财政部关于下达2003年一般性转移支付数额的通知

××省(自治区、直辖市)财政厅(局):根据《2003年一般性转移支付办法》,下达你省(自治区、直辖市)2003年一般性转移支付额××亿元,其中革命老区转移支付额××亿元。各地要将下达的转移支付资金用于偿还到期债务、保障行政事业单位职工工资发放、机构正常运转和社会保障等基本公共支出,严禁用于搞“形象工程”和“政绩工程”。一旦发现挪用资金用于“形象工程”和“政绩工程”,将酌情扣减下年度一般性转移支付资金。除中央下达的一般性转移支付资金外,省级、市级财政要积极筹措资金,增加一般性转移支付资金规模,采用规范的公式化方式分配转…     

财政部关于下达2003年农村税费改革中央对地方转移支付资金的通知

××省(自治区、直辖市)财政厅(局):根据《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国办发[2003]12号)和全国农村税费改革试点工作电视电话会议精神,按照财政部《关于农村税费改革中央对地方转移支付办法》(财预[2003]355号),经国务院农村税费改革工作小组审核并报请国务院批准,现将你省(区、市)2003年农村税费改革中央对地方转移支付有关事项通知如下:一、核定你省(区、市)2003年农村税费改革中央转移支付资金为××万元,扣除《财政部关于下达中央财政对农村中小学教师工资转移支付数额的通知》(财预[2001]275号)已下达你省(区、…     

财政部关于下达1999年增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员离退休费中央对地方转移支付补助数额的通知

××省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局):根据中央决定,我们拟定了《1999年增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员离退休费中央对地方转移支付办法》,现印发给你们,请遵照执行。同时,中央补助你省(自治区、直辖市、计划单列市)增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员费××万元,相应追加1999年支出预算,列入有关预算科目。各地财政部门要根据中央文件精神结合本地的实际情况,制定切实可行的分配方案,确保中央有关政策落实到位。享受中央补助的地区,中央财政已将转移支付补助资金于1999年9月3日通过资金调度拨付给了地方,各地…     

财政部关于下达中央财政对农村中小学教师工资转移支付数额的通知

××省(自治区、直辖市)财政厅(局):当前农村义务教育工作中出现了拖欠中小学教师工资不断蔓延的势头,引起了党中央、国务院的高度重视。2001年5月29日,国务院颁发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(以下简称《决定》),明确规定:“为支持国家扶贫开发工作重点县等中西部困难地区建立教师工资保障机制,中央财政将给予适当补助”。为贯彻《决定》精神,确保农村中小学教师工资发放,中央财政安排50亿元,通过增加转移支付的办法予以补助。现将有关事项通知如下:一、确保农村中小学教师工资发放是地方人民政府的责任,各省(自治区、直辖市)…     

财政部关于下达2001年中央下划地方单位人员调整工资和发放年终一次性奖金转移支付的通知

××财政厅(局):根据《国务院办公厅关于转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知》(国办发[2001]14号)和《国务院办公厅转发人事部、财政部关于从2001年10月1日起调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知》(国办发[2001]70号)的规定,核定中央对你省(自治区、直辖市、计划单列市)2001年中央下划单位人员调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费转移支付××万元,发放年终一次性奖金转移支付××万元;另外,发放年终奖金在按转移支…     

民族地区中央财政转移支付问题的一般分析

由于地缘及历史因素，我国的民族地区经济发展落后，中央财政转移支付对于民族地区经济社会文化发展意义重大。本文基于我国公共服务均等化目标，从资金保障、作用效果及支付标准等角度对民族地区中央财政转移支付问题进行一般性的政策及制度分析，借鉴日本经验，提出具体的改革建议。     

财政部关于下达2001年调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费中央对地方转移支付补助数额的通知

××省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局):根据国务院决定,我们制定了《2001年调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费中央对地方转移支付办法》,现印发给你们,请遵照执行。依照上述办法,中央补助你省(自治区、直辖市、计划单列市)调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休费××万元。另外,对1999年7月1日至2000年底期间中央下划你省(自治区、直辖市、计划单列市)的人员调整工资和增加离退休费给予一次性补助××万元。各地财政部门要根据国务院文件精神,结合本地的实际情况,制定切实可行的分配方案,将资金落实到位…     

财政部关于下达2001年第四季度调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费转移支付数额的通知

××财政厅(局):根据《国务院办公厅转发人事部、财政部关于从2001年10月1日起调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知》(国办发[2001]70号)规定,从2001年10月1日起调整机关事业单位工作人员工资标准并相应增加离退休人员的离退休费,由此增加的支出,除北京、上海、天津、辽宁、山东、江苏、福建、广东9省(直辖市)自行负担外,其他地区全部由中央财政负担。据此,我们按照《2001年调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费中央对地方转移支付办法》中确定的各地财政供养人数以及此次调整机…     

我国均衡性转移支付资金分配机制研究

财力均等化转移支付是公共服务均等化的前提条件,是落后地区提供基本公共服务的资金保障。均等化转移支付资金通常是按照一般公式分配的。本文首先通过均等化转移支付一般公式的推导和解释,明确了隐含在一般公式中的公共服务均等化理念以及资金分配原则。其后,根据一般公式的资金分配原则,实证地分析我国唯一按一般公式分配资金的均衡性转移支付。分析结果显示,仅就得到转移支付资金的省份而言,人均转移支付资金与财力水平之间呈现明显的正相关,财力越强的省份,得到转移支付资金人均值也越多。这一资金分配结果主要源于以财政供养人口为主的资金分配方式。财力较强的省份,总人口中财政供养人口比重较高,以财政供养人口为主的资金分配方式最终导致资金向财力较强的省份倾斜。资金分配过程中对少数民族省份的优待也是资金向财力较强省份发生倾斜的另一重要原因。     

提高地方财政收入质量的对策

正1.进一步改革"分税制",规范并完善省市财政体制。要根据财权和事权相匹配的原则改革财力分配格局,缓解财力过度向上集中的现象。如适当降低上划增值税、消费税、企业所得税、个人所得税的比例,给地方财政留有更多的可支配财力;中央财政应提高一般转移支付的比重,削减专项转移支付比重;规范省市财政体制,     

我国省对县(市)一般性转移支付的绩效评价——基于DEA二次相对效益模型的研究

一般性转移支付是我国转移支付制度的重要组成部分,它是中央财政为了平衡地区间财力差异、促进基本公共服务均等化为目的的重要制度安排。然而,中央财政以均等化为目标、以标准财政收支差为依据对省(市、自治区)拨付一般性转移支付资金,以及省对县(市)级政府拨付该项资金时,并没有规定具体用途,因此,县(市)级地方政府拥有对这部分资金完全的自主支配权。在多重目标,尤其是经济增长目标的压力下,一般性转移支付资金可能被挪用和挤占,上级政府实现公共服务均等化的政策意图难以达到预期的效果。本文的目的是:从制度层面论述一般性转移支付政策目标与效率评价的内在联系;探讨DEA二次相对效益模型对一般性转移支付绩效评价的适用性;从基本公共服务资金配置和提升效率两个方面,构建了省对县(市)一般性转移支付绩效评价体系;以云南省的县(市)为样本,对一般性转移支付绩效进行实证模拟评价;提出建立绩效评价是完善省对县(市)一般性转移支付制度的重要内容。     

中央对地方财力性转移支付(2003年) 前言

政府间转移支付是指政府间不以对等代价的商品或服务作为回报的资金流动。目前,我国中央对地方的转移支付分为财力性转移支付和专项转移支付两类。财力性转移支付是指接受资金的政府可以将转移支付资金作为自有财力自主安排使用的转移支付,属于均衡性转移支付范畴。我国自分税制改革以来,为了均衡地区间财力差距,促进公共服务均等化,中央财政在保留分税制改革前结算补助等转移支付项目的同时,着重建立和完善了财力性转移支付制度。目前我国中央对地方财力性转移支付主要包括弥补财政实力薄弱地区财力缺口、均衡地区间财力差距的一般性转移支…     

中国GST地区收入与其负担的差异研究

文章基于我国“营改增”改革削弱了地方政府税收征管权进而引起收入分配争议的现实背景,运用投入产出等分析方法计算出中国各地区GST的负担额,并引入地区税收负担度指标对各地区GST收入及其负担的差异程度与特征进行了系统描述.研究发现:(1)各地区GST负担度差异较大;(2)GST负担度整体上呈现“西高东低”的特点,增值税是造成这一状况的主导因素;(3)消费税负担度则呈现“东高西低”的特征,这符合公平原则.各地区GST负担度差异较大的原因包括税负转嫁、原产地原则、转让定价、地区产业不均衡和汇总纳税等.因此,为降低中国地区间GST收入与负担的差异程度,应当建立以目的地原则为主导的GST分配机制和有助于协调收入及其负担的转移支付制度,并完善跨区域经营管理体制等.     

中国生态功能区财政转移支付制度体系重构——基于拓展的能值模型衡量的生态外溢价值

2008年,中央财政在均衡性转移支付体系下设立了生态功能区财政转移支付,各省区再根据自身情况设计相应的资金分配办法,其最终目标是引导生态功能区政府和居民保护生态环境。然而,由于中央对地方生态功能区财政转移支付设计理念是建立在增强生态功能区政府基本公共服务供给能力上,加之各省区的资金分配方案又各不相同,自然,制度设计的初衷与最终目标之间必然存在偏差。本文主张中央对地方生态功能区财政转移支付制度应该定位在生态外溢价值补偿上,同时应建立全国统一的生态功能区转移支付制度体系。首先,本文基于不同补偿路径提出了"生态外溢价值"补偿理念;其次,基于拓展的能值模型分别测算生态服务功能价值、生态资源稀缺价值和生态价值自身消费,重构基于生态外溢价值补偿的生态功能区财政转移支付资金补偿体系;再次,以全国31个省区和云南省129个县市为案例,对生态功能区财政转移支付资金分配进行实证测算,以检验该方法的可操作性。最后,提出构建和完善该项制度的进一步展望。     

数字经济对增值税地区分配的影响研究

数字经济发展水平的差距加剧了增值税地区间转移,使增值税地区分配失衡问题更加凸显。基于2010—2020年省级面板数据,运用空间杜宾模型及中介效应模型,实证检验数字经济对增值税地区分配的提升效应、空间效应以及增值税地区间转移的中介机制。研究结果表明:数字经济相对发展水平的提高会显著提升本地区增值税的分配份额,但对其他地区存在明显的虹吸效应。中介检验表明:增值税地区间转移是影响增值税地区分配的重要中介机制,对增值税地区分配份额的影响效果中,18.03%是通过影响增值税地区间转移实现的。以上研究结论为深化增值税改革、提高增值税税制公平性、建立良好的地区间增值税分配关系提供了理论和经验依据。     

2003年一般性转移支付地方标准收入测算说明

各地区地方标准收入=该地区地方本级标准收入+中央补助该地区收入-该地区上解中央支出其中:地方本级标准收入项目包括:增值税、营业税、城市维护建设税、资源税、城镇土地使用税、农业特产税、个人所得税、企业所得税、房产税、农业税以及据实计算的收入。中央补助收入包括:税收返还、所得税基数返还、体制补助、专项补助、调整工资转移支付、社会保障转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付(不含民兵训练费转移支付)、减免农业税补助、结算补助、其他补助。其中:专项补助包括工业、流通、文体广播、教育、科学、卫生、税务等部…     

转移支付的类型、资金分配结构与财政均等化绩效——来自我国的省际经验分析

笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均等化绩效的重要因素。因此,构建合理的转移支付制度,不仅需要对现有的转移支付的类型结构进行调整,而且还有必要进一步完善各类补助资金的地区分配结构。     

我国人口流动与中央财政转移支付相对力度的区域差异分析

为了缩小东中西部地区的发展差距,中央财政加大了对中西部地区的转移支付力度,但在促进区域经济发展收敛和实现地区财政均等化方面其效果如何,文章试图从一种新的视角加以分析与诠释。改革开放以来大规模的人口跨地区流动,特别是年轻劳动力从中西部地区向发达的东部地区流动,改变了各地区的人口结构和总扶养比,进而影响中央财政转移支付的实际效果。研究结果表明,由于西部地区总扶养比高于东部地区,中央财政对西部地区的转移支付相对力度反而低于东部地区。文章最后提出将地区人口负担差异纳入中央财政预算分析体系,通过增加中央财政对经济落后地区的转移支付促进地区经济增长收敛和提高地区财政帮扶的实效性。     

增值税(Value-Added Tax)

增值税有三种可能的形式:生产型增值税(product-type VAT)、收入型增值税(income-type VAT)和消费型增值税(consumption-type VAT)。每种形式都可以在两种可能的原则下实施,即来源地原则和目的地原则;同时可以使用两种主要的计算方法,即发票抵免法和减法。因此,在考虑征收增值税     

民族地区中央财政转移支付研究综述

中央财政转移支付对民族地区的稳定与发展意义重大,本文对国内专家学者在这方面的研究进行了综述。