消化处理新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款的对策研究

新增粮食财务挂账是指国有粮食企业在1992年4月1日至1998年5月31日期间发生的企业自身无法弥补、没有形成资产的各项开支占用的农业发展银行贷款;其他不合理占用贷款是指上述期间内粮食企业附营业务、生产性固定资产和无法收回的应收账及其他挤占挪用所占用的农业发展银行贷款。本文从影响和制约我省新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款消化的因素分析入手,就怎样有效落实消化工作进行对策研究。一、江苏省新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款的构成特点我省新增粮食财务挂账和其     

第三次政策性粮食财务挂账本息偿付情况调查

<正>农发行粮食财务挂账信贷资金机会成本补偿,主要来源于各级政府的财政补贴资金。地方财政补贴资金能否及时、足额到位,农发行是否按时收回贷款本息,对农发行的经营状况、资产质量具有重要影响。财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行《关于印发国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见的通知》(财建[2004]187号),就1998年6月1日后形成的粮食政策性财务挂账本息消化(第三次政策性财务挂账)提出了具体处理意     

完善农发行的信贷主动退出机制

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款。经审计认定的政策性亏损挂账贷款,本金由地方政府分年度逐步消化,利息由中央财政和地方财政共同负担。笔者认为对于国有粮食企业政策性亏损挂账贷款利息的处理规定,应该根据实际情况的变化进行必要的调整。实践证明,要求地方财政消化国有粮食企业的政策性亏损挂账十分困难。国务院要求各地用五年的时间,消化掉1998年审计认定的国有粮食企业政策性亏损挂账,事实上…     

做好新时期粮食财务挂账管理工作

一、省一级政府应尽快出台由地方财政负担的第二轮粮食财务挂账贷款本息消化处理政策。目前最主要的问题是关于第二轮财务挂账地方财政的消化处理政策不明确，建议省一级政府出台相关政策，解决相关问题。     

枣阳市提前两年完成处理粮食财务挂帐任务

枣阳市提前两年完成处理粮食财务挂帐任务刘慧,刘习之从１９９５年开始,到１９９７年底,湖北省枣阳市共处理粮食财务挂账８５２６万元。其中：政策性挂账６１５５万元,企业性挂账１２６１万元,挂账利息１１１０万元,提前两年完成了原打算五年完成的处理粮食财务挂账...     

粮改的经济成本:粮食财务挂账的历史变迁与实证分析

本文通过对1979—2004年粮食财务挂账的实证分析发现,粮食财务挂账变化的规律是粮食企业亏损挂账的"多"与"少"同国家宏观经济环境的"紧"与"松"密切相关,宏观经济环境趋紧时,亏损挂账就多,反之就少;国家历次粮食流通体制改革都从购销价格政策调整开始,财务挂账的增加相伴发生;粮食产量的波动和品种结构矛盾的交互作用成为影响粮食财务挂账问题的直接原因。粮食财务挂账体现了中央利益和地方利益的关系,地方政府利益与企业利益、农民利益的关系,以及政府决策部门之间的关系,因此,粮食财务挂账是各有关利益方共同博弈的必然结果。     

粮食企业扭亏增盈路在脚下──对巴中地区粮食企业扭亏增盈、消化财务挂账情况的调查

粮食企业扭亏增盈路在脚下──对巴中地区粮食企业扭亏增盈、消化财务挂账情况的调查中国农业发展银行四川省分行调查组近年来，由于众所周知的原因，全国粮食系统出现了大面积亏损和巨额挂账，严重困扰了粮食流通体制改革进程和影响了粮食企业的发展。然而，四川省巴中地...     

浅谈如何做好财务挂账消化工作

粮食财务工作是围绕对粮食企业服务和监督开展的。近几年来,粮食企业的经营环境发生了很大变化,我们立足实际,在搞好资产运作、财务管理、消化财务挂账等方面,做了一些有益的探索。     

关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知

<正>财建[2009]883号各省、自治区、直辖市人民政府:为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账,促进国有粮食企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据国务院有关政策规定,各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认,政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后,为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理,做好挂账处理工作,经国务院批准,现将有关后续政策通知如下:     

粮食购销企业亏损挂账成因分析及消化建议

一、粮食历史“包袱”现状国有粮食购销企业亏损挂账包袱越来越沉重，国家、农发行、财政和企业不堪重负。仅就笔者调查的某市粮食购销企业的情况来看，其“包袱”之沉重叫人堪忧。至２００１年度，全市粮食购销企业的亏损挂账金额合计３６３８７９万元，占农发行粮油贷款总额的８０．８％。其中：１．新老财务挂账额１８０１７７万元，占贷款总额的４０％，其中老财务挂账为１４６２７万元（政策性１１２８３万元，企业性３３４４万元），新增财务挂账为１４５８４０万元（中央３２６７万元，地方１１４４８３万元，企业２８０９０万元）；…     

对粮食企业财务挂账的探讨

对粮食企业财务挂账的探讨杜树滋，张忠何解决财务挂账的问题，关系到粮食企业的生存和发展，也是粮食企业的出路所在。本文拟围绕财务挂账现象产生的主要原因及其解决途径，作些探讨。一、问题的说起本文所说的财务挂账，是专指财政部门应拨未拨粮食企业的政策性亏损和其...     

粮食企业亏损难以制止的原因及对策

国家对1998年5月底前新老粮食财务挂账,先后采取了消化处理措施。1998年5月,国务院决定进一步深化粮食流通体制改革,相继出台了一系政策措施,目的之一是为了彻底制止粮食财务挂账等问题的再度发生。然而,从近两年的实际情况看,粮食购销企业的亏损状况仍然没有得到遏制。以淮阴市为例,该市粮食购销企业1998年6月-1999年底又新发生账面亏损1.5亿多元,这还不包括尚未直接反映到损益科目的巨额隐亏。这种势头如任其蔓延,将直接影响粮改预期目标的实现。粮食企业亏损难以制止的主要原因:(一)粮改政策执行不彻底是粮食企业亏损继续发生的根本原因。(1)市场规则残缺,顺     

解决吉林省粮食财务挂账的建议

解决吉林省粮食财务挂账的建议赵科才由于种种原因，造成了粮食系统巨额的财务挂账。粮食财务挂账，实质是一种隐形财政赤字，既掩盖了财政状况的真实性，又使大量信贷资金沉淀，影响银行业务的开展，还使地方和企业背上了沉重的包袱，经营举步维艰。如任其发展下去，将直...     

企业政策性财务挂账清理和剥离工作解析

对国有粮食购销企业(以下简称粮食企业)1998年6月1日以来的财务挂账进行清理审计,将历史形成的政策性挂账剥离到县以上粮食主管部门集中管理,是国家为适应粮食市场化改革、彻底解决粮食企业“三老”问题,推进粮食企业产权制度改革做出的重大决策;是粮食企业彻底甩掉历史     

谈降低粮食企业负债率

谈降低粮食企业负债率周健斌据调查，湖南益阳市粮食系统１９１个清产核资单位，１９９５年３月末资产负债率达９６．０９％，其中粮食麻袋厂高达１５６．０５％。企业高负债率加大了深化粮食体制改革的难度。妥善解决历史遗留的财务挂账及企业自有资金严重不足问题，已成...     

关于农发行政策性挂账贷款利息问题的思考

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款.     

胡楚寿同志在中国农业发展银行消化处理粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款工作会议上的总结讲话

这次会议已经开了两天。会议开始的时候谢旭人行长传达了朱镕基总理在石家庄市召开的七省粮食工作座谈会上的讲话精神,我传达了温家宝副总理在中央金融工委第十次全委(扩大)会上的讲话。结合我行实际,谢行长就贯彻落实国务院领导同志讲话精神,对我行当前几项主要工作做了部署。大家对谢行长的讲话进行了认真的讨论,并表示要按照谢行长的讲话精神,结合各地的实际,认真抓好贯彻落实,加强内部管理,以实现收购资金持续稳定封闭运行为中心,全面做好各项工作。两天来,大家认真学习了财政部、审计署、农发行等六部门联合下发的《关于调整新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款处理政策的通知》、《关于核复新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款及其财务处理问题的通知》、《关于核复新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款及消化处理问题的通知》等有关文件,明确了有关消化处理工作的政策。会前,总行拟订了关于开展这项工作的通知,这次会议对这个通知进行了认真的讨论,     

深化粮食流通体制改革的思考

随着改革的深入，粮食流通领域一些矛盾日益突出。一是物流和资金流分离，即通常所说的钱粮脱节。随着金融体制改革，要求“库贷挂钩”无疑是对的，但政策性业务有信贷规模，而60％多的企业经营活动资金没有正常渠道，挤占挪用政策性业务信贷的现象时有发生。又如，粮食由粮食部门管理，而与之相配套的财务管理则由财政部门负责。部门之间工作难协调，有时甚至出现相互掣肘的现象。二是企业负债经营。1991粮食年度前的粮食财务挂账尚在消化之中，1992年度以来又形成一部分新增挂账，其中政策性因素占了相当的数量。这些挂账成了企业的沉重包…     

以发展促清收

<正>大连分行坚持"有为才能有位"的理念,做大贷款规模,积极为地方政府解决融资难题,并以此为契机,大力开展粮食政策性亏损挂账欠息清收工作。截至2016年末,该行累计清收挂账十年之久的欠息2086万。粮食政策性亏损挂账欠息,一直是困扰农发行经营的一个大问题,因受欠息数额大、时间久、涉及部门多以及消化主体责任不明     

国有粮企巨额亏空的成因及对策

由国家审计署牵头的全国粮食第一轮审计于１９９８年８月结束。审计结果表明，过去６年中粮食企业新增财务挂账２２００亿元。其中，１４６６多亿元属于正常的亏损挂账，其余则是被挤占、挪用。国有粮食部门的这个大“窟窿”是怎样形成的呢？从一些单位审计查实的情况看，...