我国矿产资源有偿使用制度探讨

本文以矿产资源有偿使用制度为研究对象,首先分析国外矿产资源使用制度,然后介绍我国现行的矿产资源使用制度,并分析现行制度存在的问题,探讨我国矿产资源有偿使用制度的完善。     

制度框架、困境摆脱与矿产资源有偿使用的可能取向

完善的矿产资源有偿使用制度包括产权界定与管理体系、产权出让定价机制、矿产资源税费体系、矿业产权交易制度、矿产资源开发收益分配机制等一系列制度安排。现阶段,我国在矿产资源有偿使用方面存在资源产权界定不清、管理部门责任不明、各种税费职能混同、交易市场不够规范以及产权经济收益偏低等一系列问题。完善矿产资源有偿使用制度,应明确界定各种自然资源产权,完善矿产资源价格形成机制,改革不合理的资源税费制度,完善资源产权市场交易制度,建立合理的收益分享机制。     

财政部：深化环境和资源有偿使用制度改革

我国今后将进一步深化环境和资源有偿使用制度改革，构建生产要素投入的约束机制，促进资源节约和环境保护，进一步转变经济增长方式。财政部日前表示，当前是推进环境和资源有偿使用制度改革的最佳时机。全面实现环境和资源有偿使用是企业应尽的责任。     

煤矿产权改革渐成焦点

目前，一场变煤炭资源“无偿划拨”为“有偿使用”的改革目前正全国8个煤炭主产区试点推进。试点区域将严格实行煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得制度。这标志着我国矿产权改革拉开序幕。[编者按]     

财政部采取六项措施推进资源有偿使用

财政部部长助理张少春表示，我国要摆脱目前的粗放型经济增长方式，应从改革资源的廉价或无偿使用制度入手，在全面实现资源有偿使用的基础上，稳步实施资源价格改革，让资源的开采和使用在价格杠杆的调节下走上集约化道路。     

建立我省矿产资源有偿使用制度

我国是典型的资源依赖型社会，矿产资源是国民经济命脉。目前已发现171种矿产，有储量矿产153种，探明储量潜在价值约占世界矿产总价值的12％，居世界第三位。发展中国家国情及在世界经济体系中的特点，决定了我国主要依靠矿产资源发展经济，目前，我国95％的一次性能源、80％的工业原料、75％的农业生产资料都依靠矿产资源供应。     

引入市场经济机制推进环境有偿使用制度改革

文章论述了我国现行环境经济政策存在的重大体制缺陷．阐述了在我国市场经济条件下，引进市场机制推进环境有偿使用制度改革的设想。     

国土资源部：深化土地有偿使用制度改革

国土资源部日前明确表示，要从严控制城乡建设用地总规模，加快完善市场竞争、价格调控机制和土地占用的成本约束机制。深化土地有偿使用制度改革，逐步缩小划拨用地范围。     

关于完善广东省无居民海岛有偿使用制度的建议

完善无居民海岛有偿使用制度是贯彻《海岛保护法》、落实国务院《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》的迫切要求。广东在推进海岛有偿使用制度建设和实践中进行了很多有益探索,取得了一些成效,但也存在着一些关键问题需要在今后的实践中逐步加以解决,为此,建议广东省尽快完善无居民海岛价值评估体系、建立健全无居民海岛使用权一级和二级市场、妥善解决法前用岛有序纳入有偿使用管理问题、加强对无居民海岛有偿使用的监督和管理。     

建立健全资源有偿使用制度调研报告

党的十七大报告提出要“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。建立健全资源有偿使用制度，使资源型省份的资源优势转化为经济优势，这是我国在进入新的发展阶段，认真贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、促进区域经济协调发展的重大战略措施。     

国土资源部：矿产资源将力推有偿开发制

调整探矿权采矿权使用费、实行资源补偿费浮动费率政策等相关措施正在陆续出台 国土资源部副部长汪民日前表示．由于矿产资源不可再生，今后，国家将按照《国务院关于加强地质工作的决定》的要求，大力推进资源有偿使用制度．进一步完善矿业权有偿取得制度，完善矿产资源有偿开采制度。历史上无偿取得矿业权者要补交价款。     

浙江省海域有偿使用面临的问题及对策研究

浙江是海洋大省,自2002年实施海域有偿使用制度以来,海域使用金征收额度大幅提升,政府海洋管理部门行政能力进一步强化。本文总结了海域确权面积、海域使用金增速、海洋生产总值以及海洋产业结构等指标在2002-2017年期间的变化规律,在分析浙江省海域有偿使用面临问题的基础上,提出强化海域管控力度、恢复海域生态环境、提高海域利用效率、创新海域使用评价机制、加强海域监管等对策,旨在实现科学、高效、生态用海。     

财政部：“十一五”将推进环境有偿使用制度改革

“十一五”期间，中央财政将推进环境有偿使用制度改革，督促企业将环境成本纳入企业生产成本或服务价格，实现环境污染外部成本内部化，社会成本企业化。     

关于舟山岸线资源实行有偿使用的研究

岸线资源是港口城市发展的依托,是港口经济快速发展的重要保障。鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性,各港口城市都在积极探索科学规范岸线管理的办法,对港口岸线占用单位征收岸线使用费就是其中的一项重要措施。因此,尽快建立起一套完善的岸线使用收费制度,对进一步提高港口岸线资源的利用效率和保护岸线资源,实现港口的可持续发展有着十分重要的现实意义。     

水利中央全面部署水利改革发展任务

中央水利工作会议7月8日至9日在北京召开。这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议。会议阐述了新形势下水利的重要地位,对事关经济社会发展全局的重大水利问题进行了全面部署。     

汾阳市农业税费改革的调查

农村税费改革是农村经济体制改革中的一个热点问题，事关农民的切身利益，被称为“新中国成立以来，继土地改革、家庭联产承包经营之后农村的第三次革命”。去年底，吕梁市的农村税费改革工作已基本结束，税改工作取得了阶段性成果，不但有效减轻了农民负担，而且规范了农村税费制度，改善了干群关系，推动了土地二轮延包工作，促进了农村经济的发展。但据我们在汾阳市部分乡村调查，农村税费改革也暴露出了农村一些共性的深层次的问题，引发了一些新的矛盾，需要在进一步改革中加以弥补和完善。