对扶贫工作的几点思考

从 1994年开始,我国的扶贫工作进入了攻坚阶段,国家投入了大量的人力和物力,并制订和出台了系列优惠政策和措施,取得了举世瞩目的成就。 　　江西省余干县自 1994年以来,累计使用国家扶贫贴息贷款 1． 34亿元,发展资金 421． 4万元,新增财政扶贫资金 550万元,社会扶贫捐资 120万元,捐物折款 48万元。这些资金累计安排扶贫项目 1300个,其中种植业项目 401个,资金 5500万元,其中发展资金 305万元,占总资金的 38． 2％;养殖业项目 510个,资金 3762． 4万元,其中发展资金 200万元,占总资金的 26． 1％;基础设施项目 252个,总投资 1100万元,占总资金 7． 6％,其中发展资金 441． 4万元;乡镇工业项目 137个,总投资 4009万元,占总资金 27． 8％,其中发展资金 25万元。通过 6年的努力,余干县老区贫困面貌发生了很大变化,主要表现在五大方面： 　　（一）县域经济实力明显增强 　　到 1999年底,全县国内生产总值达到 10． 6亿元（当年价）,比上年增长 3％;农业总产值达到 9． 1亿元,增长 3． 3％;工业总产值达到 6． 9亿元,增长...     

江西吉安县离退休干部结对扶贫献余热

为进一步加大扶贫攻坚力度,广泛动员社会力量开展扶贫,充分发挥离退休干部的余热,1997年以来,江西省吉安县认真组织安置在农村有一技之长的离退休干部开展“l＋l”结对扶贫活动,并取得显著成效。到1998年底,全县参加结对扶贫的离退休干部有161人,结对帮扶贫困户161户,帮助启动扶贫项目172个,传授致富技术32项,筹集扶贫资金9．8万元,所结对帮扶的贫困户年人均增收在240元以上,70％的贫困户解决了温饱。江西吉安县离退休干部结对扶贫献余热@李世穗     

广角镜

沭阳6000贫困户走上富裕路喜鹊登枝(国超建军 )　　近三年来，江苏省沭阳县采取县、乡镇机关部门、企事业单位和社会力量参与的办法，加大扶贫工作力度。目前，已有 6000贫困户走上富裕之路。 　　该县扶贫工作主要从三方面入手：一是扶资金。 1997-1999年，投放扶贫促小康资金近 1亿元，其中小额贷款 425万元。今年上半年又投放小额贷款 162 8万元，投放扶贫促小康资金 3284万元。二是帮项目。该县下去的 6098名帮扶的同志面向市场和贫困户一起商讨脱贫措施，先后帮贫困户上种、养、加等项目 6800多个。三是传技术。该县除结合扶贫项目对下去帮扶的同志进行技术培训外，还组织科技人员和专业大户同志深入到贫困户的田头、场地等手把手地传授有关技术。同时，该县、乡镇的科技部门热心为贫困户提供各种科技资料 10万多份。 民进陕西省委积极引外资扶贫 友情传书(刘永宁 ) 　　今春，民进陕西省委副主委安国柱带领扶贫工作组深入麟游县洪泉乡菜子沟访贫问苦，当了解到该村 5个村民小组 241户、 1072人饮水困难的问题后，立即表示将予以扶持。通过他们积极牵线搭桥，及时引进了法国米格尔扶贫基金会无偿投资 15 9万元人民...     

四川秦巴扶贫世行项目取得阶段性成果

四）1］"中国秦巴山区扶贫世界银行贷款项目",总投资14．9亿元,覆盖）11北5市、地12个贫困县的ill．7万贫困人0。自1997年实施先导工程以来,取得了5个方面的成效,受到世界银行和国务院扶贫开发办及外资项目管理中心的充分肯定。一是工程进展快、质量好。世行检查团实地检查后,认为"四）11秦巴扶贫世行项目先导工程取得了很大的成功,超出了世行的预期目标"。目前,项目已进入全面的实施阶段,进展情况良好。二是投入按时到位。去年项目总投资2亿元,今年上半年又落实资金1．6亿多元。项目实施过程中,始终坚持"项目规划到户、扶贫资金…     

黑龙江省产业扶贫主体识别及其职责定位

黑龙江省十二五期间共投入专项扶贫资金38.5亿元,帮助119万农村贫困人口脱贫,贫困发生率由12.5%下降到8.4%.结合兰西县"合作社+贫困户"模式和"龙头企业+贫困户"模式两个案例分析,提出产业扶贫主体包括政府、 贫困户、 合作社和龙头企业.分别概述四者在产业扶贫中的职责定位,为精准扶贫协同治理提供理论支撑.     

崇文帮扶结硕果

１９９７年４月，北京市崇文区与内蒙古敖汉旗正式确立 ３年对口帮扶关系，从此，崇文区的物款伴随着崇文人民的殷殷情怀源源不断地流向敖汉。３年来，崇文人民慷慨解囊，援助扶贫资金４４１万元，物资折款３１３．６３万元，援建项目６６个，使敖汉６６８０户贫困户、２６７５０人解决了温饱，加快了敖汉的扶贫攻坚步伐。 千里山路山遥路远，千万元物款情深意长。为回报汉族兄弟的馈赠，敖汉旗委、政府管好用好扶贫资金，并自力更生，艰苦创业，走“生态建设脱贫，产业化富民”的强旗之路。 在水利建设上，他们共投入援助资金１８３万元，…     

三都信贷扶贫贫困户受益面达85%以上

五年来，贵州省三都水族自治县采取发放小额扶贫贷款形式，确保扶贫项目、资金到村入户，贫困户受益面达85％以上，有10．73万人口实现了脱贫。三都是全国唯一的水族自治县，也是国家级的贫困县。五年来安排扶贫开发项目共计87个，共投放扶贫信贷资金6242万元，其中种养业项目投入占50．2％，工业、乡镇企业项目投资占48．3％，科教及其它行业项目占1．5％。在种养业项目总投资3134万元中，对农业项目采取鼓励和支持的政策，由科技业务部门和乡镇承担、领办、承办开发，实行“统一规划，户为基础，连片开发，形成规模，确保效益”的开发形式…     

赣州市将扶贫贷款用在刀刃上

今年是实施国家八七扶贫计划的最后一年。也是扶贫攻坚的最后冲刺年。春节刚过赣州市老建办就召开会议认真布置安排今年扶贫贷款项目 ,力争做到扶持的贫困户普遍能得到一次资金扶持。对全市剩余１８万未解决温饱的贫困户、各级都进行了一家一户、一户一策地调查摸底 ,分类排队 ,有针对性和有可操作性地安排扶贫贷款项目。３月５日经省、市县三级对今年扶贫贷款项目进行了会审 ,通过立项５１８项资金２７５７７万元 ,其中 :种植业１５０３５万元占总资金的５４ ５ %,养殖业８５４７万元占总资金的３１ %,加工业２７０５万元占总资金的９ ８ %,其他基础实施项目１２９０万元占总资金的４ ７%。今年安排直接扶持到户项目资金２３３７２万元占全年总资金的８４ ７ %,超过历年扶持水平。为了更快落实贷款的发放 ,赣州市老建办和市农行共同下到乡村户对今年扶持的项目抓紧评估论证。简化立项、评估的一些繁杂手续 ,力求简便易行不违规、方便群众。缩短审批时间 ,做到成熟一户就先发放一户 ,使扶贫贷款尽快发挥其效益 ,为全面完成八七扶贫计划最后项目任务提供了有效资金保障。赣州市将扶贫贷款用在刀刃上@钟英兰     

开创吉安扶贫工作新局面

“十五”期间，在省委、省政府的亲切关怀和省扶贫办的大力支持下，吉安老区的扶贫工作又取得了新的成绩：全市累计投入资金9．8亿元，实施各类基础设施建设项目2900多个，贫困群众生产生活条件明显改善。贫困户人均纯收入由808元提高到1197元，年均增长10％；贫困人口由39．8万人减少到29．7万人，贫困状况得到明显缓解。培训贫困劳动力6．3万人次，资助4800名贫困户劳动力参加农函大学习，95％的贫困劳力都掌握了一门以上实用技术，贫困群众的综合素质有了明显提高。     

香巴农业开发扶贫项目建设内容

香开发扶贫项目建设内容分为水利灌溉、农村基础设施、土地与农产开发、移民安置、社会服务、乡镇企业、机构建设7个分项目,所属54个子项目。项目总投资（含两费）68623．63万元,项目总需求是73942．85万元,资金构成：世行贷款332亿元人民币＼（400万美元,1：I8．3汇率）,国内配套资金4．074亿元人民币。分项目主要建设内容如下：1．水利灌溉分项目投资37751．75万元,占项目总投资的55．01％。门）蓄水工程：改建托索湖放水闸,最大放水流量达到26．77立方米／秒;新建科目水库,有效库容2300万立方米;扩建哈图水库,使原库容由原来…     

陕西：今年投资4亿用于渭河流域治污

今年，陕西省将投资4亿元用于渭河流域治污工作。国家又安排渭河流域污水和垃圾处理项目17个，补助资金1．83亿元，补助资金比去年增加了近一倍。另外。13个污水处理项目补助资金1．51亿元，项目建成后可新增污水处理能力48．8万吨／日，中水生产能力6万吨／日；垃圾处理项目包括宝鸡陈仓区等4个项目，补助资金3200万元，项目建成后可新增垃圾处理能力430吨／日。     

安远县5.5万人告别贫困

江西省安远县是国定贫困县，地处著名的赣南老区南部。该县自1994年实施“八七”扶贫攻坚以来，立足本地山多、石多、矿产多的优势，大力发展以毛竹、脐橙、甜柚、油茶、石板材、稀土、竹木加工为主的支柱产业，通过项目带动、项目辐射、项目覆盖等多种形式使贫困户增产增收，解决温饱。四年来共投入开发资金8000多万元，其中扶贫资金3382．3万元，共开发毛竹林13万亩，优质脐橙、甜柚10．2万亩，油茶6．5万亩，创办扶贫企业13家，企业年总产值1490万元，贫困户人均纯收入由1993年的401元提高到1997年的1301元，其中从支柱产业中人均增收230…     

坚持扶贫贷款“三到户”围绕解决温饱抓落实

今年以来，甘肃省农发行认真贯彻落实中央、省委扶贫工作会议和总行贵州扶贫开发信贷工作会议精神，以解决农村贫困人口温饱问题为目标，坚持项目、资金、效益“三到户”的原则，采取一系列有效措施，进一步加大对贫困户的扶持力度，收到了较好效果，截止8月底，全省共安排到户扶贫贷款28451万元，占总行下达扶贫贷款计划的58．66％，比上年增加10．11个百分点；累计发放农户扶贫贷款26689万元，扶持39百万个贫困户、311万人开展了种植业、养殖业和工副业。在全省遭受严重干旱的情况下，预计到年底有100万农村贫困人口可越过温饱线，贫困面…     

横峰扶贫注重实效

江西省横峰县切实用好用活国家扶贫发展资金，积极为贫困户脱贫找路子，增强了贫困户“造血”功能。横峰是国家重点扶持的特困县，１９９３年以来，为切实用好用活国家扶助资金，制定了严格的项目、资金管理制度，严格按项目到村、资金到户的要求实施运作。该县扶贫项目中有７０％以上为种养业。投放２００多万元实施的２万亩毛竹油茶低产改造，使受益贫困人口年增收４００多万元，老建配合县里发展主导产业，投放４００多万元。使县内三个万头养猪场均具备为贫困户服务的条件，养猪场采取为农户提供仔猪、饲养防疫技术和回收成猪等一条龙服…     

光山县老促会有为有位

河南省光山县老促会2002年成立以来,共为老区争取项目37个,总资金862．5万元。其中交通项目25个,资金682．5万元;农田水利项目11个,资金170万元;卫生建设项目1个,资金10万元。其中争取河南省以工代赈项目23个,资金687．5万元;争取省财政扶贫项目14个,资金175万元。共修建乡村道路25条91．6公里。     

实施“三五十”工程 为民铺就致富路

2000年,江苏省盐都县扶贫开发协会,在全县人平纯收入低于 2000元的贫困户中,开 展了"三五十"（即村协会小组扶贫 3户;乡（镇）协会扶贫 5户;县协会扶贫 10户）扶贫 到户工程。一年来,各地扶贫协会根据国内外市场需求和贫困户的自身资源优势,分别采取 因户制宜,提供信息,调整结构,帮助立项,分类指导,资金帮扶,物资支持和科技服务等 系列措施,使全县扶贫到户工作迈出了新步伐,取得了新的成绩。全县县、乡（镇）、村三 级扶贫协会系统,全年共筹集资金 588． 2万元。全县共帮扶 2185个贫困户、 6555个人口 。经年底三级协会派员…     

扶贫“六到户” 效果真显著

安徽省长丰县自１９９８年实施“扶贫到户”工程以来,贫困人口已由１９９７年底的９．１万人,减少到１９９９年底的４．３万人,净减贫困人口 ４．８万人,为本世纪末解决贫困人口温饱问题奠定了基础。 两年来,该县把扶贫攻坚的重点放在真正的贫困村、贫困户上,在解决扶贫到户的问题上,做到“六到户”。 一是水利建设覆盖到户。通过治水,着重加强贫困地区的基础设施建设。两年共安排水利建设项目９３个,安排资金１１０５． ５万元。项目实施后,可改善灌溉面积约２８,８万亩,年增产粮食６．６万吨左右,使灌区人均年增收１９２．４…     

抓住西部大开发机遇 誓夺扶贫攻坚胜利

１９９９年 ,陕西省的扶贫攻坚工作取得了明显的成效。贫困地区各项建设事业都有了较大的发展 ,贫困户人均纯收入达到９７０元 ,人均占有粮食达到３２１公斤 ,全省解决了７７ .３万农村贫困人口的温饱问题 ,超出计划任务的１０ .４ % ,又有１１个国定贫困县贫困人口人均纯收入超过了温饱线 ,扶贫攻坚的形势总体上是好的。一是小额信贷扶贫到户工作有了新的突破。我省创造的小额信贷是扶贫到户的有效形式 ,受到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定 ,全国先后有２６个省区前来参观学习。去年 ,全省投放到户小额扶贫贷款９ .３亿元 ,是１９９８年的两倍多 ,基本上使所有尚未解决温饱的贫困户都直接得到了扶贫资金的有效扶持 ,并按照国家有关金融政策的规定 ,对小额信贷扶贫到户工作及时进行了调整和完善 ,建立了政府领导协调 ,银行下贷到户 ,扶贫办帮助贫困户选择项目、提供服务、协助银行投放与回收贷款的新的运作机制 ,使小额信贷扶贫到户工作步入规范化运作管理的路子 ,今年国家将在商洛举办全国扶贫、金融干部培训班 ,进一步推广小额信贷扶贫到户经验。二是贫困户基本生产生活条件得到了进一步改善。去年 ,我省多方筹措资金 ,调动社会各方面积极性...     

关于陕西商洛地区开展小额信贷扶信贷到户的调查报告

今年9月中旬，我到陕西商洛地区实地调查了开展小额信贷扶贫到户的情况。选择商洛调查小额信贷，有两个原因，一是从去年以来，小额信贷在我国发展很快，已有9个省区按此方式投放扶贫资金上亿元。因此，需要从政策上尽快把握小额信贷作为一种国际上倡导的扶贫形式在我国的适应性和可推广性，以及可能对我国扶贫工作产生的积极影响。二是商洛地区的小额信贷在全国的规模最大，已经从试点到全面推广。今年全区拿出一半的扶贫信贷资金共5066万元用于小额信贷，覆盖贫困户5．l万户，约22万人，占全国小额信贷国内资金规模的一半以上。商洛又是我…     

群众监督才是正道

正国家审计署抽查的50.13亿元扶贫资金中,至2016年3月底有8.43亿元(占17%)闲置超过1年,其中2.6亿元闲置超过2年,最长逾15年;17个县的29个扶贫项目建成后废弃、闲置或未达预期效果,形成损失浪费2706.11万元。笔者以为,扶贫资金闲置浪费,背后原因并不复杂,关键在于一些基层对于扶贫资金申请踊跃,落实消极。比如,部分扶贫资金如期拨付基层但无法如期投入使用;不少地方政府和财政部