关于实行基层实地综合年检的几点思考

企业年检是工商行政管理部门对企业登记事项依法按年度实施定期检查的监督管理制度。近年来，由登记机关统一实施年检的传统模式，已不能适应形势发展和实现工商行政管理综合监管的需要。尽快将企业年检工作与基层登记、执法、监管、服务等职能有机结合起来，实行基层实地综合年检，既是强化基层综合监管效能提升的重要手段，     

防范食品监管风险 完善工商执法机制

《食品安全法》的出台实施,不仅进一步明确了工商部门开展食品安全监管工作的职责权限,拓展了基层工商机关食品安全监管的职能空间,也加大了流通环节食品安全监管一线工作相应的岗位风险。因此,基层工商机关要加强食品安全监管风险的防范,促进职能到位、落实岗位责任、开展执法自我保护。     

实行综合监管 要主动对接政府工作目标

国务院新批准的“三定”规定，再次明确了工商行政管理机关，担负着构建市场监督管理长效机制的重任。因此，如何可持续地加强监管力度、提高炼管效能是我们要长期面对的课题。近年来，连云港工商局赣榆分局结合地方工作实际，紧紧罔绕政府重点工作开展综合监管，适时地将综合监管中的重、热、难点纳入政府工作目标进行考核，取得了较好的效果。实践表明，实行综合监管应主动对接政府工作目标，本文就此结合工作实际谈三点粗浅的看法。     

改革监管模式 提高管理水平

工商所是整个工商行政管理系统的最基层单位，处在市场监管和行政絷地的最前沿，直接与管理对象打交道，是工商行政管理机关联系群众的桥梁和纽带。工商所工作的好坏，直接关系到整个工商行政机关的形象。为适应新形势下基层工商行政管理工作的需要，垦利工商分局对工商所监管模式进行了积极有益的探索和大胆的尝试，全方位推行了“三位一体”监管模式，对工商所的管理体制、管理机构和管理方式进行了彻底改革，逐步实现了对社会主义大市场的日常动态综合监管。     

谈如何加强基层监管执法

对于基层工商行政管理机关来说，大量的执法工作都直接面对生产经营及其经营行为，对经营及其行为的监管是否到位是衡量工商行政管理机关工作的一个重要标志。长期以来，由于经营经营行为的特点及工商行政管理本身的原因，对城乡结合部经营及其行为的监管存在一些漏洞，阻碍了工商监管执法工作的深入开展，影响了经济的缝康发展。如何正确认识城乡结合部这一特殊区域的生产经营特点，     

金州工商分局严格落实各项制度 构建食品安全监管长效机制

大连市工商局金州分局为确保监管职能到位，通过扎实做好基础性工作，严格落实各项制度，构建食品安全监管的长效机制。一是落实“一岗三责”责任制，明确分局领导、科所长和全局干部各自在食品安全监管中的责任和任务，采取逐级签订责任状、层层抓落实的方法，增强了全体人员抓食品安全监管工作的积极性和主动性；分局领导，机关科室坚持定期下基层所指导工作，对基层工商所食品安全监管工作起到了推动作用。二是辖区工商所依照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和《巡查制度》，把食品安全监管任务全部落实到岗、责任到人。     

整合内部职能 增强综合监管能力

随着市场经济的不断发展完善，企业和社会各界对工商部门的履职要求日益增高。面对新的机遇和挑战，基层工商机关原有资源配置方式很难适应综合监管的要求，影响了基层转型，弱化了综合监管能力。针对这一情况，我们连云港工商局新浦分局大胆尝试从整合内部职能入手，有效破解县区局监管多头指挥、效率低下和基层监管“上面千根线，下面一根针”的难题，从而达到优化内部运行机制，增强综合监管能力，提升综合监管效能的目的。     

合同监管变量三十年

从1978年恢复各级工商行政管理机关．开始进行合同监管工作，经历改革开放30年，工商行政管理部门合同监管工作发生了根本性的变化．回顾30年工商行政管理机关对合同监管的经验得失．对推进合同监管工作有十分重要的意义。     

适应国际监管趋势 大力推进综合监管创新

国家工商总局周伯华局长在部署今年工作时指出，要按照适应社会主义市场经济监管的需要，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。按照这个要求，江苏省各级工商行政管理机关解放思想，大胆探索，积极实践，连云港等地工商部门在推行综合监管，提升监管效能方面取得了较好的成效。     

实施工商所综合监管困难报告制度

实施工商所综合监管，可以有效地推进基层转型，将监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权有机地统一起来。随着市场经济的发展，监管中许多问题在基层工商所难以解决。近年来，连云港工商局海州分局从实际出发，创新监管方式，全面推行工商所综合监管困难报告制度，有效提升监管效能，推进监管职能到位。     

因地制宜量力而行 全面加强工商所规范化建设

2004年以来，宁夏回族自治区工商局按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线监管执法的总体部署，把加强工商所规范化建设，实行综合监管机制改革，作为实现职能到位、提高执法效能、建设服务型工商的基础性工作来抓，优化了工商所资源配置，提高了基层队伍依法行政能力，基层建设总体水平迈上了新台阶。     

浅析基层工商部门的食品安全监管

“民以食为天，食以安为先”。食品安全连着千家万户，事关社会的和谐稳定，也是工商部门市场监管的重中之重。基层工商部门如何适应新形势、新任务的要求，构建和深化“大监管体系”，积极推动“企业自律、行政监管、社会监督”三位一体的食品安全监管模式，在履职尽责中创先争优，以实际行动保障民生，是工商部门市场监管和行政执法工作中需要认真研究和探索的重要课题。根据基层分局和基层工商所食品安全监管的现状，基层工商部门在食品安全监管中应注意抓好以下几方面的工作。     

推行基层监管“两联制”进一步提升监管效能

“两费”停征后，工商部门工作重心向监管转移，面对职能转型的新形势与新挑战，基层监管更需要制度和管理流程的创新，实施过程控制与结果导向并重的绩效管理。对此，江苏省宿迁工商局通过基层调研、试点运行、整改循环，积极推行基层监管“两联制”，实行片区监管和巡查组监管两种监管方式并存，在再造监管流程、提升监管效能上迈出了实质性的一步。     

抽查制推进过程中应注意的问题

正随着市场主体"宽进严管"改革的不断深入,抽查制开始进入基层工商机关的视野。基层工商机关要求推行更加科学的抽查制度的呼声越来越响亮,如何把抽查制这一制度设置打造得更加合理,更加适应基层监管服务工作的需要,关键之一是把握好基层实际需求,让抽查制扎稳脚跟,稳步前行,在执行过程中冷静思考,防止走入误区。一、避免让企业公示信息抽查"单脚走路"《企业公示信息抽查暂行办法》出台以来,有这样一种倾向,就是过多地把注意力集中在企业年报信息     

问责“紧箍”应松紧适宜——关于辖区监管责任制问责机制的思考

推行工商所辖区监管责任制近三年，基层工商所认真贯彻，工作职责日益明确，工作任务清楚具体．履职意识明显增强。工作主动性明显提高，监管效能不断提升。各项工作取得了较大进步。但也存在着一些问题。严格的问责制度．使基层特别是片管员履职压力和履职风险增大．存在着有限的职权职能与过大的职责风险间的矛盾。     

浅谈工商所如何完善企业属地管理

属地管理是工商行政管理机关改革，监管方式，强化工商所对市场主体监管的一项重要措施。但从总体上看，工商所执法仍是工商行政管理工作的薄弱环节，各级工商部门应下大力气抓好这方面的工作。现就基层工商所如何完善企业属地管理，谈一点看法。     

青岛四方分局努力探索合同监管新途径

青岛市四方工商分局采取如下举措探索合同监管新途径：一是以“小局大所”改革为契机，下移合同监管工作重心。按照市局决策、分局执行、工商所落实的机制，加强和完善工商所合同监管工作。二是以科学发展观为指导，提高机关执行力。市场监管局以高起点、可行性为指导思想制订了《四方分局工商合同监管工作规范》。三是以程序化、规范化为标准，提高工商所合同监管质量，《规范》明确了工商所合同监管的职责权限、工作依据、工作程序和工作标准等核心问题。对合同监管的具体工作从法律依据、受理、处理、完成、统计、归档等各个环节设置了流程和详细的操作说明。四是以监管效果为依据，优化措施，推广经验。《规范》在试点工商所取得成效后已在分局全面推开。     

基层央行会计监管存在的问题及对策

本文就基层央行会计监管工作中存在的问题进行分析,对如何强化央行会计监管提出了见解,以求通过监管,更好地维护中央银行的形象,履行中央银行的各项职能。     

基层食品安全监管需"对症下药"

食品安全监管工作责任大、任务重,也是质监工作的重中之重。对于基层食品安全监管工作如何做到位,笔者结合长期的工作实践,提出以下几点建议和对策。     

全国工商系统陈化粮监管工作会议在京召开

11月24日，国家工商行政管理总局在北京召开了全国工商系统陈化粮监管工作会议，刘凡副局长到会并作了重要讲话，要求各级工商行政管理机关针对前段时间陈化粮监管工作中暴露出来的不足，认真查找存在的问题，