我国政府购买公共服务的经验总结与问题分析

党的十八大报告明确提出了＂建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府＂和＂提供优质公共服务＂的总体目标。2013年7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议指出,创新方式,提供更好的公共服务,是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施,又是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举,也是推动政府职能转变,推进政事、政社分开,建设服务型政府的必然要求。     

政府购买公共服务之法律对策

2013年7月31日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务。随着我国各项改革的逐步深化和社会利益关系的逐步调整,政府购买公共服务已逐渐成为政府为公众提供公共服务的一项重要举措,并且起到了很好的成效。然而,由于我国目前政府购买公共服务属于试验性探索阶段,仍然存在法律体系不健全、购买程序不规范及缺乏有效监督体制等法律问题,本文针对目前政府购买公共服务存在的法律问题提出了几点法律建议。     

政府购买公共服务对采购代理机构的挑战

2013年7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求推进政府向社会力量购买公共服务。9月26日，国务院办公厅正式对外发布《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）。可见新一届政府购买公共服务的意愿强烈。本文作者从公共服务如何定价，如何设定价格调整机制，合同监管与评估三个方面分析了政府购买公共服务对采购代理机构的挑战。     

国务院部署粮食收储和仓储设施建设

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，就加强粮食收储和仓储设施建设、完善农产品价格和市场调控机制工作进行了具体部署。     

大事

国务院常务会议确定有序扩大电子证照应用据新华社报道,国务院总理李克强7月6日主持召开国务院常务会议,部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作;确定有序推进电子证照应用的举措,激发市场主体活力。会议指出,稳住经济大盘,既要实施好宏观政策,又要持续推进“放管服”改革,更大激发市场主体活力。在加强法治政府和服务型政府建设过程中,推进数字政府建设、提升“互联网+政务服务”水平,目的是增强市场主体创业和发展动力,是适应信息社会发展、提高政务服务效能的需要。要在确保信息安全基础上,有序扩大电子证照应用。     

创业迎来低成本时代

2013年10月25日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进公司注册资本登记制度改革,降低创业成本,激发社会投资活力。此举为调动社会资本力量,促进小微企业特别是创新型企业成长,带动就业,推动新兴生产力发展,创造了更加公平的市场环境。     

新闻点睛

国务院总理李克强10月25日主持召开国务院常务会议,部署推进公司注册资本登记制度改革,降低创业成本,激发社会投资活力。会议指出,改革注册资本登记制度,放宽市场主体准入,创新政府监管方式,建立高效透明公正的现代公司登记制度,是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措,目的是为了进一步简政放权,构建公平竞争的市场环境,调动社会资本力量,促进小微企业特别是创新型企业成长,带动就业,推动新兴生产力发展。     

要闻

再取消和下放75项行政审批事项 国务院总理李克强9月25日主持召开国务院常务会议，修订政府核准投资项目目录，决定再取消和下放一批行政审批事项，部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。为深入推进政府职能转变，持续释放改革红利，会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项，激发市场和社会活力的成效正在显现。     

资讯

国务院批准上海加快建设科创中心方案国务院总理李克强3月30日主持召开国务院常务会议,决定新设一批国家自主创新示范区,部署推进上海加快建设科技创新中心。近日,国务院印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知。通知指出,国务院批准《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心     

财经热点

正国务院常务会议部署加快推进国家自主创新示范区建设决定加大对农村金融的税收支持国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议,部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设。会议决定,将以下两项已经执行到期的政策延长至2016年12月31日:一是对金融机构不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税,按90%计入企业所得税应     

国务院：暂免征收部分小微企业增值税和营业税

国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议,决定进一步公平税负,暂免征收部分小微企业增值税和营业税：研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施;部署改革铁路投融资体制,加快中西部和贫困地区铁路建设。     

新闻点睛

推进资源环保等价格改革 10月8日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院部门负责同志会议,部署做好下一阶段经济社会发展工作。 李克强指出,要落实国务院部署,推进六大举措。一是持续推进简政放权,并抓住有利时间窗口,有序推进非基本公共服务、资源、环保等价格改革。二是瞄准群众急需、迟早要干的薄弱环节,年内在水利、环保、信息网络等领域再开工一批重大项目。三是完善促进消费政策,提高居民收入,扩大消费需求。     

要闻月览

10月25日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进,公司注册资本登记制度改革,降低创业成本,激发社会投资活力。10月25日人社部召开第三季度新闻发布会。今年我国前三季度就业形势总体稳定,城镇新增就业持续增长,1至9月,城镇新增就业人数1066万人,三季度末城镇登记失业率4．04％。     

新闻点睛

国务院:暂免征收部分小微企业增值税和营业税国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议,决定进一步公平税负,暂免征收部分小微企业增值税和营业税;研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施;部署改革铁路投融资体制,加快中西部和贫困地区铁路建设。     

事件

国务院取消有限责任公司注册资本3万元下限 国务院总理李克强10月25日主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革．降低创业成本，激发社会投资活力。会议强调．推行注册资本登记制度改革．就是要按照便捷高效．规范统一、宽进严管的原则．创新公司登记制度．降低准入门槛，强化市场主体责任．促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。     

新闻点睛

国务院部署加快发展科技服务业 国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议,部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。     

要闻

国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理，促进财政收支规范透明的相关意见。会议指出，预算是公共财政的基石。改革完善预算管理，建立与实现现代化相适应的现代财政制度，是财税体制改革的“重头戏”，也是政府自我革命的重要举措。要按照党的十八届三中全会部署，根据全国人大常委会已审议通过的预算法修正案，围绕推进政府职能转变，     

要闻

国务院常务会议决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施 国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议,决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施。会议指出,今年按照全面深化改革的要求,做好政府各项工作,要继续把简政放权作为“当头炮”,在公开透明上下功夫,在持续推进中增实效。     

采购速览

国务院研究推进政府向社会力量购买公共服务;国务院办公厅发文改革药品集中采购办法;我国将继续压缩三公经费等一般性财政支出;财政部：公布第十四期节能清单和第十二期环保清单     

国务院常务会议研究部署促进健康服务业发展进一步扩大信贷资产证券化试点

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,研究部署促进健康服务业发展,决定进一步扩大信贷资产证券化试点。 会议指出,健康服务业是现代服务业的重要内容和薄弱环节。要认真履行政府职责,在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的同时,加大改革力度,充分调动社会力量,加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业,实现基本和非基本健康服务协调发展。