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<正>合肥规范"工商资本入农"近日,安徽合肥市出台《合肥市工商资本租赁农地监管和风险防范办法(试行)》,规范工商资本以企业、组织等形式租赁农地行为。办法规定,租赁农地的企业应是按照国家相关法律法规规定注册登记,有农业生产经营能力的组织,并具备以农产品生产、加工或流通为主营业务、具有独立法人资格的经营主体资质;单个企业(组织)租赁农地的面积规     

切实加强对工商资本租赁农地的监管和风险防范——访农业部副部长陈晓华

记者：为什么四部门要出台《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》？     

工商资本下乡,老板老乡怎么看

<正>不久前,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,这意味着工商资本下乡租地无序的局面宣告终结,地方政府"守土"责任更加明确。近年来,中央一系列关于农地利好政策的出台,加快了农村土地流转的步伐,一些企业老板下乡的热情空前高涨,自然,工商资本租赁农地的情况也越来越多。据农业部统计,近三年来,流入企业的承包地面积年均增速超过20%。截至2014年底,流入企业的承包地面积已达到3882.5万亩,约占全国农户承包地流转总面积的10%。     

关于工商资本下乡租赁农地问题研究——以辽宁地区为例

近年来,工商资本下乡租赁农地呈加快发展态势,一方面,工商资本进入农业,可以带来资金、技术和先进经营理念,有利于优化农业种植结构、提高劳动生产率和资源利用率;另一方面工商资本大面积租赁农地,侵占了当地农民的就业空间,存在耕地"非粮化"、"非农化"危险。本文以辽宁地区情况为例用实证研究方法,就工商企业租赁农地的状况、存在问题、政策延革及风险防范等情况进行梳理分析,并提出政策建议。     

资讯

<正>全国征地信息公开平台将开建国务院办公厅印发的《2015年政府信息公开工作要点》要求,做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作,重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求;推进全国范围的征地信息公开平台建设,及时公开征地政策和征地信息。工商资本租赁农地设上限农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门日前联合下发的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》强调,各地对工商资本长时间、大面积租赁农户承包地要有明确上限控制     

农业部等四部委联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》 切实加强风险防范 引导工商资本有序进入农业

本刊讯 为贯彻落实今年中央1号文件精神,近日,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》（以下简称《意见》）,重点就引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、     

工商资本租地 谁来保护农民

<正>近日,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,对工商资本下乡租地作出了明确政策规定,意味着老板下乡拿地不能再任性妄为,地方守土责任更加明晰。近年来,工商资本下乡热情日益高涨,租地势头愈演愈烈,据农业部统计,近三年来流入企业的承包地面积年均增速超过20%。与此同时,一些地方工商企业与民争地、争利,伤农、践农的行为时有发生:经营不善致毁约弃耕、蓄意圈地以图他用、利润驱使"非粮化"、"非农化"凸显,等等,让我们不得不思考:谁来保护农民?     

工商资本租赁农地监管和风险防范登记备案工作报告

鼓励和引导工商资本进入农业,严控经营者"非粮化",禁止经营者"非农化"。?工商资本租赁农地要坚持以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标;坚持依法自愿有偿、尊重农民主体地位;坚持经营规模适度和农地农用的原则。确保不损害农民权益、不改变农业用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。     

保障农地流转履约机制分析

农地规模化经营是发展现代农业的必由之路,是增加农民收入的重要途径。可是农村土地流转正在遭受"毁约弃耕"之痛。为提高农村土地流转履约率,防范土地流转失约之风险,必须做好强化合约约束,加强政府监管和服务,敦促工商资本履行社会责任,探索建立履约保险等工作。     

辽宁省工商企业租赁农户承包地现状与建议

根据辽宁省工商资本租赁农户承包地实地调研情况,发现工商企业租赁承包地虽已初具规模,一定程度上拉动了地方农业经济的发展,但在租赁农地行为的过程中尚存在着许多问题。为避免造成负面影响,防止"非农化"、"非粮化"等不良现象的发生,本文通过分析并提出了相关建议,进一步规范我省工商企业租赁农地的行为。     

农村土地流转中工商资本的规制研究

近几年,工商资本进入农业领域的速度异常迅猛,引发农村土地大量流转。在工商资本参与农村土地流转过程中,出现了诸如盲目性强,审查监管不严;土地"非粮化"和"非农化"倾向以及市场机制不健全,工商资本发展受困等问题。这些问题的解决有赖于对工商资本进行合理的规制,遵循"政府监督审查——市场机制构建——相关配套制度完善"的路径,通过严格政府审查监督、促进市场各要素间协同、设立土地流转风险防治基金、完善土地流转配套制度等措施,发挥工商资本服务农业现代化的积极作用。     

工商企业流转农用地需警惕三个倾向

<正>2014年中央一号文件提出:"探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。"近年来,一些工商资本进入农村、投向农业,为农业生产基础条件改善、农村经济快速发展、农民群众增收渠道开辟发挥了重要作用,给城乡一体化发展注入了新的活力。然而,在工商企业进入农业生产的实践中,由于农地流转市场监管机制尚未健全、农地保护制度缺乏应有的刚     

乡村振兴视域下工商资本流转土地经营权的法律规制研究——兼评《农村土地承包法》第45条

研究目的:探究乡村振兴视域下,工商资本流转土地经营权的法律规制。研究方法:规范分析法、文献研究法、历史研究法。研究结果:基于防控农地流转风险的法政策考量,《农村土地承包法》第45条对工商资本设定了"资格项目审查"和"管理费用收取"等多项法律规制。依法理视角检视,上述规制存在"审查范围过宽易于诱发违约"、"管理费用收取缺乏充足法理依据"等诸多不合理性。研究结论:为完善工商资本流转土地经营权的法律规制,首先应限缩审查范围、取消"管理费用收取",同时通过完善农村集体经济组织法人制度、健全土地经营权市场退出机制等综合举措加以制度上的统筹规划,以期实现政策鼓励与法律规制的动态平衡。     

北京工商资本租赁农地情况分析

正一、北京市工商资本租赁经营集体农地存在的主要问题(一)农业"三高"之困,直接影响经营收益。工商资本租赁经营集体农地面临着土地流转价格高、劳动力成本高、市场风险高的农业经营"三高",是工商资本持续经营农业的主要制约因素。一是土地成本高。据北京市农经办对全市53个土地流转监测点统计,2015年上半年农地流转平均价格为1589元。二是劳动力成本高。据2015年北京市农经办对26个工商企业的规     

买方市场、农地产权冲突与大规模农地流转困境——以安徽省五河县訾湖村为例

在新型农业经营模式构建背景下,农地大规模流转成为必然。一方面,城市工商资本下乡,农地流转具有典型的买方市场特征,同时集体内部农户阶层分化、农地产权异质性加剧,产权冲突不断。在市场特征与产权形态变迁的共同影响下,我国大规模农地流转陷入困境。另一方面,工商资本充分利用乡村社会正式资源与非正式资源,农地流转速度加快。在利益驱动下,村集体具有强制性流转路径依赖。加剧了资本对农地产权的侵蚀,形成农户自演化产权与强制性产权的激烈冲突,造就农地流转程序正义与实质不平等的矛盾,致使大规模农地流转演变成为优势农户阶层谋取自身利益的一个平台。而农地流转实质上是农村各阶层围绕农地产权所进行的持续性的定价博弈,农地流转价格与供给曲线受阶层影响,不再平滑,呈梯形分布。因而,农地流转须在农地自演化产权与强制性产权相融合状态下,循序渐进推进。同时,应对大规模流转风险进行二元化认识,对不同性质、级别的监管主体划定责任区,村集体也应具备分担农地流转风险的功能。     

工商资本下乡“非粮化”“非农化”的原因及解决路径研究

乡村振兴、产业发展离不开资本的支持,工商资本下乡有助于优化资源配置、促进土地规模化经营,但在工商资本下乡参与土地流转的过程中引发了农地"非粮化""非农化"等问题。分析了工商资本下乡的动因,探讨了造成工商资本下乡"非粮化""非农化"的原因,据此提出建议对策。     

应明确规定企业下乡租地准入门槛

近年来，一些工商企业、工商资本纷纷下乡投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整：但这一现象最大的问题是企业可能租赁农地进行非农活动，给我们农业生产带来不利影响。通过调研我们了解到，一些工商企业下乡租赁农地的主要目的是“圈地”，而不是真正用于农业经营．=．即使确实是从事农业生产，但是工商企业长时间大规模租赁农地的行为，也会产生其他不利影响.     

推进农村土地承包权与经营权再分离的法制构造研究

2014年中央一号文件提出承包权与经营权再分离是对农地所有权与承包经营权初次分离的续造,目的就是要破除初次分离下"农地农民用"和"均田承包"的制度局限,为非农身份主体携带资本进入农业生产提供渠道,满足当前阶层分化背景下农民生存与发展多层次需求,变"农地农民用"为"农地全民用"、"均田承包"为"规模经营",进一步解放"人"和"地"。承包权与经营权再分离后,在宏观层面,需妥当处理所有权、承包权与经营权的功能定位,避免"经营权一权独大、符号化所有权、虚化承包权",遏制工商资本兼并农地和改变农地用途的冲动;在微观层面,要合理厘定再分离后承包权与经营权的权能与性质,平衡两权分离后归属不同主体时的利益冲突,同时对传统承包经营权流转制度进行重造。为此,法律和政策必须要给予全方位的支持。     

资本下乡、农地流转风险与传导路径 ——以赣南传统村落为例

探究资本下乡背景下赣南传统村落农地流转风险与传导路径,以期为推进下乡资本与农地流转的有效融合提供参考。结合访谈调研和问卷调查识别传统资本下乡过程中的农地流转风险的形成机理、传导路径和防范体系进行研究。结果表明:(1)资本下乡推动农地流转同时存在经营风险、财产风险和社会风险;(2)资本下乡过程中农地流转风险传导路径受到经营市场的不确定与监管机制的不到位、社会保障不到位、准入机制不完善、流转期限不合理和管理体制缺失的公共影响;(3)规范完善农地流转程序、建立健全农地流转市场和提高主体性行为风险防范意识是为降低资本介入农地流转风险的重要方式。研究结论显示基于资本下乡视角探究了赣南传统村落农地流转异化风险形成机理与传导路径,为促进农地有序流转和保护农民合法权益提供了新视角。     

农地租赁合同的社会控制

针对不断出现的农地租赁合同纠纷,文章探讨了合同签订和履行过程中存在的主要问题及其成因,并对农地租赁合同社会控制的必要性进行了经济社会分析。在借鉴国内外住房租赁合同控制经验的基础上,文章提出了以合同审查监管机制、租后行为监督机制、租金审查和调整机制以及第三方风险分担机制为核心的农地租赁合同社会控制的初步框架。