有效性和科学性。     

再谈土地执法监察体制改革

土地监察是指土地管理部门按照一定的程序和方式,依法对机关、团体、单位和个人遵守土地管理法律法规情况进行监督检查和对违法者实施行政制裁的行政执法活动。土地监察自１９８６年纳入土地管理范畴以来,已在保护耕地、查处违法用地等方面取得了一定成效。然而,随着市...     

印在大地上的足迹──新中国土地立法回顾

印在大地上的足迹──新中国土地立法回顾刘杨，齐红近几年厦门市土地管理局的土地立法和土地监察工作十分出色，走在全国土地立法和土地监察工作的前列，并创造了在土地诉讼案件中始终无一败诉的斐然成绩。图为厦门市土地管理局监察执法大队整装待发。谷岩摄伴随着社会主...     

多源遥感技术助力动态土地执法巡查

进一步改进土地执法监察工作水平,要坚持发展科技创新支撑的作用,强化遥感监测、信息化等科技手段的广泛应用。在分析当前土地执法监察中传统地面土地执法巡查面临的困境之后,针对多源遥感技术在动态土地执法巡查中具备实现巡查范围全域无缝可分级、实现动态土地巡查快速定位与定性、实现订制化评价式的土地巡查,未来应着眼土地执法需求,优化配置多源遥感资源,进一步深化人与技术的高度融合,科学高效地开展土地执法监察工作。     

新常态下土地督察和土地监察协作对策研究

在我国经济增速放缓、结构调整的新常态背景下,国土资源管理工作也面临土地需求结构调整、土地配给方式转变等挑战。结合新常态下土地管理工作新要求及土地执法监管现状,梳理并分析土地督察和土地监察协作必要性及可能性,对当前土地督察和土地监察协作的法律法规、信息沟通、组织机构、运行机制进行分析,指出加强二者协作须完善法律法规,强化协作依据;健全监管信息共享平台,夯实协作基础;建立专职协调机构,统筹协作格局;构建协作共同责任机制,明确协作分工;创新协作运行机制,提高协作操作性。     

考核指标要改--谈怎样推动土地执法监察创新

土地执法监察从被动的事后查处向预防为主、事前防范和事后查处相结合的新路子转变,是制度创新的方向、发展的趋势。但实际工作中,评价一个地方、一个执法监察单位的工作业绩,基本上还是沿用过去的考核指标,即发案率、立案率和结案率。过去的考核指标体系主要是对案件查处情况的考核,不能准确反映土地执法监察工作在事前防范方面的具体工作业绩。如果我们不能提出新的考核指标,并以此考核、评价土地执法监察工作绩效,那么,所谓土地执法监察新路子,就只能停留在提倡阶段,土地执法监察系统探索新路子的积极性会受到打击,提高执法效…     

建立现代地政监督体系 全面推进土地监察改革——访国家土地管理局政法监察司司长甘藏春

建立现代地政监督体系全面推进土地监察改革———访国家土地管理局政法监察司司长甘藏春本刊记者王业龙了推进土地监察事业的全面发展,建立现代地政监督体系,强化基层土地执法工作,保证耕地保护基本国策的进一步贯彻落实,国家土地管理局近日颁布了《土地监察发展纲要...