从放权让利到制度创新—国有企业改革思路的变迁

实现国有企业改革和脱困半年目标是今年政府工作的重中之重，如何使大多数国有企业大中型亏损企业摆脱困境、寻找一条企业改革的好方法是我们目前亟待解决的问题，本文从理论层面探讨了国企改革的思路，指出国企改革应从放权让利走向制度创新。     

路漫漫其修远兮——国企探索改革之路——青涩的放权让利

1978年以前，中国企业的生产与销售都是国家包办，企业是政府的工具，“企业不是市场主体”。“企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭”是普遍现象。     

公共财政理论与当前中国财政改革

中国宣布财政改革的目标模式是公共财政，这意味着中国的财政改革选择了以公共财政理论，也即以公共产品理论为依据的财政支出理论，以最少化干扰市场经济运行的收入理论、熨平经济波动周期的宏观财政论和分税制财政管理体制论作为改革的理论工具。     

公共财政理论与当前中国财政改革

中国宣布财政改革的目标模式是公共财政,这意味着中国的财政改革选择了以公共财政理论,也即以公共产品理论为依据的财政支出理论,以最少化干扰市场经济运行的收入理论、熨平经济波动周期的宏观财政论和分税制财政管理体制论作为改革的理论工具.     

放权与收权的改革战略--透过"北京共识"看中国经济改革

“北京共识”用渐进式的改革模式来解释中国的改革成就，不确切且难以解释历史事实。回顾中国的改革历史，我们认为放权与收权交替推进的战略才是国民经济持续、稳定、快速增长的主因。放权增强了地方的积极性，激励了其创造力，保证经济沿着市场经济的轨道快速增长；收权制约地方乱用权利和控制改革中的越轨行为，保证了社会稳定和经济的有序运行。     

浅析分税制财税改革出现的几点问题及政策建议

本文从阐述我国分税制财税改革后的现状入手,从法律层面、制度缺陷和经济诱因等不同角度分析了制度运行中出现的问题,并提出相应政策建议。     

税与费：从错位到归位的相关性分析

税费错位是政府行为不规范和税制改革相对滞后等原因造成的。要使税费归位，应坚持“以税为主，以费为辅”的原则，完善市场机制，健全献策税体制，清费立税。     

"十一五"时期财税体制改革应关注的关系调整

"十一五"之前的财税体制改革对我国经济发展起到了积极促进作用,但也存在不足.借鉴财税体制改革已有的经验教训,调整好财税体制改革涉及的众多关系,并逐步完善财税体制改革,对更好地实现"十一五"科学发展、构建和谐的目标,至关重要.     

财税体制改革的深化和财税法律制度的完善——评我国新世纪的财税改革和制度建设

以党的十六大和十六届三中全会决定为指导，分析我国深化财税体制改革和完善财税法制建设面临的客观形势，阐述了当前深化财税体制改革的基本内容和完善财税法制的主要制度，提出了促进财税体制改革，营造财税法制环境的理论。     

预算法改革研究——以公共财政原则为指导

现阶段我国财政体制改革的目标是建立与社会主义市场经济发展相配套的公共财政体系,其根本出发点是弥补"市场失灵"和"满足社会公共需要"。我们正在建立的公共财政体系是市场经济类型下的财政,市场经济的法制性决定了公共财政的基础是法制,它的一切收支活动必须有法可依、依法而为。对预算法改革原则的确定,应遵循公共财政原则并体现公共财政所倡导的理念,只有如此修订后的预算法才能与我国建立公共财政框架的改革目标相匹配。     

关于推行公共财政改革的一些思考

近年来,公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点,财政理论界将其视为我国财政体制根本性改革的关键,不少地方政府的财政部门也纷纷在公共财政这个大标题下尝试着财政预算管理的改革实践。为推动公共财政改革向纵深发展,对公共财政的本源、公共财政同我国社会环境的相容性、在我国推行公共财政的重要性和难点问题进行深入探索是十分必要的。     

绩效预算：未来公共财政改革的重要取向

改革开放三十年来,特别是1998年公共财政改革方向确立以来,我国财政事业取得了辉煌的成就。财政收入规模迭创新高,分税制财政体制日臻完善,预算管理改革有序推进,支出结构不断优化,民生特征日益彰显,财政的法治化、规范化状况也有了较大改观,充分展现出体制转轨过程中与社会主义市场经济相适应的公共财政改革方向的正确性及其蓬勃旺盛的生命力,     

财税体制改革的法律框架与法治化路径 ——从事权与支出责任的关系切入

在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,财税体制改革与财税法治建设的两个命题之间既有差异性也有协同性.前者为国家治理的基础,后者是国家治理的依托.事权决定支出责任,进而引导构建科学合理的财税法律体系是建立现代财政制度的基本路径.财税体制改革必须依托法律制度框架,走法治化的路径.制定财政基本法、税收基本法等宪法性财税法律.     

国有企业二十多年改革的分析与评价(下)

本文从作者所理解的现代企业理论的角度,对国有企业的二十多年两阶段改革进行分析,认为我们过去所采取的改革措施并不能解决国有企业存在的各种问题,根本出路在于进行彻底的产权制度改革.     

国有企业二十多年改革的分析与评价(上)

本文从作者所理解的现代企业理论的角度,对国有企业的二十多年两阶段改革进行分析,认为我们过去所采取的改革措施并不能解决国有企业存在的各种问题,根本出路在于进行彻底的产权制度改革.     

企业股份制改革中财税对策的探讨

文章就企业改制过程中出现的问题进行了系统分析,阐述了这些问题对国家税收的影响,提出在企业股份制改革中财税工作应采取的对策,使国家利益得到维护,企业自身得以发展.     

公共财政监督的宪政保障研究——以我国宪法实施30年为视角

公共财政是基于正当性原因对纳税人私有财产权的“剥夺”,是纳税人的一种权力“让渡”,公共财政收支要符合“公共利益”的需求。公共财政监督的宪政保障体现为宪政价值的内化,以及宪法对纳税人监督权的确认和对政府权力的约束。我国宪政保障是公共财政监督制度的核心内容,现行宪法已经从法治环境、权力约束与监督、纳税人权利保护等方面为公共财政监督制度提供了充实的保障,但囿于理念与运行机制的脱节,我国公共财政监督的完政保障还有需要不断完善的地方,应巩固公共财政宪政价值,分层次完善宪法保障公共财政监督的内容,多元化公共财政监督宪法保障的方式,不断强化我国公共财政监督的宪政保障力度。     

公共财政框架下我国财政监督模式的改革思考

公共财政框架体系的完善要求优化和创新财政监督模式。目前,我国财政监督体系仍然存在系统性欠缺、权威性有限、规范性不够、约束力较弱等问题。改革财政监督模式必须在公共财政的制度框架内明晰委托人(公众)和代理人(政府)之间的权责关系,理清各个监督主体之间权利边界。     

论公共财政框架下的政府会计改革

公共财政管理体制改革的不断深入,对我国政府会计提出了更高的要求。现行政府会计忽视了受托责任的履行,不能全面反映政府的资金运动,不利于客观评价政府的管理绩效,难以充分满足信息使用者的需要。我国应有效借鉴西方国家政府会计改革的模式,重新定位政府会计目标,改进政府会计确认基础,建立健全政府财务报告制度,构建统一的政府会计准则体系。     

迎接新一轮财税体制改革——从《决定》到“两会”相关精神的试解读

日前召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上,将财税体制改革作为重点议题审议并原则通过了《深化财税体制改革总体方案》,成为本年度内落实十八届三中全会关于全面改革的《决定》的重大举措之一。对于全面改革中位置居前的重头戏——财税改革而言,这次会议可以说正式拉开了其新一轮深化推进的序幕。在此文章作者试从领会《决定》与今年两会精神的线索上,对相关的大背景和从本年度开始的若干重点事项作出解读。