建立我国社会保障税问题研究

加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系需要有充实的社会保障资金作保证。在纳税、缴费和强制储蓄三种社会保障资金筹集方式中，开征社会保障税是我国的现实选择。文章从纳税人、课税对象和税基、税日和税率、征收管理等方面对我国社会保障税制度的基本框架进行了设计，并就相关配套改革问题进行了探讨。     

转型期我国社会保障资金筹集与管理改革研究

本文从我国现行社会保障资金运行情况出发，分析了我国社会保障资金筹集与管理存在的主要问题，提出了进行社会保障资金筹集与管理改革的总体思路与对策：开征社会保障税是筹集社会保障资金的最优选择；建立财政主导型社会保障资金管理模式。     

社会保障资金不能全靠财政

当前，解决社会保障资金不足问题是社会保障工作的主要矛盾。随着人口老龄化进程的加快，养老保险基金蕴涵着巨大的支付危机。在近期，地区之间的结构性矛盾也十分突出。因此，解决资金不足问题完全依靠财政支撑是难以想象的。解决社会保障资金不足的问题可从以下四个方面进行改进和调整：     

社会保障筹资手段改革的探索——试论我国社会保障税的开征

我国已基本建立起符合社会主义市场经济要求的社会保障的制度框架。但在社会保障基金的筹集与管理等方面仍存在不少问题，收支存在巨大缺口，严重影响其保障功能的发挥。现行筹资模式不尽合理是其根本原因之一。为此，本文探讨了社会保障基金筹资模式及选择问题，重点阐述了开征社会保障税的改革模式及模式设计和改革的步骤。     

关于社会保障资金筹集方式的探讨

在党的十六大报告中,提出了2010年的奋斗目标,使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶,为后十年的更大发展打好基础。其中指出要健全社会保障体系。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。本文主要通过我国国情和社会保障体系资金现状的分析,试图寻找符合我国国情的资金筹集方式,努力解决社保基金的眼前和长远的资金缺口,以完善社会保障体系。目前,我国社会保障资金的主要问题是收不抵支,这与我国社会保障的环境以及现有的筹资方式有很大的关系。下面就我国社会保障的环境和现行的社…     

开征社会保障税：社会保障制度改革的突破口

社会保障筹资模式的选择是构建社会保障制度的基础和关键。开征社会保障税是社会保障筹资模式的最佳选择。我国开征社会保障税已具备一定的社会基础和条件，必须在立法上、组织上、制度上采取相应措施。     

关于多元化筹集社会保障资金的思考

我国的社会保障体制转型起步较晚,养老保险个人账户金"空挂"问题十分突出,再加上人口老龄化进程加快、养老金社会化发放和社会保险提标等因素叠加在一起,加大社会保障资金筹集力度、满足日益增长的刚性支付需求,显得十分紧要和急迫。本文建议从扩大社会保险覆盖面等、加大依法征缴清欠力度、提高社会保障支出比重、开征社会保障税、发行社会保障基金彩票和社会保障国债等五个方面筹集社会保障资金。     

我国社会保险基金需要完善社会保障立法

建立社会保险基金是实施社会保障的核心问题。社会保障作为国家出面举办的一项制度必须有一个可靠而雄厚的物质基础作后盾,在社会保障制度实施过程中,各项庞大而复杂的开支,必须有一个稳定的基金制度来支持。而与此同时由于社会保障制度的立法工作滞后,立法体系不健全,适用范围狭窄,法律效力低,至使社会保险基金筹集困难,投资运营低效和发放不到位。因此稳固的社会保险基金需要完善的社会保障立法。     

Trajectories of social protection in Africa

Social protection in contemporary Africa is the product of several strands of social policy, from European social security systems to humanitarian relief interventions. Contributory social security mechanisms such as unemployment insurance and pensions were imported to Africa during the colonial period, but cover only a minority of formally employed workers. Food aid alleviates hunger but does not resolve problems of chronic food insecurity. Cash transfers are being promoted as an alternative to food aid, but have been criticised for being ineffective against price inflation and underwriting neoliberal economic policies. Some programmes link social transfers to public works employment and microfinance, with the aim of ‘graduating’ participants off social protection. This article argues instead for a ‘social contract’ approach – recognising the right to social protection, empowering passive beneficiaries to become entitled claimants, and introducing social audits to hold duty-bearers accountable for effective and equitable delivery of citizen-driven social protection policies.     

从经济学视角看社会保障基金风险的影响因素

本文以经济学视角,从社会保障基金的宏观、微观风险环境和内部监管环境中识别出可能影响社会保障基金功能发挥,或者给社会保障基金带来损失的风险因素,加以抽象概括,并对其相互关系进行了分析。     

Social development and social protection: New opportunities and challenges

The growing interest in social protection in the interdisciplinary field of development studies presents new challenges and opportunities. However, to respond effectively, development scholars should be cognisant of the extensive research that has been undertaken over many years in the interdisciplinary field of social policy into what is known as ‘social security’. They have hitherto neglected this research, but it can make a significant contribution to their own work. At the same time, they have a rare opportunity to inform social policy research, which has historically relied on a Eurocentric ‘welfare state’ approach that is of limited relevance to the developing world. By forging closer links between these two fields, we can address the challenges facing social protection more effectively.     

湖北省城镇社会保障体系建设中面临的问题与对策

在人口老龄化、城镇化及居民收入差距扩大的背景下,湖北省的城镇社会保障体系存在覆盖面窄、保障资金不足等问题,本文借鉴国内外经验,从拓宽社保资金来源、创新基金监管和运营模式等方面进一步完善湖北省城镇社会保障体系,以使更多的社会成员享受社保的阳光和经济社会发展的成果。     

协调消费与投资的税收手段——对社会保障税的分析

投资高位运行是我国这几年宏观经济的特征之一,相比之下消费却没有大的变化。本文从税收角度,尤其是从给居民带来长期保障的社会保障税入手来分析其在消费与投资中的作用,主要是对扩大消费的作用,并对我国社会保障税的开征提出了几点建议。即:①在设置模式上我国可以继续沿用现有的项目型社会保障税;②在纳税人覆盖方面,应以集体企业、乡镇企业、私营企业、民营企业、其他企业及与其建立劳动关系的职工、外商投资企业及与其建立劳动关系的中方职工为主体;③在课税对象和计税依据方面,可以采用以纳税人支付的工薪总额或取得的工薪收入份额为对象。     

The contribution of non-formal social protection to social development in Botswana

This article documents the non-formal system of social protection in Botswana, identifies opportunities for synergies between the non-formal and formal systems, and considers the challenges of integrating the two. Non-formal initiatives depend on traditional forms of social protection such as self-help, self-organisation, membership of a social group and cultural norms of community solidarity, reciprocity and obligations; whereas the formal social protection system is undergirded by statutes and laws, institutionalised in policy and legislation, publicly funded and delivered within national norms and eligibility criteria. The article argues that integrating the two could produce a complementary and responsive system of social protection that takes account of indigenous and other non-formal systems of support and enhances the delivery of social protection services, and that other countries in the region might derive lessons from Botswana's experience.     

消除社会排斥 加快东北下岗失业人员的社会保障建设

国有企业改革是振兴东北老工业基地的关键所在。由于社会排斥所造成的下岗失业工人的生存困境以及由此带来的社会问题,已成为制约国企改革的瓶颈。建立完善的社会保障制度有助于消除社会排斥,促进社会和谐发展。     

对社会保障支出水平的分析与建议

通过对近几年来社会保障支出水平的分析,指出尽管我国的社会保障支出表面上逐渐增加,但名义社会保障支出与各年的支出适度水平下限相比,之间的差距反而有所加大,随着经济的发展,实际社保支出水平没有变,针对这个现象指出原因并提出建议。     

实行缴税制:社会保险筹资模式的思考

目前世界各国社会保险筹资模式,通常有三种形式:缴税制、缴费制和预筹基金制(强制储蓄)。但在我国,对于社会保险筹资模式到底应该采取税的形式还是费的形式,一直存在着激烈的争论。本文在回顾社会保险筹资模式税费之争的基础上,认为我国社会保险筹资模式应采用缴税制,主要的原因是实行缴税制符合社会保险的公共产品特性,且具有天然的优势。