有效整合优化对农民补贴资金的建议

一、财政对农民直接补贴存在的问题从2004年开始国家转变了农民补贴政策取向,从过去以农产品价格补贴为主转变为以对农民直接补贴为主。财政对农民补贴政策效果明显,发挥了积极的政策作用。但从具体执行情况看,现行财政对农民补贴政策在实际操作中仍然存在一些亟待完善的问题。(一)补贴范围界定缺陷粮食直补基于国家粮食安全考虑,通过补贴的形式来调动农民种粮的积     

粮食直接补贴政策及其实施效果评价——河北省粮食直补工作实地调研

粮食直接补贴政策实行对种粮农民直接补贴,就是把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴,原则上按粮食种植面积把粮食补贴直接落实到种粮农户手中,实现对种粮农民利益间接保护,调动农民的种粮积极性,促进国家粮食安全。农业生产资料综合补贴,是指为减轻柴油、化肥等农业生产资料涨价给农民带来的负担．中央出台综合直补政策,与粮食直补资金同步发放给农民。     

应对粮食直接补贴绩效问题 建立制度创新机制研究——来自河北粮食直补工作的实地调研

粮食直接补贴政策实行对种粮农民直接补贴,就是把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴,原则上按粮食种植面积把粮食补贴直接落实到种粮农户手中,实现对种粮农民利益间接保护,调动农民的种粮积极性,促进国家粮食安全。农业生产资料综合补贴,是指为减轻柴油、     

落实农业补贴制度改革的几点建议

新的农业补贴政策于2016年在全国推开。这项政策明确在全国选择部分地区开展农业"三项补贴"(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)改革试点,试点的主要内容是将农业"三项补贴"合并为"农业支持保护补贴",政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。落实好这项改革,对加快转变农业发展方式,强化粮食安全保障能力,建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系,促进农业可持续发展具有重要意义。     

农业金融补贴机制演化博弈与仿真研究

本研究运用系统动力学方法构建政府、规模主体、小农户三方演化博弈模型,综合粮食产量、经济效益、市场评价三方面构建评价体系,对不同均衡点和不同补贴政策方案进行仿真,进而构建农业金融补贴机制。结果表明：补贴潜在收益、规模主体销售收益、规模主体农业补贴、小农户销售收益与小农户农业补贴是补贴机制的关键影响因素。取消农业金融补贴可以减轻财政压力,但粮食产量将大幅下降,收购价格补贴方案优于其他政策方案。结合补贴政策效果,研究从市场机制、成本机制、倒逼机制三方面构建了农业金融补贴决策支持策略,从而为农业发展和粮食安全问题提供了新思路。     

公共财政与WTO框架下的农业支持政策

本文认为我国农业生产面临着粮食供求长期偏紧的形势,粮食安全是国家层面的公共产品,财政对农业的支持是必要的.在公共财政与WTO农业协议框架下,我国的农业支持政策应主要包括三个方面:一是逐步形成由固定补贴(直补)、不固定补贴(价格支持)和生产补贴等组成的比较完整的粮食补贴政策体系.二是加强公共财政对农业的一般服务支持,如农业基础设施建设、农业科技与教育、农业信息等方面的支持.三是加强农业生态环境与食品安全方面的公共支持.     

黑龙江省基于粮食安全的农机购置补贴政策研究

提高农民种粮积极性的主要因素是加大生产投入,农业机械化发展对粮食安全具有重要意义。从农机补贴总量、农机补贴的目标、农机补贴目录、补贴的侧重点等几个方面分析了黑龙江省农村和垦区现有的农机补贴政策,从政策自身以及政策执行的角度,提出了完善黑龙江省农机购置补贴政策实施机制、构建黑龙江省农机购置补贴政策运行的长效机制、强化黑龙江省农机购置补贴政策运行保障机制的建议,以期优化黑龙江省农机补贴政策。     

科学整合财政对农民补贴的建议

目前,财政对农民补贴的类别繁多,包括生产补贴类,如粮食直接补贴、农作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等;社会保障补贴类,如新型农村社会养老保险补助、新型农村合作医疗补助、农村最低生活保障等;生活补贴类,如“家电下乡补贴”等20多项。以前农业补贴一直通过价格支持方式来实施,农民不见得亲身体会到。从2004年开始国家转变了农业、农民补贴政策,从过去以农产品价格补贴为主转变为财政直接补贴农民为主。补贴政策效果明显：一是调动了农民种粮积极性,稳定了粮食安全生产。二是发挥政策导向作用,推动了农业产业结构调整,提高了农业机械化水平,为农民增收创造了条件。三是增强了对农民的社会保障能力。四是提高并调动农民消费能力,拉动了农村内需增长。     

不断加大财政支农投入 彰显强农惠农政策效果

"三农"问题始终是党和国家工作的重中之重。近年来,财政部经济建设司不断丰富完善强农惠农政策体系,全力保障国家粮食安全、加强农村基础设施建设、有效扩大农村消费、深入推进农村节能减排,促进了农业增产、农民增收和农村社会的繁荣稳定。一、完善粮食补贴和保护性收购政策,大幅提高农民收入水平对农民的直接补贴是促进农民增收的根本。近年来,中央财政通过加大对农民直接补贴力度、落实主要农     

农业专项转移支付资金使用管理亟待加强

为保障粮食安全,提高种粮农民收入,调动种粮农民积极性,国家从2004年开始,在粮食风险基金中安排资金直接用于种粮农民补贴。此后,国家陆续出台补贴政策,到目前,补贴种类已增加到4项(农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农业机械购置补贴     

关于调整农业补贴政策、完善区县监管体制的思考

2015年,经国务院同意,农业"三项补贴"政策调整为一项农业"支持保护补贴"政策,2016年开始在全国范围内推广这项改革,各地在实施这项改革的过程中,还存在一些困难和问题,作者结合区县基层工作的实际,对调整的农业支持保护补贴政策进行了客观分析,提出了中央继续调整农业保护耕地补贴政策,地方完善农业补贴区县监管体制;中央继续巩固农业支持种粮大户补贴政策,省级完善支持种粮大户结余资金转移支付制度,支持区县永久性高标准旱涝保收农田的建设,逐步实现国家"藏粮于地"粮食安全战略的建议。     

推进农业补贴制度改革的思考及建议

实行农业补贴是国家推动农业发展的一项重要手段,实施11年来,为保障国家粮食安全,提高农民收入发挥了良好的激励作用.在较为完善的农业补贴制度体系还未形成,以及农业种植向适度规模化方向快速发展的现状下,笔者作为多年从事农作物良种补贴、农民种粮直接补贴和农资综合补贴等三项补贴（简称农业“三项补贴”）资金管理及发放的工作者。     

党的十八大以来农业支持保护政策改革：成就、经验与完善建议

党的十八大以来,我国农业支持保护政策体系不断完善。在推动农产品稳产保供、进一步激发农村经济市场活力、推动农业供给侧结构性改革、促进农业高质量发展等方面取得了显著成效。农业支持保护政策在投入力度、支出结构、支出方式、支出管理等方面不断完善与提升,逐步形成了以农业投入、价格支持、农业补贴、金融服务等为重点,以保障国家粮食安全、促进农民增收和生态环境改善为目标的农业支持保护政策体系,为农业强国建设提供了重要支撑。     

财政惠农补贴政策效应评价及改进对策

随着我国经济的快速发展,实施工业反哺农业、城市支持农村的战略方针,已经成为破解城乡二元结构、化解三农问题的必然选择。2006年全面取消农业税以来,我国逐步建立了各项惠农补贴制度,通过不断扩大补贴范围、加大补贴力度、规范补贴程序等,切实促进了农民增收、农业增效,确保了国家粮食安全。但是,在实际运行过程中,惠农补贴政策依然存在诸多问题,如补贴总量偏小、补贴方式不合理、补贴成本较高、补贴法制建设滞后等,严重影响惠农补贴政策绩效。本文在详细介绍了现行财政惠农补贴政策的现状和特点的基础上,客观评价了惠农补贴政策的积极效应,认真剖析了惠农补贴政策存在的主要问题,并进一步提出了有效改进和完善惠农补贴政策的建议。     

发达国家粮食补贴政策对我国的启示

我国人口不断增长,耕地资源日益减少,粮食供需矛盾日益突出。世界发达国家由价格支持政策转向对农业生产者进行直接补贴的政策,对于完善我国的粮食补贴政策,确保粮食安全具有借鉴意义。     

绿箱政策的启示

一、绿箱政策及其特点乌拉圭回合谈判达成的《农业协议》中规定:缔约方政府可采取对农产品贸易和生产设有或仅有微不足道的扭曲作用的农业支持政策,这些政策又称"绿箱"政策。绿箱政策包括:①由公共基金或财政开支所提供的一般性农业生产服务;②为保障粮食安全而支付的储备费用;③粮食援助补贴;④单亲家庭农场补贴;⑤一般性农业收入保障补贴;⑥自然灾害救济补贴;⑦农业生产者退休或转业补贴;⑧农业生产资源闲置补贴;⑨农业生产结构调整性投资补贴;⑩地区发展补贴。从上述规定看,绿箱政策有如下特点:1.标准化。标准化是绿箱政策中最显著的特点,具体表现在对每一补贴的质的规定上,即"标准"上。有收入标准、农业生产者标准等,这些标准要求明确、合理。     

关于山区农民种粮补贴问题的探讨

为提高农民种粮的积极性和促进农民增收,保障国家粮食安全,国家相继出台了一系列粮食补贴政策,如粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和农业保险补贴政策等。这一系列粮食补贴政策的出台,大大提高了农民种粮的积极性,粮食单产和全国粮食总产连年提高,解决了全国十三亿人口的“吃饭”问题,但也存在一些不容忽视的现实问题。     

关于我国种粮补贴政策的思考

为提高农民种粮积极性,确保国家粮食安全,增加农民收入,自2003年起,我国相继出台并连续实施了粮食直补、农资综合直补、良种补贴等系列种粮补贴政策。十余年来,补贴政策有效地促进了我国农业农村经济发展,粮食生产实现了十一连增,农民收入也在逐步提高,但同时也出现了一些问题,现行种粮补贴政策面临诸多困惑,重新谋划思考时势所趋。     

我国财政补贴粮食生产绩效及资金整合研究

近年来,粮食补贴政策在确保粮食安全、促进农民增收方面的作用越来越突出,但在政策实施中,仍然存在补贴项目多、补贴标准低、兑付程序复杂、工作成本高、粮食种植效益下降等问题.因此,深入研究粮食补贴政策的实施情况、实施绩效以及存在的问题,有效探索整合粮食补贴项目,积极完善配套政策,努力实现粮食生产的稳定发展和农民群众的持续增收显得尤为必要。     

对我国农业直补政策实施情况的调查与思考

农业是我国的基础产业,农业补贴是政府对农业支持卜与保护的最主要、最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。近几年来,国家为了加大对农业的扶持力度,直接补贴方式在增加农民收入、减少农民支出等方面发挥了有力地支撑作用。