协助还是拒绝?——浅谈国土资源管理部门协助法院执行的一些问题

国土资源管理部门常常收到法院的协助执行通知书,要求协助查封土地使用权、办理土地使用权转移等,这个过程中有人对法院的协助执行通知书感到困惑,对能否办理法院协助执行事项有不同的看法。笔者试从法律的角度浅谈协助法院执行问题。     

城市房屋拆迂实质是土地使用权的收回与补偿

<国有土地上房屋征收与补偿条例>正在公开征求意见中,备受社会关注.城市房屋拆迁问题的实质是国家以土地所有权人的身份对土地使用权的收回和补偿.公权私权不分,房地关系本末倒置,是城市房屋拆迁问题产生的根源.为此,建议由全国人大出台<国有土地使用权收回法>或由国务院出台<土地使用权收回与补偿条例>;国土资源管理部门应主动介入,积极参与相关法规的修改,加强存量建设用地管理,特别是土地使用权的收回管理.     

《土地登记办法》2月1日施行

本刊讯 <土地登记办法>最近由国土资源部正式公布,于2008年2月1日起施行. <土地登记办法>明确规定,土地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为.土地登记实行属地登记原则.     

宅基地权属调查技术改进思路

<国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知>(以下简称<通知>)提出,有条件的地区应将宅基地使用权调查纳入到第二次全国土地调查工作中,查清宅基地的权属、界址和面积,为宅基地使用权登记发证提供地籍调查成果.目前,一些地区已经将宅基地使用权的调查纳入到第二次全国土地调查工作中.由于当前各地宅基地使用权登记发证率还比较低,实现<通知>预定在2009年底基本完成全国宅基地登记发证工作目标难度大,调查任务十分繁重.     

明晰收回国有土地使用权的几个细节

收回国有土地使用权,虽然已经有法可依,但由于其规定多散见于各土地法律法规及部门规章之中,而且有些规定还不尽一致,人们对部分条款的理解也不尽相同,因此容易产生模糊认识,难免造成操作上的困难。为了统一认识、规范操作,促进法律法规的进一步完善,笔者认为,需明晰收回国有土地使用权的如下几个问题。收回国有土地使用权该由谁行使收回国有土地使用权,有人认为是县级以上人民政府土地行政主管部门的权力,有人则认为是县级以上人民政府的权力。在谈论这个问题之前,必须先认清土地使用权是怎样批出去的,即土地使用权是如何进行出让与划拨的?…     

重视土地分户登记中的公平问题

<物权法>和国土资源部<土地登记办法>的颁布实施,为土地分户登记提供了理论依据和操作办法.国有土地使用权证的权威性和重要性日益突出,广大人民群众办理国有土地使用权分户权证的积极性和紧迫性很高,这就要求国土部门必须提高工作效率,改进工作方法,尽量和尽快满足人民群众的合理要求.     

农业部发出通知要求正确指导和管理土地流转工作

本刊讯:(记者 常红晓) 最近,农业部办公厅发出<关于贯彻落实〈中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知〉的通知>,要求各级农业主管部门认真学习领会中共中央<通知>精神,切实把认识统一到<通知>精神上来,切实履行职责,做好土地流转的指导和管理工作.     

《城市房地产管理法》修改建议

一、房地产转让登记发证问题 <城市房地产管理法>第60条规定:"房地产转让或变更时,应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记,并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记,经同级人民政府土地管理部门核实,由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书."但笔者认为,在房地产转让时,应先办理土地转让登记发证,然后办理房屋转让登记发证.     

理顺机制灵活进退——采矿用地"两头难"问题及解决途径

根据<土地管理法>、<矿产资源法>等法律法规的规定,采矿前应依法取得采矿权和地面的土地使用权.按照<土地利用现状分类>(GB/T21010-2007)规定,采矿用地的性质与工业用地、仓储用地同属工矿仓储用地.     

法院执行土地使用权变更应注意的问题

近年来,人民法院执行涉及土地使用权变更案件的数量呈上升趋势,为保护当事人的合法权益,化解社会矛盾、保持社会稳定、维护社会主义经济秩序发挥了重要作用。然而,笔者几年来在基层国土资源管理工作中发现,这些案件中的权利受让人办理土地变更登记的并不多。造成这种现象的原因主要有:一是权利受让人对由法院执行(拍卖)所得的土地使用权法律地位认识上有片面性,认为自己持有法院执行裁定书,土地使用权就已经受到法律的保护了,不必到国土资源部门办理变更登记手续,取得土地使用权证书;二是随着时间的推移,宗地四邻房地产使用权人发生了变更,…     

"毛地"出让要慎行

早在2007年,针对"毛地"出让存在的各种弊端,中央就明确要求出让土地应当"净地"出让.2008年,国土资源部<关于贯彻落实<国务院关于促进节约集约用地的通知>的通知>(国土资发[2008]16号)明确规定"严禁未经拆迁安置补偿、收回国有土地使用权而直接供应土地,发放建设用地批准文件"."净地"出让形式已逐渐成为国有土地使用权出让的基本要求.     

土地使用权无形资产归属问题的研究

我国<企业会计制度>、<企业会计准则--基本准则>和<企业会计准则--无形资产>等均将"土地使用权"放在无形资产中核算.笔者认为,不论从无形资产、固定资产、土地使用权三者的概念关系进行辨析,还是从会计核算的原则和经济后果角度衡量,都是不妥的.建议把土地使用权列为固定资产下独立二级项目核算较为合理.     

政策要览

国务院将加大对土地违法违规行为的查处力度国务院前不久发布了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。通知明确提出,要强化对土地管理行为的检查,加大对土地违法违规行为的查处力度。通知要求国家土地督察机构,加强对地方人民政府土地管理行为的监督检查,对违法违规问题要及时提出纠正或整改意见,对纠正整改不力的要责令限期纠正整改,纠正整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收。通知要求国土资源管理部门及其工作人员,要对土地利用情况的真实性和合法性负责,凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不执行和不遵守土地管理法律法规的,依…     

《换地权益书》:海南处置泡沫的特别方式

<换地权益书>是政府收回土地时,向土地使用权人或土地权益人核发的用于保障其换地权益及其他土地经济利益的法律凭证.<换地权益书>的持有者可凭此从政府换回等价的土地或其他收益.     

法律法规效力不需要规章确认

国土资源部日前起草了<确定土地所有权和使用权规定>(征求意见稿)(以下简称新<规定>草稿),并向社会各界公开征求意见.新<规定>对1995年<确定土地所有权和使用权的若干规定>(以下简称旧<规定>)的一些内容有所扬弃,同时根据<物权法>的相关规定,对土地确权中的新问题、新情况做出了一些技术性修改.笔者认为新<规定>草稿有两条内容值得讨论.     

论强制收回土地使用权的征收法规制

因公共利益需要强制收回国有土地使用权,实则属于对土地用益物权的征收,但却长期游离于征收法的规制之外.我国((物权法>将征收的客体局限于不动产所有权,<国有土地上房屋征收与补偿条例>也将收回国有土地使用权视为房屋征收的附带后果,不利于对强制收回土地使用权行为的规范.建议在<土地管理法>的修改和<征收征用法>的制定中,构建因公共利益需要强制收回土地使用权的准征收地位,将建设用地使用权等土地用益物权均纳入征收法制的保护之下.     

发证速度再快些——谈农村宅基地使用权登记发证工作

编者按:7月8日,国土资源部颁布<关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知>,要求各地在当前宅基地使用权登记发证工作的基础上,进一步加大工作力度,力争在2009年底前,基本完成全国宅基地使用权登记发证工作.本期,我们约请中国土地矿产法律事务中心登记事务处副处长蔡卫华撰写文章,就宅基地使用权内涵的把握、宅基地使用权登记发证中存在的困难等问题谈了看法.     

规范收回国有土地使用权的思考——以广州市为例

正规范收回国有土地使用权是一个较为复杂的法律问题,涉及各利益主体的合法权益。目前由于相关法律法规尚不完善,收回土地后的补偿及其他社会保障措施不健全,致使政府及土地管理部门在收回土地使用权时经常会遇到一些阻碍。加之各地的土地补偿标准各异,以及土地行政主管部门的工作人员对提前收回出让的国有土地使用权补偿问题理解不到位,给土地收回工作带来诸多困难。因此,为了保障土地使用权人的合法权益,落实依法行政,研究如何规范收回国有土     

海南省土地承包经营权保护调研

<农村土地承包法>、<物权法>以及相关法律法规、司法解释和一些地方性法规,对土地承包经营权保护作了比较系统的规定.但目前土地征收权滥用、土地强制流转等对土地承包经营权的侵害比较常见.     

国有土地使用权收回的法律问题

国有土地使用权收回是土地利用管理中的重要一环,但在实际操作中却面临着诸多法律问题。本文从实际工作出发,对比不同部门、不同层次关于土地的法律法规,对收回土地使用权行为的性质、有偿无偿的把握、收回的批准机关、收回的执法主体以及诉讼性质等问题进行了分析,提出了自己的见解,对实际工作有一定参考价值。