小单位挖出大蛀虫——厦门市党史办副主任黄顺通经济责任审计纪实

2002年的9月,受上级组织部门委托,厦门市审计局对党史研究室法人代表黄顺通进行经济责任审计,他们以咬住线索不放松的精神,经过两个多月的苦战,发现该室存在财务管理混乱,隐瞒收入、私分滥发公款、虚开发票、套取现金、重复报账、私设“小金库”116万元等严重违纪违法问题。查出黄顺通贪污公款26余万元(黄顺通,男,1941年出生,1963年大学毕业,毕业后先后当过中学教师、宣传干事、大学校刊编辑室副主任,1991年至2001年任厦门     

小单位一锅端——一项经济责任审计，两人被判刑

通常理解,党政机关、事业的小单位,就是编制少、人员少、资金量小、具有一定权力的部门。从旁人眼里觉得这样的单位自律性强,是“清水衙门”,不会出大问题。近年来,随着各级审计机关认真贯彻“全面审计、突出重点”精神,加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计,多数领导干部和财会人员的遵纪守法意识明显增强,违法违纪问题逐年减少。但从经济责任审计和财务收支等审计实践看,少数小单位仍存在比较严重的违法违纪问题。如厦门市审计局近两年查出两宗案例可见一斑(2002年对厦门市党史研究室副主任黄××经济责任审计、2003年对厦门市海防办原主任郑××经济责任审计,查出两起小单位的大案要案,此案例已在《中国审计》、《中国审计报》作过报道),通常认为不出问题的小单位却出了问题,反响极大,令人深思。以案为鉴,现再展示原厦门市开元区妇联主席吴××经济责任审计一宗案例,对于今后机构改革,事业单位改革,笔者认为会有诸多警示作用。     

贪官难过审计关

2002年11月,厦门市审计局受市委组织部委托,对厦门市委政法委副书记兼海防管理委员会办公室(下称“海防办”)主任郑某(副厅级)进行经济责任审计。审计组成员以对组织和审计事业高度负责的精神,经过两个多月的艰苦奋战,查出“海防办”财务管理混乱,挤占挪用财政专项资金,私设两套账外账,一个“小金库”,滥发钱物,擅自将财政专项资金存放企业,获取利息,造成财政资金损失等问题;在对疑点问题展开细致周密的调查、审计后,发现“海防办”主任郑某涉嫌贪污公款的经济违纪案件线索,并及时移交有关部门查处。目前,郑某已被检察机关逮捕,依法追究刑事责任。     

对小单位的监管不容忽视

通俗的理解所谓的小单位,就是编制少,人员少,资金量小,从事业务具有一定的垄断性,收入相对不高,有一定权力,但社会影响力不大的一级预算单位。从旁人眼里觉得他们自律性强。是“清水衙门”,不会出什么问题。通常认为,在大单位,权力大、资金量大的部门才容易滋生腐败等问题。厦门市党史研究室、厦门市海防办这样的小单位,被认为是权力不大、单位小(在编10人左右)的“清水衙门”,发生大的经济案件,令人深思。现对近年来,各级审计机关在对各行政事业“小单位”审计中,所发现财经领域违法违纪问题,所造成的主要原因及其危害,笔者提出初浅的建议和对策,以飨读者。     

浅议公款私存的成因及对策

浅议公款私存的成因及对策孙亚东近几年来，我们在审计中发现不少单位将公款以个人名义存入银行，既扰乱了金融秩序又逃避审计监督，经过分析，公款私存形成的原因主要有如下几方面：１．一些单位为了给职工谋取国家规定外的福利、支付非正常的奖金补贴或给领导存“私房钱...     

厦门审计撷影

近日,厦门市审计局行政事业处对某单位2008年度财务收支情况进行就地审计,审计发现出纳阮某从2007年12月至2009年2月共贪污公款358．02万元,其中从2009年1月至2月12日所交到阮某手中的现金全部被其贪污,合计85．24万元。鉴于审计的威慑力,阮某已向检察机关投案自首,案件正进一步审理当中。审计发现,在向来被称为“清水衙门”的系统,一些部门和单位还存在严重的违纪违法问题,2003年至2009年已发生三起大要案,     

一条建议“催”生一次“大清理”

寻乌县审计局在今年上半年经济责任审计中发现，有些党政领导干部任职期间拖欠公款问题较为突出，于是紧急制作“呈阅件”上报政府，引起了县领导的高度重视，并决定以政府名义从财政、监察、审计等有关部门抽调力量，对全县范围内党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，进行一次集中清理。     

对小单位的监管不容忽视

通俗的理解所谓的小单位，就是编制少，人员少，资金量小，从事业务具有一定的垄断性，收入相对不高，有一定权力，但社会影响力不大的一级预算单位。从旁人眼里觉得他们自律性强，是“清水衙门”，不会出什么问题。通常认为，在大单位，权力大、资金量大的部门才容易滋生腐败等问题。厦门市党史研究室、厦门市海防办这样的小单位，被     

“聪明人”糊涂帐

“聪明人”糊涂帐□吴群英罗先松杜春奇□去年下半年,我所接受委托,对县某公司经理Ａ进行了离任经济责任审计,通过审计发现其因涉嫌侵占公款,于１９９７年９月２４日将其移送检察机关依法逮捕。一片迷茫难识庐山真面目审计伊始,群众就议论纷纷,认为组织上对Ａ经理采...     

公款私存现象应引起重视

公款私存现象应引起重视近期，开原市审计局在审计中发现，一些机关、团体、企事业单位，以各种名义，采取不同形式将公款私存。查其形式，主要有以下几种：１．明目张胆地将公款私存。有的企业目无国家财经法规，在应收款帐中设明细科目“储蓄所”，直接将公款存到储蓄所...     

离任审计动真格 政府关注作批示

离任审计动真格政府关注作批示赖忠华１９９７年９月，我们在对某单位的领导离任经济责任审计中，发现其一下属机构自１９９４年元月独立进行业务收支活动以来，一直没有建立会计账册、进行会计核算。业务收支票据存放零乱，且公款私存达２年零２个月，直到１９９６年３月...     

多收50元背后的连环案

“物价部门核准的收费标准是200元，而协会实收250元，为什么多收50元？为何不按规定收费？” 这是2007年3月间，厦门市审计局对市安全生产监督管理局（简称“安监局”）下属行业协会一厦门市安全生产管理协会（简称协会）延伸审计，在抽查一份安全生产培训通知时，审计人员发现疑点后陷入的沉思。而正是这个疑虑，审计人员抽丝剥茧，揭露出一串连环案。     

企业账户和公款私存问题仍然十分突出

企业账户和公款私存问题仍然十分突出□刘云峰自从１９９５年审计署、财政部和中国人民银行联合发布查禁“小金库”文件以来，企业账外开户、公款私存问题得到严厉查处。但是，个别企业仍然顶风而上，屡禁不止。最近，我们在对某物产总公司的审计中，发现该总公司和其所属...     

正本清源 源清流洁——治理公款行贿的审计对策

1、转变观念，提高认识，切实作好对公款行贿审计的反腐败工作。反腐倡廉是《审计法》赋予国家审计的基本职责。世界各国的审计实践表明，打击和防范腐败行为是审计的重要职能和内容。尽管我国审计反腐败工作已取得了很大成绩，但也存在明显的问题，尤其在惩治公款行贿方面。审计的威慑作用受到严重影响。古人云：“正本清源，源清流洁”。遏制公款行贿，需     

从一个信用社连发两起案件谈城乡信用社内控建设的要点

1996年 6月，某稽核审计部门在萍乡市的一个农村信用社查出一起贪污 10.71万元公款的案件。经查，是该社的会计采用虚增“应付利息”、“其他应付款”，少记归还的短期农户贷款或“利息收入”的手段将资金转移到“活期储蓄存款”、“定期储蓄存款”科目中，待有机会替代储蓄出纳岗时，自填储蓄取款单，把资金转到化名账户或其亲戚的储蓄账户上。 事隔两个月后，稽核审计部门又在这个信用社的一个分社查出了贪污 15.08万元公款和长期挪用储蓄存款的案件。经查，是作案人采取办理储蓄存款时只填写储户存折或定期存单，不留底卡，不做现金收入…     

从一辆未入帐的黄“面的”所引出的……

从一辆未入帐的黄“面的”所引出的……张俊武一、发现疑点１９９６年，我们在对某单位进行财务收支审计时，发现该单位财务科经常使用一辆由我市某厂生产的神剑牌黄“面的”，我们在对其固定资产帐进行审计时，未发现有任何购车的凭证、手续，询问财会人员，他悦：“此车...     

假发票做帐 私分公款 虚增成本又逃税

假发票做帐私分公款虚增成本又逃税我们在对某厂进行财务收支审计过程中，通过对该单位的成本分析，对其中一笔经济业务进行了追踪审计，查处了一起手法巧妙的私分公款的违纪行为。起因是前几年我们审计该厂时，其线材年消耗量都在２－４吨左右，这次审计却发现其线材消耗...     

关于同级财政审计几个问题的思考

关于同级财政审计几个问题的思考林陈黄开展同级财政审计，是贯彻实施《审计法》的重大举措。汕头市各级审计机关经过第一年的审计，基本掌握了同级预算执行和其他财政收支的情况，与财税部门建立了审计关系，摸索了方法，锻炼了财税审计队伍，为今后“同级审”打下基础。...     

小会计大蛀虫

吉安市青原区审计局查处某街办会计张某贪污挪用公款纪实。2003年3月，在对某街道办事处实施经济责任审计过程中发现，该办内控制度不严、财务管理和会计核算比较混乱，引起了审计人员高度的警觉。经过艰苦细致的调查取证，发现该办会计利用职务之便，侵占公款的重要线索，并及时将线索移送纪检监察机关进一步查处，从而查出了会计张某涉嫌贪污挪用公款的特大案件。该会计因贪污罪、挪用公款罪被法院一审判刑13年。     

一起多次在中介机构审计中过关的贪污案--对某化工职业技术学院审计纪实

近两年．泸州市审计局根据省审计厅授权．组成审计组对某化工职业技术学院2006年度的财务收支审计中发现．该院财务处副处长（主持工作）王XX从2002年至2007年6年间，共贪污公款430余万元的案件线索。将多年来隐藏在学院且在多次由中介机构审计中过关的“蛀虫”揪了出来．为国家挽回了经济损失．为学院堵塞了国有资产漏洞．