企业法人登记与经营资格制度的创新

市场准入是政府对经济实施管理的重要组成部分。市场准入管理制度，主要是由国家行政管理机关依照法律法规，对申请人是否具备市场主体资格并有能力从事经营活动进行审查核准，对符合条件的申请人及其经营事项和范围给予批准和许可的一系列制度。其中，企业法人登记与经营资格登记是市场准入的重要制度。我国执法实践证明，企业法人登记与经营资格登记应适当分离。     

企业法人登记与经营资格登记制度的创新

市场准入是政府对经济实施管理的重要组成部分.市场准入管理制度,主要是由国家行政管理机关依照法律法规,对申请人是否具备市场主体资格并有能力从事经营活动进行审查核准,对符合条件的申请人及其经营事项和范围给予批准和许可的一系列制度.其中,企业法人登记与经营资格登记是市场准入的重要制度.我国执法实践证明,企业法人登记与经营资格登记应适当分离.     

依法确认市场主体 严把市场准入关

工商行政管理部门作为行政执法机关,代表国家主管市场监督管理工作,主要职能是依法确认市场主体,规范交易行为,保护公平竞争,维护市场秩序。要保证市场交易行为的规范,营造公平、有序的市场环境,必须依法确认市场主体,严把市场准入关。 一、依法确认市场主体在监管市场中的作用 工商行政管理机关依法确认市场主体的宏观职能是通过企业登记管理这个微观过程来实现和体现的。工商行政管理机关通过企业登记     

论规范市场主体退出秩序

规范市场主体的市场准入,使市场主体进入市场方便、快捷,促进各类市场主体平等参与市场竞争,为经济发展创造了宽松的市场环境。但是,由于目前法律法规对企业退出市场概念模糊,制约不力,造成市场经济秩序混乱。因此,工商行政管理机关应加强对企业终止行为的监管,进一步规范市场主体退出秩序。一、目前我国市场主体退出秩序存在问题及表现1、登记机关对市场主体退出的监管在思想上不够重视。工商行政管理机关对企业的设立登记思想重视,只注重进入市场的核准登记,放松了对企业退出市场的核准登记。2、监管不严,措施不力。由于工商行政管理机关…     

2007年上半年全国工商行政管理统计基本情况（上）

全国各级工商行政管理机关全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，促进经济结构调整和经济增长方式转变，积极推进企业注册登记制度改革，优化市场主体准入机制，强化企业监管，按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，严把市场主体准入关，从建立公开透明、科学高效的市场准入和退出机制人手，不断提高监管与服务的能力和水平。     

2007年内资企业登记管理基本情况

全国各级工商行政管理机关全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，坚持以“四个统一”推进企业登记注册管理工作，优化市场主体准入机制，从建立公开透明、科学高效的市场准入和退出机制入手，不断深化行政审批制度改革，创新和完善企业登记管理方式和手段，提高监管与服务的能力和水平；严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，     

企业市场准入论——兼论企业登记管理制度

本文旨在通过介绍企业市场准入和企业登记管理的概念,重点分析企业市场准入的适用范围及原因,结合企业市场准入的宗旨和原则,研究中国企业市场准入制度实施的现状和成因,从而提出目前以及今后改善企业市场准入制度的合理化建议,以供大家讨论.     

也谈行政审批的制度建设

行政审批是指行政机关根据相对人的申请,决定是否同意申请人从事申请名下的活动的一种行政行为.行政审批制度政府运用公共权力进行资源配置,实施公共管理的重要手段.     

谈企业登记制度改革的目标及互联审批制的有关问题 谈中国社会科学学院行政法学专家周汉华

市场准入是任何一个主权国家行政管理的重要内容,探索建立既符合我国市场经济发展要求,又适应经济全球化要求的市场主体准入制度,是我们当前面临的紧迫任务。 行政审批制度是市场准入的主要制度,行政审批制度改革是最近一段时期全社会广泛关注的热点问题。工商行政管理机关的企业登记制度与行政审批制度是一种什么关系,与其他行政审批制度相比,它有何特点,它的改革目标和方向应有哪些不同?与此相关的,目前许多地方实行的互联（或叫并联）审批制有哪些现实意义,实施当中出现的问题应如何解决?等等。带着这些疑问,本刊记者走访了国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政审批制度改革专家咨询组成员、国务院法制办行政许可法起草小组成员、中国社会科学院行政法学专家周汉华博士（以下简称周）。     

本期导读

市场主体进出制度是市场交易秩序中的重要问题。如何设计出既符合国情又与国际接轨的科学合理的商事登记法律制度,是当前工商部门的一项重要课题。本刊记者近日走访了清华大学法学院王保树教授,就当前市场准入制度需要改革的问题、商事登记立法中准则主义问题、如何解决现行的企业体系和企业分类中存在的问题、如何完善市场主体退出制度、以及商事登记法的出台等内容进行了访谈,敬请关注。●2002年8月22日国务院发布了《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》。工商行政管理机关与综合执法机关的关系如何,相对集中行政处罚权…     

登记机关在建立现代企业制度中的作用

随着《公司法》等规范市场主体的法律、法规颁布施行,我国登记机关的登记职能必将引起一场变革,规范的市场主体是市场经济体制运行的基础,现代企业制度最终要通过登记机关独立依法行使登记注册权来保证实施。在建立现代企业制度中,登记机关的地位和作用,显得越来越重要,主要表现为以下五个方面:     

以建立现代企业制度为目标推进企业登记管理制度改革

建立现代企业制度足是一项十分艰巨系统复杂的工程,需要企业内部改革与外部环境改善同步推进,实施综合配套改革。工商行政管理机关作为企业登记的主管部门,担负着确立企业的法人地位和市场主体资格,规范市场行为,保护公平竞争的重要职责。因此,企业登记主管机关的当务之急是要按现代企业制度要求对现行企业登记管理制度进行改革。本文拟通过现代企业制度对企业登记的要求、现行企业登记制度存在问题的分析,谈谈对企业登记管理制度改革的思考。     

建立新型市场主体登记制度探析

国家正在组织起草《商事登记法》，拟统一对各类商事主体的登记管理。但目前要改变我国现代企业制度与传统企业制度并存、各类市场主体分别登记的状况，还需要一个较长的过程。随着经济社会的迅猛发展，市场主体的登记制度要不断适应发展变化了的形势，在国家《商事登记法》出台前，我们应该积极研究探索适合社会主义市场经济的市场主体登记制度，大胆改革现行登记制度，为商事登记立法提供宝贵的经验。     

经营场所与经营住所混同登记的立法误区与反思

经营场所指市场主体从事经营活动的场所．经营住所则是市场主体办事机构所在地。我国对企业和个体工商户经营住所和经营场所的登记,经历了一个发展演变过程．在这个过程中反映出来的立法缺陷值得认真反思。     

发挥企业登记职能 强化市场主体监督

工商行政管理部门作为代表国家主管市场监督管理的行政执法机关,肩负着确认市场主体,规范交易行为,保护公平竞争,维护经济秩序的重要职责。下面,结合企业登记制度的改革和我们企业登记工作的实践,对市场主体的确认和监督问题谈几点认识。 一、明确重点,确认市场主体 近年来,我们企业登记部门本着支持企业发展的基本原则,不断放宽政策,大大促进了企业的发展。以我区为例,1992年全区企业5466户,如今已发展到12555户,三年时间增加了一倍多。但是,有些企业作为市场主体从形式上进入了市场,但并不合格和规范,特别是一些个人出资经营“挂靠”和“承包”现象还比较普遍,也比较严重,这些给企业的规范发展和监督管理带来不少问题和困难。究其原因,很大程度在于现行企业制度是以经济     

企业年检制度改革之我见

多 年来,工商行政管理机关 通过企业提交的年检报告 与材料,对企业注册登记的主要事项进行审查,确认企业继续经营的资格。企业年检制度在全国实施已近二十二年,它对于工商行政管理机关实施对登记注册对象的监督管理、维护市场经营秩序、为其他政府部门提供     

浅谈改进和完善企业年检制度

企业年检是工商行政管理机关的一项重要职能，也是对企业实施监督管理的一项重要制度。企业年检对于贯彻国家产业政策，规范企业经营行为，核实企业登记条件和资格，纠正和打击违法违规行为，维护市场经济秩序，都具有十分重要的作用。但是，在年检工作的实践中，企业年检制度也暴露出一些问题，亟待研究和解决。     

对核发流动经营营业执照的思考

流动经营者作为市场交易活动的参与者，毫无疑问必须拥有合法的市场主体资格，不允许无照从事流动经营活动。但是，在流动经营营业执照的核发上，由于法规规定较为原则，可操作性不强，导致各地工商行政管理机关在理解和执行上存在差异，从而造成流动经营营业执照核发的不规范、不统一。具体表现在：一是有些工商行政管理机关认为，个体工商户从事经营活动必须要有固定的经营场所，否则就不具备申办个体工商户的条件，因此流动经营属于不规范经营行为，不予核发营业执照。二是各工商行政管理机关在核发流动经营营业执照时，对“经营场所”这…     

创新企业年检推进职能到位--无锡市工商局试行滚动年检的实践与思考

企业年检是工商行政管理机关依法按年度对企业的注册资金、生产经营、登记事项变动等情况进行审查，确认其是否具备继续经营资格的法定制度，这是工商行政管理机关对企业监督管理的主要手段。从1983年起全国各级工商行政管理机关开始对上一年度登记注册的各类企业实行年检制度。十几年的实践说明，由于年检时间短（每年1月1日-4月30日），工作量     

应统一规范住所和经营场所登记管理

在现行登记法律法规体系中，住所或固定的经营场所成为各类市场主体准入的必备要件．也是登记主管机关审核的重要事项。住所或经营场所不仅是企业开展生产经营活动的物质基础和条件．而且是企业承担经济责任和法律责任的前提。就行政机关和司法机关而言，企业住所或经营场所成为各类登记监管权限确立、诉讼管辖、税源划分、原产地保护等方面的依据。工商行政管理部门