优化脱贫地区财政投入与支出的策略选择研究北大核心

本文利用中国地方政府财政预决算数据库2016—2018年数据,从财政投入与支出两个维度系统评估了财政支持对脱贫地区经济增长与脱贫成果巩固的影响。结果显示,脱贫地区生产发展支出有利于经济增长且未影响脱贫成果,农村基础设施建设和社会发展支出因前期大规模投入而增效不明显;财政专项扶贫转移支付与专项转移支付是激励脱贫地区经济增长和脱贫成果巩固的重要原因。机制检验表明,财政支持通过增加全社会固定资产投资和激励企业发展促进了脱贫地区经济增长;脱贫地区继续增加农村基础设施建设支出和社会发展支出并不能促进非农就业率的提高和农村居民可支配收入的增长;生产发展支出是通过促进一二产业发展来促进脱贫地区经济增长的,随着脱贫地区经济增长,生产发展支出的重点需要转向第三产业。为此,因地制宜地调整生产发展支出结构,促成脱贫地区产业结构与市场需求的匹配是重要任务。     

第一书记视角下增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的思考与建议

党的二十大报告特别强调，要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。当前乡村振兴建设如火如荼，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，不仅是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，也是全面推进乡村振兴的关键所在。本文从驻村第一书记的视角，学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述及党的二十大报告，并结合驻村工作，思考脱贫地区和脱贫群众内生发展动力存在的问题，对增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力提出建议。     

中国农业保险的减贫效应研究

一、引言(一)研究背景与意义2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年。目前脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。如何采取有效措施,巩固拓展脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战成为关键问题。而中国多数贫困人口生活在农村地区,贫困成因中因灾致贫的比重高达20%,因此,通过发展农业保险减轻灾害对农户的影响是助贫扶贫的重要方式。     

倾斜性医疗保险扶贫政策的减贫效应与路径优化

作为防范和化解疾病风险的重要手段,医疗保险扶贫已成为当前脱贫攻坚的重要内容。本文基于2013—2017年国家统计局的"全国农村贫困监测调查"数据,采用固定效应模型,实证检验了倾斜性医疗保险扶贫政策的减贫效应。研究结果表明:在倾斜性医疗保险扶贫政策中,提高财政保费补贴比例和住院报销比例对增加农村贫困人口收入和贫困户脱贫具有显著的正向影响,而提高门诊报销比例、降低起付线、提升封顶线对贫困户脱贫的影响不显著;农村地区依然存在"一边脱贫、一边返贫"的现象。对此,本文建议:针对农村贫困人口应在进一步提高住院报销比例和财政保费补贴比例的基础上,逐步提高门诊报销比例、降低起付线以及提高封顶线;按照相对贫困标准将农村地区相对贫困户纳入倾斜性医疗保险扶贫保障范围;做好农村地区医疗保障的配套服务。     

关于企业扶贫捐赠所得税税前扣除政策的公告 财政部 税务总局 国务院扶贫办公告2019年第49号

<正>为支持脱贫攻坚,现就企业扶贫捐赠支出的所得税税前扣除政策公告如下:一、自2019年1月1日至2022年12月31日,企业通过公益性社会组织或者县级(含县级)以上人民政府及其组成部门和直属机构,用于目标脱贫地区的扶贫捐赠支出,准予在计算企业所得税应纳税所得额时据实扣除。在政策执行期限内,目标脱贫地区实现脱贫的,可继续适用上述政策。"目标脱贫地区"包括832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县(新疆阿克苏地区6县1市享受片区政策)和建档立卡贫困村。     

中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴.为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,现提出如下意见.     

全力支持巩固衔接 扎实推进共同富裕

<正>2022年中央一号文件强调坚决守住不发生规模性返贫底线,提出推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,让脱贫群众生活更上一层楼。作为我国唯一的农业政策性银行,中国农业发展银行(以下简称“农发行”)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央农村工作会议精神,将服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进全体人民共同富裕作为重大政治任务,全力支持脱贫地区经济社会发展和脱贫群众生活水平改善。     

“国先民后”政策是当前地方脱贫的最佳对策

贫困地区的脱贫问题一直是我国中央政府关注的大问题之一,然而长期以来,脱贫的效果并不显著,在提高贫困线标准后,贫困县数量进一步增多。本文从经济学理论与实际数据出发,研究指出,国有资本应当在地区脱贫中起关键的推动作用,无论是"国进民退"还是"国退民进"都是不可取的,"国先民后"才是地区脱贫的最佳对策。     

产业扶贫政策能降低脱贫农户生计脆弱性吗?--政策效应评估与作用机制分析

在攻坚期内脱贫不脱政策背景下,利用湘鄂渝黔毗邻民族地区脱贫农户的问卷调查数据,实证考察了产业扶贫政策对脱贫农户生计脆弱性的影响。结果表明:产业扶贫政策显著抑制了脱贫农户生计脆弱性。在考虑了遗漏变量和安慰剂检验之后,上述结论仍然成立。对于精准扶贫政策实施力度较大的地区而言,产业扶贫政策对脱贫农户生计脆弱性的抑制效应更加突出。进一步的作用机制分析,明确了生计模式和致富意愿是产业扶贫政策降低脱贫群体生计脆弱性背后的深层原因,其中生计模式呈现了更为明显的渠道效应。在消除绝对贫困转向缓解相对贫困的重要时间节点上,本文为后脱贫攻坚与乡村振兴战略的政策衔接提供了有益的决策参考。     

我国连片特困地区城乡发展一体化路径研究

推进精准扶贫、脱贫攻坚,必须推动贫困地区的整体性区域经济发展。我国的14个集中连片特困地区,聚集了绝大部分的贫困地区和贫困人口,是我国精准扶贫、脱贫攻坚的难点和主战场。究其贫困原因,除了当地自然环境恶劣、资源相对匮乏等因素以外,与我国历史发展中形成的城乡二元结构也有一定的关系。在全面建成小康社会的决胜阶段,探讨连片特困地区城乡发展一体化发展路径,对于集中连片特困地区实现脱贫具有十分重要的意义。     

扶贫的忧思及其排解的构想——兼论信贷扶贫向“科技兴农”倾斜

(一)最令人忧虑的问题症结我国贫困地区的农村人口曾占全国总人口的10％,其贫困落后的农业经济对整个国民经济的发展影响极大。列宁曾经说过“贫困不堪的农民经济如果不加改变,就谈不到如何巩固地建立社会主义。(《列宁全集》第30卷第168页)面对贫困地区落后农业经济这个严峻的问题,党和政府特别关注并提出“七五”计划期间基本解决贫困地区温饱问题的战略目标。“七五”的过去四年,扶贫工作是取得了一定的成绩,全国人均年纯收入200元以下的农村贫困人口从1985年的1.1亿降至1989年的400O万。但现实尚不能过于乐观,从广西的情况看,1985年原有的约1500万贫困人口到1989年虽只剩下350万,但这个数字正是脱贫难度特别大的部分,他们大多分布在特贫特困的石山地区。再客观地对已脱贫的人口进行分析,最近两年来许多脱贫户实际是靠较大幅度物价上涨推动而达到年均200元收入的。他们表面上脱贫,实际却未真正脱贫。据广西百色地区扶贫办曾对该地区的脱贫情况进行调查估算,该地区60％的贫困人口是靠物价上涨取得年均200元纯收入的。由此可见,广西以致全国的脱贫数字尚有不少“水份”。为什么不少贫困地区农村连年都有扶贫资金投入而脱贫效果甚微呢?认真地探究就不难发现贫困地区的一个盲点和一个误区。盲点是贫     

史密斯模型下的贫困地区脱贫政策执行问题研究——以广西凭祥市为例

广西是全国脱贫攻坚战的主要战场之一,全区脱贫攻坚进入攻坚克难时期。凭祥市作为广西自治区级重点贫困县市,贫困程度较深、扶贫难度较大、扶贫任务艰巨,对脱贫政策执行进行系统分析,对凭祥市实现早日脱贫具有重要作用。文章基于史密斯政策执行过程模型的视角,从影响政策执行成功与否的理想化政策、执行机构及执行人员、目标群体、执行环境的四大因素出发,分析凭祥市脱贫政策执行过程中存在的问题,通过优化政策执行过程,选择脱贫政策执行路径以此保证脱贫政策执行顺利开展,同时为其他尚未脱贫地区提供经验借鉴,并在此基础上,展望凭祥市脱贫后的乡村振兴发展道路。     

搭建产销对接平台 促进农副产品流通——2023脱贫地区农副产品产销对接会在京开幕

<正>为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进脱贫地区农副产品流通，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快全面推进乡村振兴，2023年5月18日，由中华全国供销合作总社主办，财政部、农业农村部协办，中国供销电子商务有限公司“832平台”承办的2023脱贫地区农副产品产销对接会在北京全国农业展览馆开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席产销对接会开幕式并参观展览。     

关于疫情对脱贫攻坚影响和对策建议

正2020年是决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚之年。如期高质量完成脱贫攻坚任务,首先要攻坚克难,确保剩余贫困人口脱贫、剩余贫困县摘帽,全面解决"两不愁三保障"问题。同时要巩固脱贫攻坚成果,防止已脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫。全球性新冠肺炎疫情爆发,增加了如期完成任务的难度,需要采取更有针对性的措施。     

金融在产业扶贫中作用分析及政策建议

十八大以来,我国加强扶贫开发,争取在2020年实现全面脱贫。在脱贫这场战役之中,金融推动产业脱贫发挥了非常重要作用,有助于推动脱贫发展。文章以金融在产业扶贫中作用为写作对象,首先介绍了我国金融支持产业脱贫实践情况,如延安模式。接着分析了金融支持产业脱贫中存在一些问题,分别从金融业层面、金融扶贫协作层面、扶贫地区产业发展层面进行论述,最后提出了做好进一步金融支持工作建议,以便金融可以更好推动产业脱贫,使农民摆脱贫困生活,实现中国梦。     

政策性金融扶贫的引领作用

"十三五"时期是全面建成小康社会的决胜阶段。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。中国农业发展银行(下称"农发行")作为我国唯一的农业政策性银行,长期致力于支持贫困落后地区的发展,在"十三五"期间,将认真贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署,紧紧围绕全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚的重点任务,全力服务中央和地方政府脱贫攻坚规划实施,发挥政策性银行在金融扶贫中的主导和引领作用,推动贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫。     

丹寨县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的几点思考

近年来,贵州省丹寨县举全县之力、集全民之智,打赢了脱贫攻坚战,目前已进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接的阶段。本文在总结丹寨县脱贫攻坚成果的基础上,分析了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接面临的问题,并提出了相应的对策建议。     

财政金融协调推进精准脱贫的思考——以临夏州为例

<正>临夏州是一个少数民族欠发达地区,辖属七县一市均纳入六盘山集中连片特困地区。多年来,通过财政资金、信贷资金的持续投入和各级政府、全州人民的不懈努力,脱贫攻坚成效显著,贫困人口从2011年末的90.02万人减少到2016年末的22.88万人,贫困面从51.72%下降到13.1%。但与此同时,受自然条件、发展环境等因素制约,仍存在剩余贫困人口脱贫难度大、脱贫基础薄弱、返贫率高等问     

发挥特色优势 注重示范引领 助力乡村振兴——罗平县金丰油脂有限公司发挥产业优势助力乡村振兴记

<正>充分利用政府采购政策,开展“832平台”脱贫地区农副产品销售工作,是深入贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重大政策举措。云南省罗平县注重当地农业龙头企业的带头引领作用,通过利用“832平台”优势实现农产品销量领先,进一步巩固脱贫成果,有效助力乡村振兴。     

贵州丹寨:“精彩出列”启示录

2018年是贵州省丹寨县减贫摘帽决战年,全县以全面打赢脱贫攻坚战为总揽,整合财政扶贫专项资金,积极开展"有稳定收入、有稳固住房、有教育兜底、有医疗保障"的"四项兜底"政策,贫困发生率从年初16.58%下降至1.67%,顺利通过了省级脱贫退出县预评估。丹寨县脱贫攻坚取得的显著成效,为西部地区打赢打好脱贫攻坚战带来了有益启示。