论城镇残疾人社会保障的模式选择及法律对策

残疾人是社会中的弱势群体,我国贫困人口中有半数左右是残疾人,残疾人问题是社会转型中一个不容忽视的社会问题。而生活在城镇的残疾人与健康人群存在的差距明显,城镇残疾人社会保障作为社会保障系统一个不可或缺的子系统,它的建立与完善,不但直接造福于广大的残疾人,而且对整个社会的经济、政治和文化的发展将产生深远的影响。     

重视解决农村残疾人社会保障问题的意义

党的十六届五中全会明确提出要在推进社会主义和谐社会的建设过程中“加快完善社会保障体系”,“积极发展残疾人事业,加强社会福利事业建设,完善优抚保障机制和社会救助体系”。2009年3月30日,包括中国在内的81个国家和区域一体化组织在纽约联合国总部签署了《残疾人权利公约》,这是联合国历史上通过的第一个内容全面的保护残疾人权利的国际公约。由此可见,维护残疾人的权益,重视解决残疾人的生活和社会保障已形成国际社会的共识。我国是一个农业大国,     

辽宁省残疾人社会保障及政府责任研究

残疾人社会保障体系的建立与发展,不仅是建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分,而且也是衡量一个地区社会文明发展水平的重要标志。根据全国及辽宁省残疾人社会保障统计数据及问卷调查数据,辽宁省残疾人社会保障存在体系不完善、覆盖面与给付水平偏低、管理与服务体系不健全等问题,这些问题很大程度上与政府责任缺失或缺位有关。鉴于此,提出强化政府责任,完善辽宁省残疾人社会保障体系的相关对策和政策建议。     

推进残疾人社会保障事业发展的财政保障机制研究

从新中国成立以来残疾人事业发展进程可以看出,完善的财政保障机制是推动残疾人事业发展的基础和保证。当前,我国残疾人事业发展面临着残疾人群体与普通人群体之间社会保障水平差距、不同地区残疾人群体社会事业发展差距不断拉大的、残疾人事业发展的财政需求与公共财政供给之间存在着供需矛盾、公共财政投入的有效性等诸多问题。这些问题需要加大和规范财政投入的预算机制、法律机制、均等化政策等措施来加以解决。     

直面WTO:民族地区福利企业国际化问题探析

一、残疾人就业保障与福利企业 残疾人伴随着人类社会的出现而出现.残疾人社会保障问题的提出,距今不久.残疾人社会保障问题的解决,须依据于一定的社会条件.     

基于社会权利视角的内蒙古自治区残疾人基本公共服务效能研究

习近平总书记在党的二十大报告中指出,要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。近年来,内蒙古自治区残疾人事业取得了长足发展,“十三五”规划明确的目标圆满完成,有效提升了残疾人的生活质量,推动了残疾人事业发展。但是残疾人在获取基本公共服务方面仍然面临诸多现实困难,法定权利保障不够充分。当前残疾人基本公共服务的保障正由传统的道德模式、医疗模式向现代社会权利模式转变。本文以社会权利为视角,分析当前内蒙古自治区残疾人公共服务的现状及问题,研究提升残疾人基本公共服务效能的有效途径,以期为促进自治区残疾人事业高质量发展提供一定的政策借鉴。     

湖北省残疾人两个体系建设的回顾与展望

湖北省是我国中部农业大省,全省总人口6110万人.湖北承东启西,交汇南北,武广高铁开通和长江"黄金水道"开发,使湖北进入"新九省通衢时代".湖北的经济社会发展态势为残疾人事业发展营造了良好的环境,省委省政府历来高度重视发展残疾人事业和残疾人两个体系建设,十分关怀全省380万残疾人,始终让残疾人两个体系建设与湖北社会经济水平发展相适应,将残疾人两个体系纳入湖北总体社会保障和公共服务体系,予以优先发展,采取了一系列的政策措施,残疾人的状况得到明显改善.     

自助与他助:我国残疾人就业的路径选择

就业是民生之本,是改善人民生活的基本前提和基本途径,是最重要的民生问题,是国家社会保障的重中之重.党和政府高度重视就业工作,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规中明确赋予了劳动者的“就业权利”,并加以保护.我国于2004年首次发表《中国的就业状况和政策》白皮书,专题阐述就业现状和就业政策,助推就业发展步伐.国家在每年的《政府工作报告》中都要把就业作为首要的民生问题进行部署.残疾人就业是一种特殊的、更为重要的民生工作,关注残疾人就业问题,为残疾人创造良好的就业环境,使其全面参与社会生活,是社会文明进步的表现,也是构建和谐社会,全面建设小康社会的要求.近年来,在党和国家的大力推进下,我国残疾人就业工作取得了显著成效,但相对于经济社会发展水平和广大残疾人的诉求而言仍有较大差距.本文选择残疾人自助和外部力量他助两个渠道,探索我国残疾人就业的有效路径.     

残疾人社保基金的现状分析与政策建议

残疾人社会保障基金主要来源于财政拨款、社会自筹、发行福利彩票、残疾人就业保障金、福利企业自身积累、个人自筹、基金增值收益等。其支出有货币、实物等形式。为进一步完善残疾人社保基金制度,应构建全面的基金管理与运营机制;提高残疾人扶贫基金的资金使用率;积极调动社会和个人特别是非政府组织在残疾人社会保障中的作用。     

真抓实干 全力以赴

龙岗区残联在区委、区政府的直接领导和上级残联的悉心指导下，全面贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》和广东省委省政府“关于加快残疾人事业发展的决定》、中共深圳市委市政府《关于促进残疾人事业发展的意见》精神，     

日本残疾人福利制度特点及对中国之借鉴

残疾人作为社会弱势群体,其福利制度是社会福利不可或缺的组成部分,残疾人福利制度的健全对社会福利制度的完善起着重要作用.日本作为东亚福利国家的典型代表,其残疾人福利的发展居于东亚乃至世界的前列.鉴于日本与中国的地缘关系和历史渊源,以及日本残疾人福利制度法制化程度高、结构体系完整、内容完备和政社形成合力的特点,借鉴日本的制度设计对中国残疾人福利的发展有着很大的积极作用.中国应做到加强残疾人福利立法、积极推动政府购买残疾人服务的发展以及促进残疾人人力资源开发,以推动我国残疾人福利制度的完善.     

浅谈残疾人事业及其康复业务档案管理

积极发展残疾人事业,加强残疾人康复业务档案管理是构建社会主义和谐社会的一项重要工作。文章客观地分析了我国残疾人事业发展的现状,指出了残疾人康复业务档案管理存在的问题,提出了加强残疾人康复业务档案管理的途径。     

社会保障制度改革的现状与趋势(下)

三、社会保障制度改革的远景目标 按照八届人大四次会议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,我国社会保障制度改革的总体目标是:加快养老、失业、医疗保险制度改革,初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度。在大力发展社会保险的同时,积极发展商业保险,发挥对社会保障的补充作用。制定相应政策,切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体和优抚救济对象的合法权益。建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制,依法安置退役军人,积极发展社会福利事业和社区服务,加强福利设施建设。     

中国农民工社会保障立法现状及问题分析

中国上亿农民工获得的社会保障与其对中国经济社会发展做出的突出贡献极其不对等。导致我国农民工社会保障缺失的因素是多方面的,本文将从社会保障立法的角度探讨我国农民工社会保障缺失问题。本研究表明目前我国农民工社会保障缺失问题较为严重;导致我国农民工社会保障缺失的一个重要原因是农民工社会保障立法的薄弱、滞后。国家层面的立法均没有关于农民工社会保障问题的明确规定,农民工社会保障问题主要只能依靠地方政府规章和规范性文件,法律层级低、保障效力低。本文最后为我国农民工社会保障立法模式提供了一条值得参考的道路即建立相对独立的农民工社会保障立法模式。     

浅析我国社会保障税的开征

社会保障税,又称社会保险税,是随着社会保障制度的产生、发展而逐步发展起来的,是当今世界上许多国家征收的用于筹集社会保障体系所需资金的税种或一种税收形式的缴款。对我国而言,社会保障税的开征是完善我国社会保障筹资方式,进一步健全我国社会保障体系的中心环节。开征社会保障税,放弃传统的社会统筹方式已是大势所趋。本文首先从建设现代公共财政、我国经济发展两个角度分析开征社会保障税的必要性分析,并从理论基础、经济基础、施行条件等角度分析了开征社会保障税的可行性。然后从征收范围及纳税人、课税对象、税率、课征与管理四个税法的构成要素对我国开征社会保障税展开设想,最后分析了我国开征社会保障税的配套制度。     

推进残疾人“两个体系”建设 在构建“幸福城关”中有所作为

兰州市城关区全区共有残疾人4.5万,占总人口的4.5%。近年来,我们不断完善残疾人社会保障制度,着力健全残疾人服务体系,辖区残疾人生活状况得到较大改善,先后获得了＂全国残疾人工作百强区＂＂全国残疾人社区康复示范区＂＂白内障无障碍区＂＂全国特奥工作先进单位”和“全国残疾人工作先进集体”等一系列荣誉称号。我们的主要做法是：     

浅谈城乡福利企业在社会保障中的地位和作用

<正> 城乡福利企业是城乡社会保障的一个重要方面,也是民政工作的重点。据最近国家对残疾人抽样调查表明,我国是残疾人最多的国家,城乡有残疾人约5千多万,社会人口中至少有2亿多的成员因残疾人的存在而受到不利影响。要调动这部分人建设社会主义的积极性,除了动员社会力量关心、帮助、扶持他们以外,城乡社会福利企业也是一个不可忽视的重要方面。社会福利企业与一般企业的共同点是:它们都是相对独立、自主经营、     

建立和完善社会保障法律体系 推动我国社会保障事业的健康发展

本文阐述了我国社会保障对社会主义市场经济体制建设的意义 ,分析了我国社会保障存在的缺陷等问题 ,探讨了建立健全我国社会保障法律体系、推动我国社会保障事业健康发展的有关问题。     

2001-2005年我国社会保障事业发展状况实证分析

社会保障制度改革是我国进行社会主义制度改革的一项重大项目,社会保障事业发展状况是关系我国社会稳定的一项事业。文章对“十五”期间我国社会保障发展状况进行实证分析,分析“十五”期间我国社会保障发展状况及今后努力的方向。     

补齐共同富裕的民生短板:税收激励与特殊群体稳就业

就业是最基本的民生,残疾人等特殊群体的就业不仅是“稳就业、保就业”工作的重点难点,也是实现共同富裕的重要保障。本文利用安置残疾人就业的城镇土地使用税减免政策和全国税收调查数据,研究针对残疾人就业的税收优惠对残疾人就业的影响。分析发现:税收优惠会显著促进企业雇用残疾人,提高残疾人工资和雇用概率,该效应主要体现在轻度残疾人群体中;税收优惠的激励效应仅存在于城镇土地使用税纳税企业中,对非纳税企业无显著影响,对政策实施前税负越高的企业影响越大,在轻工业行业、私营企业以及社保遵从度较高的企业中表现更明显;安置残疾人就业有助于降低企业城镇土地使用税税负,并且未对一般员工就业与企业产出造成负向影响。本文不仅为理解税收政策对促进残疾人等特殊群体就业的重要作用提供了经验证据,也表明实施税收激励、提高残疾人持证率与完善社会保障政策相结合的多维帮扶机制对促进助残事业发展具有重要意义。