立足治本 狠抓落实 全力推进扶贫攻坚进程

吉林省通榆县是国家扶持贫困县。全县总人口33万,其中农业人口24万。近年来,我们认真贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神,以解决农村贫困人口温饱问题为重点,坚持开发式扶贫方针,组织动员全社会力量开展扶贫攻坚。1997年,在遭受历史上罕见特大旱灾的情况下,扶贫工作仍然取得了显著成效。有17个贫困村基本脱贫,占贫困村总数的27．9％,贫困村由61个减少到44个。脱贫人口30261人,占贫困人口的33．3％,贫困人口由9．17万人减少到6．14万人。在扶贫工作中,我们始终坚持“三个治本”。一、抓住主要矛盾,从生产条件上治本通榆…     

关于洛阳市农村返贫问题的调查与对策

返贫问题是扶贫攻坚过程中存在的一个普遍问题。防止返贫是社会主义初级阶段一项长期而艰巨的任务。根据调查，现就河南洛阳市有关返贫问题及今后的主要对策谈几点粗浅认识：一、基本情况和面临的任务河南洛阳市扶贫工作自1986年开展以来，特别是1994年初国家实施“八七”攻坚计划以来，截至去年底，全市国定贫困县已由攻坚前的7个减少到5个（伊川、新安两县已分别于1997、1998年底基本解决温饱），贫困乡由52个减少到24个，贫困村由836个减少到194个，贫困人口由118万减少到12．9万。农民人均纯收入由攻坚前的489元上升到1654元，增长2．4…     

市场经济环境下扶贫工作机制思考

最近二十多年来,我国的扶贫工作取得了巨大成效,国内贫困人口1978年为2.5亿,到1985年末降为1.25亿,到2000年底减少到3000万人,基本解决了贫困问题.在1978-1985年间,国内贫困人口年均减少1785.7万人;1986-1993年,农村贫困人口由1.25亿人减少到8000万人,平均每年减少640万人;1994-2000年的扶贫攻坚开发阶段,贫困人口减少到了3000万人,年均减少714.3万人.     

解决返贫：吕梁扶贫开发面临的重大课题

一、返贫已成为影响吕梁脱贫的主要障碍 1994年，国家实施八七扶贫攻坚计划时，吕梁地区共有9个贫困县、128个贫困乡镇、2647个贫困村、113．1万贫困人口，占到山西省380万贫困人口总数的29％，是全省最贫困的地区，因而被山西省委、省政府确定为全省扶贫攻坚的主战场，从多方面给予重点扶持。通过几年努力，吕梁地区扶贫     

扶贫“六到户” 效果真显著

安徽省长丰县自１９９８年实施“扶贫到户”工程以来,贫困人口已由１９９７年底的９．１万人,减少到１９９９年底的４．３万人,净减贫困人口 ４．８万人,为本世纪末解决贫困人口温饱问题奠定了基础。 两年来,该县把扶贫攻坚的重点放在真正的贫困村、贫困户上,在解决扶贫到户的问题上,做到“六到户”。 一是水利建设覆盖到户。通过治水,着重加强贫困地区的基础设施建设。两年共安排水利建设项目９３个,安排资金１１０５． ５万元。项目实施后,可改善灌溉面积约２８,８万亩,年增产粮食６．６万吨左右,使灌区人均年增收１９２．４…     

吉安县扶贫攻坚“四到位”成效显著

1997年,江西省吉安县进一步加大扶贫攻坚力度,有效地促进了扶贫开发,扶贫攻坚取得新的重大进展。全县又有一万农村贫困人口越过温饱线。到1997年底,全县贫困人口由1992年的4．8万人下降到1．8万人,下降了62．5％。贫困户的人均纯收人由1992年的497元提高到1485元。在扶贫攻坚中,吉安县认真抓了“四个到位”。一是责任到位。对扶贫攻坚实行目标管理,将解决温饱人口、贫困户增粮增收等主要扶贫攻坚指标分解到贫困乡镇,下达目标管理责任书,实行乡镇长负责制。县委、县政府派出16个县直单位到贫困乡镇的16个贫困村包村扶贫,实行部门负…     

艰巨的任务 丰硕的成果──景德镇市实施“八七”扶贫攻坚综述

景德镇市自 1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,在市委、市政府的正确领导下,扶贫攻坚取得了显著成就。 　　一是贫困状况明显缓解。在连续遭受严重洪涝灾害的艰苦条件下,全市农村在册贫困人口由实施“八七”扶贫攻坚之初的 6． 44万人,减少到 2000年底的 0． 7万人,减少了 5． 74万人,解决温饱率达 89． 13％。 　　二是贫困地区基础设施得到增强。利用省、市扶贫资金兴建水利设施 116个,修建、改造公路 85条,修建中小学校 38所,架设部分输电线路,解决了许多群众急待解决的饮水、灌溉、农田改造等问题。 　　三是扶贫支柱…     

“共富工程”铸辉煌

实施“共富工程” ,是河北省在扶贫攻坚进程中推出的一项重要举措。几年来 ,经过全省上下特别是社会各界的广泛参与和积极探索 ,这项工程显示出巨大威力。到１９９８年底 ,全省贫困人口由７０６万减少到１１４万 ,特困村和贫困村由２７４８个和１０２６个分别减少到２０６个和１６１个 ,未达到温饱标准的贫困县由４６个减少到１０个。贫困地区的生产、生活和基础设施条件有了很大改善 ,贫困状况发生了根本变化。扶贫攻坚被誉为共产党的一大德政 ,受到广大干部群众的衷心拥护和普遍赞誉。一、实施“共富工程”取得显著成效１９９４年 ,国务院制定了《国家八七扶贫攻坚计划》 ,根据《国家八七扶贫攻坚计划》要求 ,省委、省政府制定了《河北省１９９４ -２０００年扶贫攻坚计划》 ,提出了到本世纪末基本解决全省７０６万贫困人口的温饱问题的目标。根据河北的实际 ,决定以２７４８个１９９２年农民人均纯收入低于２００元的特困村为主战场 ,在全省范围内组织党政机关、企事业单位、社会团体、民主党派、发达地区等实施以“配班子、选路子、结对子”为中心内容的对口帮扶工作 ,用七年时间解决全省２７４８个特困村的绝对贫困问题。全省共有５９４２个单位、近万名干部投入到...     

抓好面上扶贫不放松

鹰潭是赣东北革命老根据地的重要组成部分。1994年，国家开始实施“八七”扶贫攻坚计划，鹰潭市列入《国家八七扶贫攻坚计划》的省定贫困乡只有1个，即樟坪少数民族乡，市委、市政府确定的贫困村110个，扶贫工作以抓好面上扶贫为主，全市面上贫困人口5．1万人，占全市农业总人口的6．7％。　　实施“八七”扶贫攻坚计划以来，鹰潭市扶贫攻坚工作始终坚持开发式扶贫方针，坚持以贫困乡村为扶持重点，以贫困户增粮增收为目标，扶贫攻坚取得了显著成绩。　　一是绝对贫困问题已基本解决，贫困户生活水平有所提高。全市在册贫困人口由1993年底的5．1万减少到1999年的1．195万人，贫困户人均收入由1993年的528元提高到1999年底的1555元，增加1027元。　　二是基础实施建设得到增强，贫困户生产生活条件进一步改善。几年来全市有计划有重点地扶持修建了一批急需解决的影响较大、范围较广的基础设施项目。修建总长约15公里樟坪乡樟桃公路，解决了我市唯一的省定贫困乡樟坪全乡不通公路的问题。文坊镇太源村委会、志光西江雷家村小组、余家乡流桥村、泗沥镇王湾村的公路修建，彻底解决了我市边远地区少数民族村委会、村小组不通路的问题。月湖区童家镇、四青镇、...     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

在稳定解决贫困人口温饱上下功夫──访湖南省副省长庞道沐

湖南地处云贵高原的东延部分和东南山丘的转折地带，是一个多山的省份。湖南省委、省政府一直高度关注着贫困地区的经济发展和贫困人口生产生活条件的改善。1994年，湖南省委、省政府出台17号文件，采取了举全省之力扶持湘西自治州的措施，1996年中央扶贫工作会议后，又及时把扶贫攻坚的落脚点放到全省的3500个特困村，从省、地、县直机关单位派出12000名干部长年驻村扶贫。现在，没有解决温饱的贫困人口已由1994年的450万人减少到260万人。最近，记者就湖南如何抓住二十世纪最后关键性的2年多时间，进一步深化扶贫攻坚，采访了湖南省人民政…     

找准扶贫“康庄道” 培育增收“摇钱树”

近几年来,江西省吉安县从最偏远、最贫困、最落后的＂三最＂贫困村入手,大力实施基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫,全县贫困人口由2011年的2.24万户7.88万人减少到2014年的1.46万户4.5万人,贫困发生率由2011年的20.9%下降到2014年的10.9%,农村居民人均可支配收入由2011年的4004元提高到2014年的7076元,增长了76.7%。吉安县精准扶贫工作的主要做法是：     

进一步动员社会力量冲刺攻坚

一、坚持如期实现八七扶贫攻坚计划的决心不动摇我省实施八七扶贫攻坚计划以来,在党中央、国务院的正确领导下,经过全省广大干部群众的艰苦奋斗,扶贫攻坚取得了显著成绩。全省农村贫困人口由实施“八七”计划初期的４５０万人,减少到１９９７年底的１４０万人,减少了...     

广角镜

广角镜浙江乐清市实现无贫困村目标●喜鹊登枝●１９９７年，浙江乐清市精心组织实施扶贫攻坚战略，通过全市上下的共同努力，最后５８个贫困村如期脱贫，实现了全市无贫困村目标，贫困人口减少到７０００人。全市通公路或机耕路的通村率达９６．５％，并实现了全市村村通...     

责任,托起太阳──写在唐山与张家口实施“共富工程”5年之际

自家于“八七”攻坚计划“国家八七扶贫攻坚计划”掀开了扶贫攻坚战的序幕。张家口市委、市政府制定了《张家口1994－2000年扶贫攻坚计划》,由此全市11个贫困县（区）打响了扶贫开发攻坚战。然而,面对农民纯收人400元以下的2494个贫困村,170万贫困人口的繁重任务．单靠...     

市场经济环境下扶贫工作机制思考

最近二十多年来，我国的扶贫工作取得了巨大成效，国内贫困人口1978年为2．5亿，到1985年末降为1．25亿，到2000年底减少到3000万人，基本解决了贫困问题。在1978-1985年间，国内贫困人口年均减少1785．7万人；1986-1993年，农村贫困人口由1．25亿人减少到8000万人，平均每年减少640万人；1994-2000年的扶贫攻坚开发阶段，贫困人口减少到了3000万人，年均减少714．3万人。然而，2000年以后，国内扶贫工作进入了一个新的阶段，贫困人口下降的速度和数量严重减缓，2003年出现反弹想象。对于这种现象的原因，国内研究人员认为主要原因是自然条件恶劣、社会保障系统薄弱和自身综合能力差等，扶贫难度加大（王冠，2004）；在所剩的未解决温饱的人口中，他们生存和发展的环境更为恶劣，文化技术素质更低，居住更为分散，构成更为复杂，扶贫攻坚，越到最后越艰难（2004年《人民日报》短评）。本文以为，除上述原因外，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，农村扶贫机制也需要进行相应调整。     

红土地上铸辉煌——赣州市“八七”扶贫攻坚情况追述

赣南是国家重点扶贫地区， 1994年全市列入《国家八七扶贫攻坚计划》的贫困县 8个，省定贫困乡 177个，贫困人口 105万，分别占全市县（市）总数的 44％；乡镇总数的 48.4％，农业人口的 16.6％。 　　实施“八七”扶贫攻坚计划六年多来，赣州扶贫攻坚工作始终坚持开发式扶贫方针，坚持“扶真贫，真扶贫”原则，坚持以贫困乡村为重点，坚持以贫困户增粮增收为目标，坚持以经济效益、扶贫效益为中心，扶贫攻坚取得了显著成绩。 　　——贫困状况得到缓解，贫困户生活水平明显提高。全市农村在册贫困人口由 1993年的 105万减少至 1999年的 32.3万（含因灾返贫人口）， 72.7万人解决了温饱，贫困户人均纯收入由 1993年的 433元上升至 1999年的 830元，增加 400元。全市 177个贫困乡镇有 42个摘帽， 50个贫困村摘掉贫困帽子。 　　——基础设施建设增强，贫困户生产生活条件进一步改善。六年多来，全市有计划有重点地扶持修建了一批急需的交通、能源、水电、教育、卫生等基础设施建设。新建乡村公路 383条 6166.8公里，桥梁 124座 3166.4米，解决了 426个村通路问题。修（兴）建小水电站...     

贵州扶贪攻坚的难点和对策

贵州是一个山多、少数民族多、经济发展滞后的省份。1994年发起扶贫攻坚时，全省有48个国定贫困县，1000万贫困人口。通过4年的攻坚，到1997年底，有545万人越过了温饱线，可以说本省扶贫攻坚取得了巨大成就，但是还存在许多难点和一些不可忽视的问题。一．贫困人口多，攻坚任务重。到1997年底，全省还有455万贫困人口，减去今年计划解决的180万，到1998年底，全省还有275万贫困人口。若按动态（变量）分析，还要加上新出生的贫困人口和返贫人口，数量更大。我省人口自然增长率14‰左右，按1994年攻坚开始时的1000万贫困人口为基数计算，每…     

吉安扶贫“五到户”有成效又有一万贫困人口越过温饱线

江西省吉安县在扶贫攻坚中,认真实施“扶贫到户”战略。1998年,全县贫困乡镇中又有一万贫困人口越过温饱线。据统计,全县贫困人口目前已由1994年的4．85万人下降到0．8万人,下降了78．3％。为了切实打好扶贫攻坚战,如期实现“国家八七扶贫攻坚计划”,1998年,吉安县在全力实施“扶贫到户”战略中,结合当地实际,坚持作到了扶贫攻坚“五到户”：一是建档规划到户。县。乡、村三级对贫困户重新进行建档立卡,做到了底数清楚,县有档,乡有册,村有帐。对1997年底尚未解决温饱的3912户贫困户采取“一户一策”战略,制订了脱贫计划。二是…     

景德镇市“八七”扶贫攻坚成效显著

景德镇市老建扶贫工作自１９９４年起实施八七扶贫攻坚计划，五年来成效显著。一是贫困状况明显缓解。该市在连续遭受严重洪涝灾害的艰苦条件下，全市农村贫困人口仍由实施八七扶贫攻坚计划之初的１９９３年底的６－４４万人，减少到１９９８年底的近２万人，减少了４－４万多人，贫困乡人均纯收入由１９９３年底的８２８元增加到１９９８年底的１４８３元，增加了６５５元。二是贫困地区的基础设施有所改善。利用省、市扶贫资金兴建水利设施５２个，修建、改造公路３６条，架设输电线路和修建学校、饮水工程２７个。尤其是已建成的部分水利…